許又丹

【摘要】經(jīng)過30多年的改革開放，昆明的金融業(yè)已有了長足發(fā)展，目前昆明地區(qū)已有許多不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，其數(shù)量在省內(nèi)名列首位，特別是隨著2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使得昆明建立區(qū)域性泛亞金融中心成為可能。區(qū)域性金融中心不僅是昆明的、更是云南的。立足泛亞，面向三亞；連通兩灣，聯(lián)結(jié)三大市場，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來構(gòu)筑金融橋頭堡，建設(shè)強(qiáng)化區(qū)域性金融中心，將積極發(fā)揮昆明中心城市的龍頭和樞紐作用，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

【關(guān)鍵詞】金融 橋頭堡 戰(zhàn)略

2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察時指出：要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的橋頭堡。經(jīng)過30多年的改革開放，昆明的金融業(yè)已有了長足發(fā)展，目前昆明地區(qū)已有許多不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，其數(shù)量在省內(nèi)名列首位，特別是隨著2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使得昆明建立區(qū)域性泛亞金融中心成為可能。

國家支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡，明確云南把昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心，并有金融政策的大力支持。當(dāng)前最緊要的是要在云南橋頭堡建設(shè)的發(fā)展熱潮下，通過研究并加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，挖掘資金洼地，實(shí)現(xiàn)資金匯集，“構(gòu)筑金融橋頭堡”，為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

一、昆明區(qū)域性金融中心建設(shè)的積極作用

區(qū)域性金融中心不僅是昆明的、更是云南的。立足泛亞，面向三亞；連通兩灣，聯(lián)結(jié)三大市場，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來構(gòu)筑金融橋頭堡，建設(shè)區(qū)域性金融中心，將積極發(fā)揮昆明中心城市的龍頭和樞紐作用，促進(jìn)云南金融開放，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（一）利于中國與泛亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互依存

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國與東盟雙方雖然互有投資但并不多，貿(mào)易額仍落后于東盟同美國、歐盟及日本等國，東盟的主要外國投資來源主要是日本、美國及其他西方國家，與日本、美國及亞洲“四小龍”在該地區(qū)的投資相比，中國在該地區(qū)的投資可以說是微不足道。建立昆明區(qū)域性國際金融中心將在經(jīng)貿(mào)交往、幣種互換，投資便利上相互依存，將積極發(fā)揮催化劑和跳板作用。

（二）利于中國與泛亞各國間金融合作

構(gòu)建區(qū)域性國際金融中心，可及時交流金融信息，探討合作金融前景和路徑，協(xié)商解決金融合作中的技術(shù)問題以及在現(xiàn)有基礎(chǔ)上研究建立一些具有實(shí)質(zhì)性的處理金融危機(jī)的干預(yù)機(jī)制，以便最大限度地預(yù)防金融和外匯風(fēng)險。

（三）利于提高泛亞區(qū)域邊貿(mào)交易效率

由于中國云南在周邊國家如越南、緬甸、老撾沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與對方銀行間也沒有建立直接代理行關(guān)系，不能直接通匯，資金劃轉(zhuǎn)一般委托美國、香港、歐洲等第三地大銀行作為收、付款銀行，時間周期長，資金流動慢。通過區(qū)域性金融中心建設(shè)，建立銀行間貨幣結(jié)算體系，雙方互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建立代理行關(guān)系，或者進(jìn)行人民幣試點(diǎn)結(jié)算，探索人民幣與美元的雙結(jié)算單位和逐漸以人民幣為主的支付結(jié)算體系，可以減少資金的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快資金的流轉(zhuǎn)速度，降低交易成本，提高交易效率。

（四）利于打造金融橋頭堡

云南橋頭堡是建設(shè)“橋”的資金大通道；“頭”的發(fā)展大前沿；“堡”的金融大基地。區(qū)域性金融中心將集中大量國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，通過金融開放合作，促進(jìn)幣種結(jié)算，有效聚集生產(chǎn)要素，發(fā)揮資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡器和溫度計(jì)作用，最佳配置資源，實(shí)現(xiàn)資金的高效流動，挖掘資金洼地，構(gòu)筑金融橋頭堡，為云南發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

二、昆明區(qū)域性金融中心建設(shè)的歷史機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國西部大開發(fā)和沿邊大開放戰(zhàn)略深入推進(jìn)，特別是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，云南建設(shè)區(qū)域性金融中心面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。但是，就外部環(huán)境和金融發(fā)展?fàn)顩r看，我國金融市場發(fā)展還不充分，短時間內(nèi)建成區(qū)域性金融中心有一定的難度。

