劉從權(quán)

[摘 要] 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走向高效化。不斷增加了種植戶的收入，而且提高了種植的效率。本文中主要介紹了積極的落實(shí)農(nóng)機(jī)化政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 政策 經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0197-01

針對(duì)如何發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，作為涉農(nóng)的農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)和有關(guān)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)和激勵(lì)作用，可從以下四個(gè)方面入手予以加強(qiáng)和促進(jìn)。

一、創(chuàng)新服務(wù)模式，開辟增收渠道

隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹，加之農(nóng)村土地快速流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致土地的集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺之間日益突出，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、種田人口老齡化比較突出。這是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，也是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。解決這種矛盾的關(guān)鍵是：一要有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)技術(shù)，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；二要有健全的社會(huì)化服務(wù)體系，也就是勞動(dòng)者。只有兩者兼?zhèn)?，加大土地流轉(zhuǎn)力度，整合資源成立農(nóng)業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)新思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能解決農(nóng)村現(xiàn)有矛盾，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

目前，農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社是集先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備和較為優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)于一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，可以說它是當(dāng)前農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求和現(xiàn)代化發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從2009年開始發(fā)展到現(xiàn)在，在農(nóng)機(jī)局備案的已有62家。這些合作社大部分是以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶為主發(fā)起成立的，近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，這62家農(nóng)機(jī)合作社普遍存在的問題是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理松散、作業(yè)項(xiàng)目單一，社會(huì)化服務(wù)的范圍小、組織能力有限，目前還沒有成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的真正主力軍。目前，我縣已有1家全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社，3家省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社，2家市級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社。2013年，燎原農(nóng)機(jī)合作社榮獲全國(guó)示范農(nóng)機(jī)合作社，并代表安徽省參加全國(guó)座談作經(jīng)驗(yàn)交流。

二、培育新型農(nóng)民，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以提升農(nóng)民的素質(zhì)為前提。為此，農(nóng)機(jī)部門要千方百計(jì)利用陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助“包村聯(lián)戶”項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、分期培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、進(jìn)村和入戶指導(dǎo)等方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民，尤其是村干部、黨員干部、村致富能手。同時(shí)，因村、因戶制宜，根據(jù)不同的種植和養(yǎng)殖模式，拓寬培訓(xùn)的領(lǐng)域和范圍，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象分類辦班，培訓(xùn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化技術(shù)，通過培訓(xùn)加快農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)的推廣應(yīng)用，增加農(nóng)民的收入。同時(shí)，通過培訓(xùn)，爭(zhēng)取在每村培養(yǎng)一位農(nóng)機(jī)科技推廣員、10名致富能手、一大批在農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用方面的科技帶頭人，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、共建平安農(nóng)機(jī)，推動(dòng)和諧發(fā)展

國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，掀起了農(nóng)民朋友購(gòu)機(jī)用機(jī)的一個(gè)又一個(gè)熱潮，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械迅猛發(fā)展。截止2013年底，全縣擁有大中型拖拉機(jī)5211臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)5691臺(tái)，平均每村擁有大中型拖拉機(jī)12.3臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)13.4臺(tái)。使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)戶約8000戶，其中60%以上都是以前使用過小型農(nóng)機(jī)，近年來(lái)逐步向大馬力、先進(jìn)適用性的農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變，不少以前在外地務(wù)工的也返鄉(xiāng)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械開展社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)收。由于新型農(nóng)機(jī)技術(shù)含量高，那些由小改大的老機(jī)手或者以前沒有使用過農(nóng)機(jī)的機(jī)手操作技能差、安全意識(shí)淡薄，存在著一定安全隱患，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象。

為了進(jìn)一步提高機(jī)手的操作技能和安全意識(shí)，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全高效地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的作業(yè)效率和使用效益，在安全的前提下為機(jī)手創(chuàng)造更多的收入。農(nóng)機(jī)部門將主動(dòng)與各農(nóng)機(jī)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大村攜手共建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，按照農(nóng)業(yè)部和省主管部門“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全保證。

四、推動(dòng)報(bào)廢更新，促進(jìn)良性發(fā)展

2013年，安徽省出臺(tái)了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件，自愿報(bào)廢并新購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶，除按照政策規(guī)定享受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以外，同時(shí)可享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。根據(jù)安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的要求，我們農(nóng)機(jī)局已與縣商務(wù)局聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)進(jìn)行初審并聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局審批，全縣已認(rèn)定2家農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)。今后，農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的宣傳力度，對(duì)老舊農(nóng)機(jī)達(dá)到報(bào)廢條件的，積極督促農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)開展報(bào)廢鑒定和回收工作，對(duì)參加報(bào)廢并新購(gòu)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)機(jī)戶優(yōu)先辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和報(bào)廢更新補(bǔ)貼，提高全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代步伐和農(nóng)機(jī)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和安全性能，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、安全性、可靠性，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械邁向良性發(fā)展的軌道，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮做出更大貢獻(xiàn)。