鄭通術(shù)

[摘 要] 我國畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖以及適度規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)處在發(fā)展階段，可是能否健康、良好的向前發(fā)展是需要面臨諸多考驗的。根據(jù)近年來“瘦肉精”事件就可以充分暴露出畜牧業(yè)在發(fā)展當(dāng)中的危機(jī)。因此，必須要建立一個健全的畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理機(jī)制，只有這樣才可以對其進(jìn)行約束，同時進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖行為，對畜牧業(yè)健康發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。 因此，畜牧部分作為監(jiān)督管理的主體，應(yīng)該對畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理予以增強(qiáng)，進(jìn)而使畜牧業(yè)持續(xù)、良好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 健康發(fā)展 畜牧業(yè) 畜禽養(yǎng)殖 強(qiáng)化 監(jiān)管

[中圖分類號] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0214-01

畜禽養(yǎng)殖是我國農(nóng)民收入的關(guān)鍵渠道，現(xiàn)如今，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，雖然取得一定的效果，可是也存在各種各樣的問題，例如，環(huán)境污染以及畜產(chǎn)品安全等等，對人們健康生活質(zhì)量帶來非常嚴(yán)重的影響。因此，增強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理已經(jīng)成為目前畜牧業(yè)發(fā)展當(dāng)中必須要給予解決的問題。畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理指的是對其區(qū)域進(jìn)行合理布局、畜禽飼養(yǎng)以及畜禽養(yǎng)殖場地的設(shè)置等相關(guān)活動采取法律形式給予約束，采取規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖，可以避免畜禽疫病以及有毒物質(zhì)對人們的危害，進(jìn)而使人類健康生活得到保障，對畜牧業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

一、全面落實畜禽養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域的合理規(guī)劃布局

為了保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境以及水資源進(jìn)行全面保護(hù)，進(jìn)而使環(huán)境質(zhì)量明顯提高，另外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況、承載能力以及管理要求，制定一個合理的布局規(guī)劃，合理有效的規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域以及養(yǎng)殖區(qū)域等相關(guān)區(qū)域。在制定其規(guī)劃布局的時候要根據(jù)土地、環(huán)境、資源、畜禽產(chǎn)業(yè)以及社會經(jīng)濟(jì)之間互相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)格局。通過對畜禽養(yǎng)殖場采取禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域以及養(yǎng)殖區(qū)域的合理規(guī)劃，進(jìn)而使當(dāng)?shù)匦笄萆a(chǎn)區(qū)的布局合理化，不但使當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖得到良好的發(fā)展，同時又達(dá)到科學(xué)的使用土地資源，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不遭受破壞[1]。

二、合理的選擇養(yǎng)殖場地址，同時對養(yǎng)殖場審批環(huán)節(jié)要給予嚴(yán)格控制

合理選擇養(yǎng)殖場地址、科學(xué)進(jìn)行布局規(guī)劃、適當(dāng)規(guī)模使避免畜禽養(yǎng)殖業(yè)受到污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖場不應(yīng)該建立在人口密集地區(qū)以及環(huán)境敏感區(qū)域。其地址的選擇，應(yīng)該堅持農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合以及種養(yǎng)平衡的原則。應(yīng)該嚴(yán)控單位耕地面積的畜禽養(yǎng)殖量。要具有大局觀，首先要以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，做到嚴(yán)格規(guī)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度制定，一定要做到科學(xué)布局規(guī)劃，這樣不但方便畜禽養(yǎng)殖，同時也方便管理。另外，一定按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》以及建設(shè)項目的審批規(guī)定[2]，對其采取進(jìn)一步的規(guī)范化管理，要求現(xiàn)有的養(yǎng)殖用戶限定期限內(nèi)補(bǔ)辦養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境評定手續(xù)。全新建立、改建以及擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，一定要給予環(huán)境影響評價，根據(jù)建設(shè)項目管理程序來進(jìn)行報批。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)該將各個區(qū)域進(jìn)行有效隔離，其中包括有生產(chǎn)區(qū)域、管理區(qū)域以及生活區(qū)域。另外，畜禽養(yǎng)殖場的排水系統(tǒng)應(yīng)該采取雨水和污水分離，污染水源的系統(tǒng)不可以使用明溝布局設(shè)置。同時給予科學(xué)的清除糞便工藝，以免使新的污染源出現(xiàn)。除此之外，在整個審批期間，嚴(yán)格按照《動物防疫條件審查辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)行現(xiàn)場審查，從選擇畜禽養(yǎng)殖場地址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員、制度等硬性規(guī)定都符合要求才發(fā)放動物防疫條件合格證，對采用獸藥、飲用水、添加劑的使用以及糞便和尿液處理排放等也都需要采取硬性規(guī)定，進(jìn)而使養(yǎng)殖用戶能夠遵守相關(guān)規(guī)章制度。