（一）內(nèi)外多邊區(qū)域合作機(jī)制為云南拓展了廣闊的發(fā)展空間

云南是中國、東盟、南亞三大市場的結(jié)合部，也是泛珠三角區(qū)域、大湄公河次區(qū)域、南亞經(jīng)濟(jì)合作次區(qū)域三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部。云南有具有依托泛珠三角區(qū)域，面向三亞、連通兩灣兩洋，連接三大區(qū)域、聯(lián)結(jié)三大市場的綜合區(qū)位優(yōu)勢。近年來，云南省與西南地區(qū)、東部省市建立了良好的合作關(guān)系。西南六省區(qū)市七方合作、滇滬合作、滇港合作、滇粵合作以及南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)等多邊和雙邊合作都在積極開展。西部內(nèi)陸省份和東部省區(qū)可以把昆明作為其產(chǎn)品打入東盟、南亞市場的一個重要基地，可以利用云南與東部、西部省區(qū)市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)條件，面向東盟、南亞合作發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成外向型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

從金融發(fā)展資源量來看，南亞、東南亞集聚了華商總數(shù)的70%，華商資本的90%，再加之西亞的發(fā)展前景，三大經(jīng)濟(jì)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊。隨著中國與周邊國家睦鄰友好關(guān)系的強(qiáng)化，相信經(jīng)過十幾年努力，云南省以昆明為經(jīng)貿(mào)合作的平臺和基地，積極參與大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇以及多邊、雙邊合作，將向更高層次、更具整體性的方向發(fā)展，將逐步形成同時面向國內(nèi)和國外的多邊外向區(qū)域合作的新格局。

（二）國家戰(zhàn)略部署和政策傾斜為昆明構(gòu)建區(qū)域性國際金融中心創(chuàng)造了契機(jī)

1.新一輪西部大開發(fā)。國家在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)文件中，有16處提及云南發(fā)展。從國家發(fā)展區(qū)域格局來看，云南將是新一輪西部大開發(fā)的重點(diǎn)省份之一，這為昆明金融產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建區(qū)域性國際金融中心創(chuàng)造了機(jī)遇。

2.國家橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施。國家正式出臺支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡相關(guān)政策，橋頭堡建設(shè)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。云南的沿邊開放發(fā)展，將建成以人民幣（RMB）為中心的外匯交易中心、面向西南開放的重要門戶、沿邊開放實(shí)驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”的先行區(qū)、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。橋頭堡建設(shè)將作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，拉動云南金融快速發(fā)展。

3.支持區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)。昆明區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)是構(gòu)筑“金融橋頭堡”的突破口，中國人民銀行已同意昆明建設(shè)區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心的實(shí)施意見，支持昆明市遵循市場規(guī)律，在國家政策的統(tǒng)一部署下開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，在區(qū)域金融合作方面發(fā)揮重要作用。

4.人民幣相關(guān)政策。人民幣結(jié)算退稅政策已在云南試點(diǎn)。云南金融開放度明顯增強(qiáng)，可望成為人民幣周邊、區(qū)域、泛亞國際化向南戰(zhàn)略的先行基地。

三、構(gòu)建昆明區(qū)域性國際金融中心的工作方向

（一）加快全面開放，廣泛富集發(fā)展要素，積極參與區(qū)域一體化進(jìn)程

第一，全面參與并推動提升沿邊開放水平，促進(jìn)單一邊境貿(mào)易向多邊貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域資源整合和利益共享；著力打開對外通道，建設(shè)區(qū)域交通、通訊和資源互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推動昆明至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那四條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

第二，積極推進(jìn)區(qū)域性國際合作，深度融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬區(qū)域合作，加快與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈以及西南五省區(qū)市的交流合作。主動參與大湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬區(qū)域合作，爭取國家支持在昆明設(shè)立中印、中越經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，爭創(chuàng)引領(lǐng)“10+1”區(qū)域合作示范城市。

第三，密切對外交往，建立更多友好城際關(guān)系，推進(jìn)教育、科技、旅游、文化和體育等方面的對外交流與合作；建立與國際慣例和規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，培養(yǎng)更多的外向型人才，為擴(kuò)大開放提供制度支撐和人才保障。

（二）加快發(fā)展與現(xiàn)代金融業(yè)相配套、相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，快速推動發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)

