齊林梅

本人有幸為內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)李世镕《增長(zhǎng)效率與市場(chǎng)機(jī)制》一書(shū)做編輯，感受作者的思想脈絡(luò)，創(chuàng)作的艱辛，該書(shū)創(chuàng)作共九章，它是李世镕同志二十多年來(lái)的工作實(shí)踐中，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期進(jìn)行調(diào)查研究和實(shí)踐的結(jié)果?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?！薄对鲩L(zhǎng)效率與市場(chǎng)機(jī)制》一書(shū)的最大特色就是它的實(shí)踐性——源于實(shí)踐，從實(shí)踐中得出實(shí)理；指導(dǎo)實(shí)踐——有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性?！凹埳系脕?lái)”的大路話終是花拳繡腿，只有從實(shí)踐中來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐砥礪的理論才可能刀刀見(jiàn)血。所以，實(shí)踐性是本書(shū)的第一個(gè)可圈可點(diǎn)之處，不得不說(shuō)在前面。

看了《增長(zhǎng)效率與市場(chǎng)機(jī)制》里面作者對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的諳熟、見(jiàn)解的深刻精辟，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的嫻熟運(yùn)用，之前不了解李世镕同志的讀者可能會(huì)心中猜測(cè)，作者到底是何許人？學(xué)者、專(zhuān)家、教授？

李世镕同志現(xiàn)任內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。1983年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，曾任巴彥淖爾盟統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，巴彥淖爾盟行署副秘書(shū)長(zhǎng)，巴彥淖爾盟行署經(jīng)貿(mào)委主任，鄂爾多斯市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)等職。一看這履歷就知道，這是個(gè)實(shí)擔(dān)子壓出來(lái)的人。

了解了下面的情況，讀者就自然會(huì)進(jìn)一步明白其人其書(shū)的因果關(guān)系。

李世镕同志一直從事經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的探索與研究，如果說(shuō)這是他的大學(xué)科班學(xué)業(yè)和愛(ài)好，不如說(shuō)更是他工作的需要。熟悉經(jīng)濟(jì)工作的李世镕，深知拍腦袋決策的可怕，所以他在從事領(lǐng)導(dǎo)工作的這些年，在決策上總是小心翼翼，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)規(guī)律去設(shè)想求證和拍板，這也是他如饑似渴學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的動(dòng)力，也可以說(shuō)是壓力，在壓力之下發(fā)力，在發(fā)力之中長(zhǎng)力，成長(zhǎng)為一名干練的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)。

李世镕同志先后獲得中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院工業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)、華中科技大學(xué)工商管理碩士、清華大學(xué)五道口金融管理學(xué)院首期EMBA金融學(xué)碩士學(xué)位。特別是長(zhǎng)期在地方政府工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他在擔(dān)任鄂爾多斯市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)期間，對(duì)資源性地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入思考和探索實(shí)踐，成功地指揮了鄂爾多斯市煤礦整合治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)煤炭資源深加工和轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在擔(dān)任自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)期間，狠抓改革創(chuàng)新，推進(jìn)流程再造，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)國(guó)土資源，進(jìn)一步激發(fā)活力，顯化資源屬性，讓資源變成有需求的資源。提出了嚴(yán)守“四條底線”，即嚴(yán)守耕地紅線、廉政底線、維穩(wěn)高壓線、資源環(huán)境生命線；構(gòu)建“五大機(jī)制”，即土地收儲(chǔ)機(jī)制、比價(jià)招投標(biāo)機(jī)制、資源資本化機(jī)制、地質(zhì)找礦機(jī)制、礦產(chǎn)資源集中引導(dǎo)機(jī)制；在系統(tǒng)內(nèi)部建立了巡視制度和審計(jì)制度；推出了建設(shè)用地“1+5”組合保障機(jī)制和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈延伸“3+2”模式，大力推動(dòng)煤制油、煤制氣、煤電鋁深加工等項(xiàng)目，打造了內(nèi)蒙古礦業(yè)的旗艦隊(duì)伍——內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司，著力地推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本一體化運(yùn)作。推行集體建設(shè)用地抵押、國(guó)有土地分割抵押、采礦權(quán)按份抵押、探礦權(quán)按勘查程度抵押等創(chuàng)新舉措，為企業(yè)“松綁”，緩解融資難、融資貴等問(wèn)題。實(shí)施土地省級(jí)收儲(chǔ)，助力自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)行工程項(xiàng)目比價(jià)招投標(biāo)制度，不僅節(jié)約了成本，也有效預(yù)防了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。正是扎實(shí)的實(shí)踐功夫、比較淵博的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，成就了他在實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)工作中駕馭“大盤(pán)子”的能力，也促成了像本書(shū)顯示的學(xué)術(shù)成果。

“沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)就不能戰(zhàn)勝敵人”，這是毛澤東同志的名言。在今天的信息化和現(xiàn)代化時(shí)代，“沒(méi)有文化”不僅是不識(shí)字，更是指跟不上時(shí)代節(jié)拍，不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律。早年那種刀耕火種式的思維和決策方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)的需要。黨的十八屆三中全會(huì)后，內(nèi)蒙古描繪了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，要落到實(shí)處，必須在方方面面有正確、明晰的理論作先行。為進(jìn)一步探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理論、新途徑，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)深入思考，遂推出此書(shū)，供廣大讀者參閱。

《增長(zhǎng)效率與市場(chǎng)機(jī)制》是一本怎樣的書(shū)？

這是—本厚積薄發(fā)書(shū)

確實(shí)，從個(gè)頭上看，僅僅二百多頁(yè)，這不是那種起承轉(zhuǎn)合、滿漢全席式的鴻篇巨著，但與許多事物一樣，其價(jià)值在于分量，而不在于個(gè)頭。說(shuō)這本書(shū)有分量，首先是它在成書(shū)上下了較大的工夫，是厚積薄發(fā)的結(jié)果。

現(xiàn)在出書(shū)，因?yàn)橛辛爽F(xiàn)代化的先進(jìn)成書(shū)手段，有的非常便捷省事，寫(xiě)作中拼拼湊湊，復(fù)制、粘貼、影印……三五天時(shí)間，一本大部頭書(shū)就可以問(wèn)世，當(dāng)然，其價(jià)值要另當(dāng)別論?！对鲩L(zhǎng)效率與市場(chǎng)機(jī)制》則不然，它是一本下了工夫的書(shū)，是一本凝了心血的書(shū)，是一本出手比較高的書(shū)。李世镕同志從參加工作以來(lái)，特別是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，始終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域摸爬滾打，搏擊在波峰浪頭，風(fēng)勢(shì)水情，深深了然，是當(dāng)之無(wú)愧的“厚積”。因?yàn)椤伴L(zhǎng)期跋涉兩腿泥”，才能“文章不寫(xiě)一句空”。

本書(shū)的“薄發(fā)”，體現(xiàn)在它內(nèi)容的濃縮和精煉上?！皠h繁就簡(jiǎn)三秋樹(shù)”，這是本書(shū)在結(jié)構(gòu)和行文上體現(xiàn)出的特點(diǎn)。對(duì)豐厚的工作積累和調(diào)查內(nèi)容基礎(chǔ)上，鉤玄提要，濃縮為幾個(gè)精煉的板塊。在行文上，簡(jiǎn)潔干練，是錘打了渣滓、洗刷了泥沙的文字，很少空話套話大路話，捧出的都是“干貨”。用事實(shí)說(shuō)話，讓事實(shí)說(shuō)話，這是本書(shū)的一大特點(diǎn)。特別是在論斷上，分寸感把握得比較好：對(duì)于有把握的問(wèn)題做出明確結(jié)論，否則只提出相對(duì)的探討性觀點(diǎn)，更甚者只做事實(shí)的客觀陳述。這是本書(shū)體現(xiàn)出的實(shí)事求是和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

這是一本生逢其時(shí)的書(shū)