三、增強(qiáng)畜牧投入產(chǎn)品的監(jiān)督管理，使畜產(chǎn)品安全得到保障

畜牧投入產(chǎn)品是對畜產(chǎn)品安全帶來影響的一個關(guān)鍵原因，為了能夠規(guī)范化應(yīng)用，第一，要加強(qiáng)對獸藥市場進(jìn)行整治，要根據(jù)我國《獸藥管理條例》的相關(guān)規(guī)定，使獸藥經(jīng)營行為具有規(guī)范性，只有具備經(jīng)營條件的才可以審查發(fā)放“獸藥經(jīng)營許可證”。要對經(jīng)營范圍以及市場進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，一定要明確禁止經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品和違禁物品，對沒有獸藥經(jīng)營許可證的一律予以取締。要規(guī)范使用藥物，畜禽疾病治療應(yīng)該根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方使用藥物，嚴(yán)格禁止隨意增加使用藥物量，尤其是要對抗生素進(jìn)行嚴(yán)格控制，以免出現(xiàn)濫用抗生素的現(xiàn)象。第二，要強(qiáng)化對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入品監(jiān)管，嚴(yán)格禁止把激素、抗生素以及鎮(zhèn)靜劑等相關(guān)藥物當(dāng)做生長添加劑促進(jìn)使用。除此之外，要在對添加劑、畜禽產(chǎn)品藥物殘留以及飼料進(jìn)行檢測的時候一定要全面仔細(xì)。在飼料以及添加劑檢測出來含有激素作用或者“三致”作用成分等，要禁止銷售、使用。畜禽產(chǎn)品檢測如果檢測出對人們健康危害的畜禽產(chǎn)品藥物殘留成分，一定要嚴(yán)格禁止食用，同時對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行依法嚴(yán)厲處理。第三，一定要嚴(yán)格遵守藥物的消除期的相關(guān)規(guī)則制度。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)藥物以及機(jī)體消除期的不同，在畜禽屠宰或者出欄之前，或者在畜禽產(chǎn)品上市之前要立即停止使用藥物，以免殘留的藥物對產(chǎn)品和畜禽帶來污染，進(jìn)而對人們健康帶來危害。

四、增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理 使畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展

全面落實布局規(guī)劃，增強(qiáng)對禁止養(yǎng)殖區(qū)的執(zhí)法力度，凡是在禁止養(yǎng)殖區(qū)域當(dāng)中新建、擴(kuò)建以及改建畜禽養(yǎng)殖場的，全部屬于城市規(guī)劃區(qū)域范圍當(dāng)中的上報城管、畜牧以及國家土地資源等相關(guān)部門，按照違反相關(guān)法律占地、違反法律建設(shè)行為應(yīng)該依法給予強(qiáng)行拆除。另外，只要是在適度養(yǎng)殖區(qū)域當(dāng)中的養(yǎng)殖場要加強(qiáng)監(jiān)管，如果存在有污水、畜禽糞尿以及殘余廢渣滲漏、向外溢出、散落以及出現(xiàn)惡臭氣味等對附近環(huán)境帶來危害以及污染的現(xiàn)象，全部都要立即進(jìn)行整改或者限期進(jìn)行治理。除此之外，還要對獸藥等投入品要嚴(yán)格進(jìn)行督查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品以及飼料行為，嚴(yán)格禁止使用國家禁止使用的飼料添加劑、藥物以及相關(guān)化合物，同時對市場秩序進(jìn)行大力整治，使畜禽養(yǎng)殖用戶的利益得到保障，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。另外，應(yīng)該主動配合其他相關(guān)部門增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖不合理排除污水情況，對違反規(guī)定的養(yǎng)殖用戶取消其所有的優(yōu)惠政策，同時按照相關(guān)法律、法規(guī)采取相對應(yīng)的處罰或者取消養(yǎng)殖用戶的養(yǎng)殖資格[3]。

五、結(jié)論

現(xiàn)如今，我國畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)具有一定規(guī)?；⑶胰〉妹黠@的進(jìn)步，可是能不能持續(xù)、良好的發(fā)展是需要諸多考驗的。最近幾年，出現(xiàn)“黃浦江浮豬”事件就充分暴露出在發(fā)展當(dāng)中存在的問題。因此，必須要建立一個完善的監(jiān)督管理機(jī)制，只有這樣才可以對其進(jìn)行約束，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、良好的發(fā)展，反之，如果沒有采取嚴(yán)格的監(jiān)督管理、沒有相關(guān)法律、法規(guī)的約束，那么就沒有一個良好的布局規(guī)劃，進(jìn)而給畜牧業(yè)帶來巨大的影響。因此，畜牧部門應(yīng)該加大監(jiān)督管理力度，使畜牧業(yè)持續(xù)、良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王玉柱.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].畜禽業(yè)總，2013，292（2）：65.

[2]劉麗娜.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].當(dāng)?shù)匦竽粒?012，3（1）：41-43.

[3]彭媛芳，馮濤，陳玲.強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].山東畜牧獸醫(yī)，2012，33（4）：153.