第一，全面發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、擔(dān)保等行業(yè)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系；第二，大力發(fā)展會計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、律師、評估、知識產(chǎn)權(quán)、信用管理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商務(wù)金融中介在配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率方面的積極作用；第三，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，提高城市信息化水平和信息服務(wù)能力。培育構(gòu)建昆明泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，為金融中心建設(shè)提供功能完善、設(shè)備齊全、信息發(fā)達(dá)的載體。

（三）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融中心建設(shè)

積極支持金融機(jī)構(gòu)總部入駐昆明，吸引企業(yè)總部向昆明集聚、來昆發(fā)展，應(yīng)該要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的壯大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提升支柱產(chǎn)業(yè)集群競爭力，培育扶持一批總部企業(yè)做大做強(qiáng)。制定適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)主體行為規(guī)則，規(guī)范準(zhǔn)入條件，讓總部經(jīng)濟(jì)助推昆明金融中心建設(shè)。

（四）放寬市場準(zhǔn)入，拓寬資金渠道，積極吸引社會資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第一，放寬社會資本準(zhǔn)入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本，投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域。

第二，加強(qiáng)財(cái)政手段與金融手段的有效配合，利用財(cái)政資金杠桿，以資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎代補(bǔ)等方式，放大政府投資效應(yīng)，撬動社會投資。

第三，鼓勵金融創(chuàng)新，加強(qiáng)銀政、銀企合作，完善融資擔(dān)保體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合。

第四，爭取金融機(jī)構(gòu)支持，加大信貸規(guī)模。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，爭取銀行特別是政策性銀行對投資大、建設(shè)期長的交通、城市通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資。

第五，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，爭取外國政府、國際組織和金融機(jī)構(gòu)，給予更多的項(xiàng)目資金支持和中長期貸款。

（五）積極推廣人民幣出口退稅范圍，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化

云南實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的市場需求愈發(fā)強(qiáng)烈，主要體現(xiàn)在：第一，由于缺乏便捷實(shí)用、有利多方交易的貿(mào)易結(jié)算體系，結(jié)算方式單一，限制了跨境貿(mào)易的發(fā)展。第二，國內(nèi)銀行與周邊國家在開展邊貿(mào)方面基本沒有結(jié)算協(xié)議，加之人民幣出入境受額度控制，企業(yè)貸款回收困難。第三，雖然人民幣在云南面對的周邊國家屬信譽(yù)很高的幣種，在實(shí)際的邊貿(mào)經(jīng)營中大量使用，但人民幣不能普遍作為出口退稅結(jié)算貨幣，影響了邊貿(mào)出口擴(kuò)大及鞏固周邊國家市場。

（六）針對云南與次區(qū)域國家在跨國投資和跨國經(jīng)營的特點(diǎn)，調(diào)整云南與泛亞區(qū)域國家在外經(jīng)結(jié)算、收匯核銷、金融管制等方面的政策措施

第一，建立和完善邊境地區(qū)銀行結(jié)算體制，引導(dǎo)云南與這些國家的跨國經(jīng)營與跨國投資結(jié)算納入銀行結(jié)算的渠道。

第二，對云南與周邊國家的外經(jīng)業(yè)務(wù)，采取靈活的收匯核銷政策，放開以人民幣或外幣現(xiàn)鈔進(jìn)行核銷的限額控制。

第三，要求商業(yè)銀行增加對周邊國家的結(jié)售匯網(wǎng)點(diǎn)，方便個人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)、商業(yè)業(yè)務(wù)。

第四，建立靈活的匯率制度，保持國際收支平衡。例如為適應(yīng)云南外經(jīng)核算幣種多元化的狀況，允許各銀行在邊境地區(qū)加掛人民幣兌周邊國家的貨幣匯價，買賣價差可自行確定，收兌的外匯自行消化。

第五，探索實(shí)施面向泛亞國家境外投資的相關(guān)金融政策。在目前人民幣資本項(xiàng)目不能完全兌換的情況下，應(yīng)適當(dāng)放寬外匯管制，即允許投資項(xiàng)目的外匯自由出入；為便于企業(yè)用實(shí)物資產(chǎn)、專利技術(shù)進(jìn)行投資對面向東南亞、南亞、西亞國家的非貿(mào)易性跨國投資項(xiàng)目的實(shí)物、技術(shù)投資部分實(shí)行免收保證金的鼓勵性政策；對于國家鼓勵的境外投資項(xiàng)目和重點(diǎn)扶植的跨國經(jīng)營企業(yè)，在國家境外投資年度用匯額度內(nèi)，保證其境外所需的外匯。