內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的生態(tài)期和改革深水區(qū)，如何進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞突破瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得突破性戰(zhàn)績(jī)，是我們面臨的重大任務(wù)。2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實(shí)、實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，迫切需要能夠深中肯綮、有啟迪意義的理論。

我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量多年增速領(lǐng)先全國(guó)，資源的豐富和綜合潛能的釋放，無(wú)疑產(chǎn)生了重要作用。今天，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨入一個(gè)新的調(diào)整階段。在未來(lái)一段時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，以又好又快的發(fā)展方式完成強(qiáng)區(qū)富民大計(jì)，就要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就要充分發(fā)揮傳統(tǒng)富集資源之外的能量，《增長(zhǎng)效率與市場(chǎng)機(jī)制》就是這個(gè)重要問(wèn)題點(diǎn)擊范圍的理論文章，所以我們說(shuō)它是一本生逢其時(shí)的書(shū)。

這是一本有很強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)意義的書(shū)

近水知魚(yú)性生，傍山識(shí)鳥(niǎo)音。李世镕同志多年來(lái)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域從事領(lǐng)導(dǎo)工作，大量的工作實(shí)踐，長(zhǎng)期的潛心思考，使《增長(zhǎng)效率與市場(chǎng)機(jī)制》中的理論體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對(duì)性和地域性，與“萬(wàn)金油”式的理論文章相比，就顯得彌足珍貴，在啟迪、指導(dǎo)和實(shí)踐方面，有其明顯的價(jià)值。

例如，在《關(guān)于在內(nèi)蒙古打造五千萬(wàn)噸級(jí)煤間接液化基地的戰(zhàn)略思考》一章中，作者根據(jù)內(nèi)蒙古的獨(dú)特情況，針對(duì)在全國(guó)乃至全世界背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，直擊了能源開(kāi)發(fā)這個(gè)重要問(wèn)題。指出了依靠資源儲(chǔ)備相對(duì)豐富的煤炭，通過(guò)液化來(lái)替代部分石油產(chǎn)品需求的戰(zhàn)略意義。提出立足內(nèi)蒙古煤炭資源豐富、水資源相對(duì)充足、區(qū)域環(huán)境容量大和成本優(yōu)勢(shì)十分明顯的優(yōu)勢(shì)，打造千萬(wàn)噸級(jí)煤炭間接液化生產(chǎn)基地在保證國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，減輕環(huán)境壓力、治理全國(guó)霧霾困擾上的重要意義。

在打造煤炭間接液化生產(chǎn)基地的總體思路、原則和目標(biāo)方面，作者梳理了具體明晰的思路，形成了自己的思想體系。

李世镕同志作為內(nèi)蒙古國(guó)土資源管理戰(zhàn)線的當(dāng)家人，深感肩上擔(dān)子的分量。他清楚地認(rèn)識(shí)到，隨著改革的深化，自治區(qū)8337發(fā)展思路的貫徹落實(shí)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，土地資源將成為一個(gè)重要的矛盾糾結(jié)點(diǎn)，這一問(wèn)題處理的好壞，直接關(guān)系到全局。在《創(chuàng)新管理重點(diǎn)突破善做善成·管理手段需要與時(shí)俱進(jìn)》一章中，他在對(duì)全區(qū)國(guó)土資源狀況的諳熟和潛心研究的基礎(chǔ)上，提出了頗有見(jiàn)地的思路，這一思路對(duì)于做好新時(shí)期內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源管理工作具有重要意義和指導(dǎo)價(jià)值。

知彼知己才能百戰(zhàn)不殆，作者站在方面軍領(lǐng)軍人物的角度，對(duì)面臨的戰(zhàn)局有著清醒的認(rèn)識(shí)，他以獨(dú)特的眼光，瞄準(zhǔn)了癥結(jié)的所在，提出了要面對(duì)的“五個(gè)方面”的新挑戰(zhàn)：耕地紅線保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)；促進(jìn)節(jié)約集約用地面臨新挑戰(zhàn)；礦山地質(zhì)環(huán)境治理面臨新挑戰(zhàn)；維護(hù)群眾合法權(quán)益面臨新挑戰(zhàn)；轉(zhuǎn)變工作職能面臨新挑戰(zhàn)。