（七）構(gòu)筑以昆明為中心，面向東南亞、南亞的金融信息平臺

圍繞信息大通道建設(shè)，建立中國-東盟中小企業(yè)電子交易市場，中國-東盟國際商務(wù)CA認(rèn)證中心、中國-東盟旅游信息服務(wù)系統(tǒng)和中國-東盟綜合信息庫及信息服務(wù)系統(tǒng)，以及與商務(wù)部的政府網(wǎng)站協(xié)調(diào)，建立“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站”；規(guī)劃云南-老撾-緬甸-泰國-新加坡-印尼國際光纜傳輸干線，完善出境和出省信息通道；啟動云南IP寬帶網(wǎng)工程，加強(qiáng)云南區(qū)域內(nèi)的信息傳輸干線和支線建設(shè)；在昆明市和河口、磨憨、瑞麗三個主要邊境口岸城市分別建立技術(shù)先進(jìn)、信息全面、內(nèi)外相通、便捷交流的信息樞紐。

（八）務(wù)實(shí)推進(jìn)泛亞區(qū)域內(nèi)國際金融合作，建立長期協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)倡導(dǎo)舉辦泛亞金融發(fā)展論壇，由中國倡議大湄公河次區(qū)域各國共同協(xié)商簽署“GMS金融合作與發(fā)展備忘錄”，共同打造高規(guī)格、高層次的次區(qū)域金融合作與同業(yè)交流平臺；正式建立GMS金融合作機(jī)制、金融信息交換與共享機(jī)制、貨幣互換機(jī)制、主權(quán)國之間的貨幣記賬交易機(jī)制以及次區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融形勢分析協(xié)作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)金融重大課題調(diào)研協(xié)作機(jī)制。積極推進(jìn)次區(qū)域金融服務(wù)的方便、快捷化建設(shè)，加快次區(qū)域金融資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)次區(qū)域金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在共同防范和化解金融風(fēng)險及聯(lián)手打擊金融犯罪等方面加強(qiáng)研究與合作。

四、昆明區(qū)域性國際金融中心的目標(biāo)定位、策略選擇

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)面向東南亞、南亞、西亞、北非以及印度洋沿岸各國和地區(qū)泛亞國際金融中心的戰(zhàn)略在具體實(shí)施中，應(yīng)樹立目標(biāo)、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

（一）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2030年，基本確立在國內(nèi)輻射面寬、輻射力強(qiáng)、在泛亞區(qū)域有重大影響力，信用制度發(fā)達(dá)、資金交易活躍、金融組織機(jī)構(gòu)健全、金融市場完善、金融工具齊全、金融設(shè)施先進(jìn)、金融信息靈通、具有強(qiáng)大的金融凝聚力和輻射力，連接?xùn)|南亞、南亞、西亞、北非及印度洋沿岸各國與地區(qū)的泛亞國際金融中心。

2.分期目標(biāo)。（1）5年短期目標(biāo)定位：加快泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實(shí)構(gòu)建金融中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立健全區(qū)域性人民幣跨境結(jié)算中心及區(qū)域性融資金融中心，特別是人民幣供應(yīng)與回流中心，滿足跨境貿(mào)易結(jié)算需要，推進(jìn)貿(mào)投資便利化，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。（2）10年中期目標(biāo)定位：積極爭取國家政策支持，提高金融創(chuàng)新能力，爭取把昆明建設(shè)成為區(qū)域性金融創(chuàng)新中心和金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。到2025年左右，建立一個以昆明為金融集聚中心的泛亞區(qū)域金融中心，服務(wù)大西南，面向東南亞、南亞、西亞的多層次金融市場體系，覆蓋銀行、證券、保險、信托、期貨、基金、產(chǎn)權(quán)與商品交易等多個金融門類，完善監(jiān)管、調(diào)控、經(jīng)營各類機(jī)構(gòu)的職能，形成相當(dāng)規(guī)模的、服務(wù)功能基本完備的區(qū)域性資金融通中心、金融產(chǎn)業(yè)中心、金融市場中心、金融信息中心和金融監(jiān)管中心。（3）2030年遠(yuǎn)期目標(biāo)定位：至2030年，建成依托云南，立足西南，服務(wù)泛亞，面向東南亞、南亞、西亞、北非及印度洋沿岸各國與地區(qū)的區(qū)域性國際金融中心。

（二）策略選擇

1.總體策略。圍繞金融橋頭堡構(gòu)筑，按照人民幣周邊、區(qū)域和泛亞國際化、推進(jìn)貿(mào)易投資便利化的發(fā)展路徑，充分利用優(yōu)越的地理、地域、地緣優(yōu)勢，爭取金融政策傾斜、優(yōu)惠，先行先試、大膽創(chuàng)新，結(jié)合對我國和云南省的對外開放和金融政策，力爭在最快的時間內(nèi)使昆明具備區(qū)域性國際金融中心的基本條件，加快金融橋頭堡建設(shè)，為國際金融中心的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.短期目標(biāo)策略。第一，用好用足人民幣貿(mào)易結(jié)算先行先試試點(diǎn)政策，建立健全以人民幣為中心的結(jié)算體系，在邊境地區(qū)實(shí)行主要以人民幣為結(jié)算單位的結(jié)算方式，建立覆蓋全省25個邊境縣市的電子化邊貿(mào)與投資結(jié)算網(wǎng)。第二，與主要貿(mào)易伙伴簽訂“貨幣流通和清算協(xié)議”，構(gòu)建區(qū)域性人民幣結(jié)算機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和增加人民幣在該東南亞、南亞和西亞區(qū)域的地位與作用。第三，加強(qiáng)與東南亞、南亞、西亞各國的主要銀行合作，在昆明、河口、景洪、瑞麗等國內(nèi)城市和周邊國家（特別是湄公河流域國家）主要城市設(shè)立跨國中心結(jié)算銀行，便利資金流轉(zhuǎn)。第四，放寬境外直接投資購匯，疏通人民幣境外直接投資渠道，促進(jìn)雙向人民幣投資增長。第五，擴(kuò)大直接融資，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展中間業(yè)務(wù)，努力籌集中長期人民幣信貸資金。第六，積極引進(jìn)和培養(yǎng)金融高級專門人才，培育高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，建立金融人才培訓(xùn)基地。

3.中長期目標(biāo)發(fā)展策略。第一，加強(qiáng)包括金融信息、法律信息、經(jīng)濟(jì)信息的交流，重視次區(qū)域金融公共設(shè)施的建立和完善，加強(qiáng)各國在法律、會計(jì)、審計(jì)等方面的協(xié)調(diào)等。第二，建立發(fā)達(dá)的金融體系。這具體包括：提升金融體系的國際化、商業(yè)化水平及抗風(fēng)險能力，提高重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平，培育富有活力的金融創(chuàng)新體系；完善健全金融監(jiān)管，豐富發(fā)展包括股票、債券、期貨、股指、基金及衍生金融工具在內(nèi)的金融市場體系；完善金融組織體系，逐步構(gòu)筑起以國有商業(yè)銀行為主體，地方性商業(yè)銀行、城市信用社、證券機(jī)構(gòu)、保險公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)為重要內(nèi)容，外資銀行為輔助的金融組織架構(gòu)。第三，加大金融業(yè)對外開放力度，加強(qiáng)同東盟、歐美、日本等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭取數(shù)量眾多的外資金融機(jī)構(gòu)在昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大引進(jìn)外資的渠道和規(guī)模，為建設(shè)區(qū)域性國際金融服務(wù)平臺打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家在金融體改革、金融監(jiān)管等方面的交流與合作，放寬銀行設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)的限制，推動雙方銀行的深層次金融合作。向中央申請優(yōu)惠政策，建議央行和銀監(jiān)會適度放寬外資銀行在昆明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批條件，逐步取消試點(diǎn)地域和數(shù)量限制，制定優(yōu)惠政策大力支持和鼓勵外資金融機(jī)構(gòu)依法、公平競爭。加強(qiáng)云南省金融機(jī)構(gòu)同區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交往，通過報批，爭取云南省金融機(jī)構(gòu)也到周邊國家設(shè)立分支金融機(jī)構(gòu)。第五，建立泛亞區(qū)域金融合作的長效機(jī)制。目前，可以考慮建立大湄公河次區(qū)域國家金融合作官方對話機(jī)制，并積極促進(jìn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作。建立大湄公河次區(qū)域金融合作論壇和投資合作論壇，加強(qiáng)各國間的信息交流，并逐漸培育成為區(qū)域內(nèi)各國的一個談判籌商場所。著力培養(yǎng)和打造滇池金融合作（DCOA/PAFC）機(jī)制和平臺，提升昆明在泛亞區(qū)域金融合作的承載力、向心力、凝聚力。