針對(duì)現(xiàn)狀，作者提出做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)土資源管理工作的思路，其核心就是要著力推進(jìn)“三?！?、“三調(diào)”、“三突破”，扎實(shí)做好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

“三保”：一是保障發(fā)展用地；二是保障“五大基地”資源支撐；三是盡心盡力保障群眾合法權(quán)益?！叭{(diào)”：一是調(diào)控城市建設(shè)供地節(jié)奏，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用；二是調(diào)控資源供給強(qiáng)度，使資源變?yōu)橛行枨蟮馁Y源；三是調(diào)整轉(zhuǎn)變管理職能，使改革創(chuàng)新工作向縱深推進(jìn)?！叭黄啤保阂皇侨Υ蚝猛恋卣喂こ炭傮w戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整治工作的新突破；二是資源資本化運(yùn)作取得新突破；三是地質(zhì)找礦戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破。

“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是進(jìn)一步提升建設(shè)用地保障水平，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；二是扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)防死守耕地紅線；三是繼續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保障能力；四是抓好礦產(chǎn)資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈打造，提升資源管理和利用水平；五是進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；六是以開(kāi)展地理國(guó)情普查和“數(shù)字城市”建設(shè)及應(yīng)用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作；七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益；八是扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，夯實(shí)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

這是一本具有鮮明學(xué)術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性的書(shū)

一個(gè)地區(qū)的某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域，要想走得穩(wěn)當(dāng)，要想發(fā)展迅速，總得有人潛下心來(lái)琢磨那個(gè)領(lǐng)域的事。在內(nèi)蒙古國(guó)土資源管理領(lǐng)域，李世镕同志就是一個(gè)“潛下心來(lái)琢磨事”的人。有人這樣評(píng)價(jià)他：一個(gè)學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)。從李世镕同志這些年的實(shí)踐工作可以證明，這個(gè)評(píng)價(jià)當(dāng)之無(wú)愧。

說(shuō)他是學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)理論上的造詣。

在《經(jīng)濟(jì)理論探索與實(shí)踐》中，專(zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性的光芒不時(shí)顯現(xiàn)，說(shuō)實(shí)在的，這種書(shū)卷氣不是能粉飾出來(lái)的，那是骨子里的事，是一種功夫的折射。在《降低企業(yè)交易成本再造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一章中，作者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作了精到的論述，頗有大學(xué)教授論文的風(fēng)采，學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性，使論文熠熠生輝。文章在充分研究科斯《企業(yè)的性質(zhì)》及其交易成本的思想、對(duì)全區(qū)23家不同性質(zhì)和不同產(chǎn)業(yè)的公司進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，引申科斯交易成本理論研究，在深化交易成本內(nèi)涵、邊界研究，突破量化分析難點(diǎn)，厘清高關(guān)聯(lián)影響因素，提出若干制度和運(yùn)行機(jī)制方面做出新探索，為落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，提升國(guó)家治理能力、完善國(guó)家治理體系進(jìn)而全面再造國(guó)家（地區(qū)）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，作了有力、有益、有效的探索。文章邏輯嚴(yán)密，特別是運(yùn)用了大量統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)和精當(dāng)?shù)陌咐鰪?qiáng)了文章說(shuō)理的科學(xué)力度。這篇將近三萬(wàn)字的論文，充分體現(xiàn)了作者的專(zhuān)業(yè)學(xué)力、思辨能力和實(shí)踐功夫。

文章從企業(yè)交易成本的內(nèi)涵與邊界、企業(yè)交易成本折射外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、影響企業(yè)交易成本的主要因素等方面切入，理論與實(shí)踐相支撐、學(xué)術(shù)與現(xiàn)實(shí)相輝映，進(jìn)行了精彩而充分的論述，讓讀者感受到一種縝密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)陌蹴绱髿?，為行?nèi)人士所擊節(jié)首肯。特別是在“降低交易成本提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的舉措與建議”部分中，以一萬(wàn)四千多字的篇幅，從不同角度支出大量有力的實(shí)招，真是節(jié)節(jié)出實(shí)貨，字字見(jiàn)精神。這些舉措和建議包括不斷推進(jìn)流程再造，創(chuàng)建新型制度體系；積極推行有限責(zé)任合伙制，激發(fā)整體創(chuàng)新活力；大力推行比價(jià)招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)公平透明交易；規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)交易平臺(tái)，降低企業(yè)交易成本；加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力；建立合資格人制度，逐步降低行政審批成本；降低資金價(jià)格，減少隱形交易成本；設(shè)立交易成本科目，納入會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算，支撐宏觀評(píng)價(jià)體系。

《降低企業(yè)交易成本再造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一文，從密切聯(lián)系內(nèi)蒙古現(xiàn)實(shí)的角度，從交易成本理論方面揭示了制度效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的深度聯(lián)系；為避免陷入中等收入陷阱，縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)高度、自主創(chuàng)新以及激發(fā)知識(shí)分子群體潛能等方面的差距，通過(guò)對(duì)交易成本理論深入研究，探索建立充滿活力富有效率的制度和機(jī)制，再造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技在新階段實(shí)現(xiàn)新突破、再現(xiàn)新跨越作了有效探索。文章對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和價(jià)值導(dǎo)向，完善經(jīng)濟(jì)制度頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，把握今后幾十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)較快發(fā)展有重要意義。

在我國(guó)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這些年出國(guó)考察是家常便飯，但真正考察且拿出成果的，實(shí)在為數(shù)不多。李世镕同志這個(gè)有心人，把考察化為高質(zhì)量的成果，而且體現(xiàn)出其學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)價(jià)值。他的《關(guān)于資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考——赴德國(guó)、南非考察報(bào)告》，就顯示出這種特色。

德國(guó)、南非兩國(guó)礦產(chǎn)資源均較為富集，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面有著不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在資源開(kāi)發(fā)方面，技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)非常突出。作者在認(rèn)真考察和思考研究后，扼要精當(dāng)?shù)靥釤捔怂街木A，提出了內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟示和建議。

作者對(duì)德國(guó)和南非，特別是德國(guó)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可資借鑒的亮點(diǎn)，從六個(gè)方面進(jìn)行了提煉概括，即遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本前提；適度的政府干預(yù)和有力的政策支持是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然路徑；高水平的教育科研是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐條件；完善的社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的穩(wěn)定機(jī)制；因地制宜是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要策略；環(huán)境優(yōu)先是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要原則。

針對(duì)內(nèi)蒙古的實(shí)際，提出了切實(shí)的啟示與建議：一是要堅(jiān)定不移、因地制宜地加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是我國(guó)面臨的極其緊迫、無(wú)法回避的重大問(wèn)題。二是加快生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化步伐，盡快確立合理的要素配置機(jī)制。三是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。四是進(jìn)一步增強(qiáng)科技、教育培訓(xùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，完善科技創(chuàng)新體系，加大科研投人，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。五是進(jìn)一步提高資源集約節(jié)約利用水平，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，在礦產(chǎn)資源管理上應(yīng)落實(shí)兩個(gè)“三位一體”：從單純的資源管理走向資源、資產(chǎn)、資本三位一體的綜合管理；從單純的數(shù)量管理走向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的綜合管理。六是進(jìn)一步加強(qiáng)與德國(guó)的交流合作。

行內(nèi)人一眼就能看出，《關(guān)于資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考——赴德國(guó)、南非考察報(bào)告》說(shuō)得內(nèi)行話，是深思熟慮后的話，是敲到我國(guó)我區(qū)礦業(yè)建設(shè)點(diǎn)子上的話。內(nèi)蒙古作為我國(guó)的資源大省，借鑒吸收上述兩國(guó)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步提升資源開(kāi)發(fā)水平、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)及加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐都具有重要意義。