熊新

摘要：改革開放以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)得到了極大的發(fā)展，但是由于資金和人才的不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的不重視加上農(nóng)民群眾自身積極性不高等原因，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化目前仍存在一些問題。本文在立足實踐，深入分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對如何在新時期促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展進行了探討，并提出了一定的改革策略。

關(guān)鍵詞：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；發(fā)展現(xiàn)狀；原因；對策；

中圖分類號：G258.23文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00171-02鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展是推進我國社會主義文化強國建設(shè)的重要一環(huán)。日前，黨的十八大報告中就已提出了興起社會主義文化建設(shè)的新的高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號召和要求。在新時期的背景下，我國的城鄉(xiāng)一體化速度不斷加快，因此，推動城鄉(xiāng)文化一體化、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)已成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的必然要求。如何改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的弊端，是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不可忽視的重要問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展兩極分化嚴重：目前，我國很多城市的文化生活日益豐富多彩，然而，與之形成鮮明對比的是我國絕大多數(shù)的農(nóng)村出現(xiàn)的文化荒漠化的現(xiàn)象。這種城市和鄉(xiāng)村在文化建設(shè)上的兩極分化現(xiàn)象不僅嚴重阻礙了我國農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，影響農(nóng)村的社會進步，而且嚴重制約了我國城鄉(xiāng)一體化的進程，不利于我國社會主義建設(shè)的和諧發(fā)展。

（二）村級文化設(shè)施條件落后：盡管我國鎮(zhèn)級的文化陣地逐漸擴大，文化設(shè)施有所改善，但是，很多村級的文化設(shè)施條件還是比較落后，不僅缺少文化陣地，而且設(shè)施占地面積很小，設(shè)備簡陋，無法發(fā)揮其文化功能。其中以鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展為典型代表。然而，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未建立圖書室，或者只占極小的比重，而且很多都存在書籍陳舊、農(nóng)民所需書籍短缺、期刊報紙種類單一、管理制度不健全、資金不足和電腦等電子設(shè)備老化且缺乏維修、開放時間短等問題，使得圖書館的很多功能無法正常發(fā)揮出來，制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在思想上不夠重視：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的引導對于當?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都存在只重視經(jīng)濟發(fā)展和眼前利益而忽視文化發(fā)展和長遠利益的錯誤思想，一切以招商為前提，以經(jīng)濟增收為目標，甚至倡導文化無用論，認為文化作為長期隱性的發(fā)展無法在短期內(nèi)快速提高政績，因此任文化自由發(fā)展。在這種錯誤觀念的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導嚴重忽視文化發(fā)展，農(nóng)村群眾文化上冷下熱，口號越來越響，行動卻越來越輕，文件越發(fā)越多，投入?yún)s越來越少。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員隊伍多變，用人機制存在貓膩：自20世紀80年代起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人事權(quán)一直歸文化局掌管。當時可以進入并適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的人員均經(jīng)過了嚴格的擇優(yōu)錄用，其無論是文化業(yè)務(wù)水平還是政治素質(zhì)等可以勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的各項工作。因此，當時的農(nóng)村文化活動搞得相當有聲有色，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的進步起到了很大的作用。

（五）資金來源缺乏，籌集有困難：要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大發(fā)展，大量的資金投入是必須的。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的文化無用思想和特殊機制等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有時在日常開支上都十分拮據(jù)，自然不能拿出大量資金投入農(nóng)村的文化活動建設(shè)。資金匱乏的現(xiàn)狀導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾性文化公益活動難以正常開展，文化站運營維艱。

（六）文化活動缺乏新意，農(nóng)民缺少積極性：目前，雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動明顯增多，然而，這些活動大多形式單一，缺少新意，自然缺少影響力，不能形成良好的文化活動的氛圍，無法提高農(nóng)民的積極性。再者，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動沒有形成制度，難以經(jīng)常舉行，形式不夠豐富，活動次數(shù)和覆蓋地區(qū)受到了極大的限制。而且由于場地少、天氣影響和時間安排等因素，群眾性的文體活動十分有限。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的改革前景

（一）大力健全基層文化設(shè)施，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：要提高農(nóng)村的文明程度，就必須大力健全基層文化設(shè)施，尤其是要大力發(fā)展和改革基層圖書館的建設(shè)，要立足現(xiàn)實、與時俱進，在做好傳統(tǒng)借閱工作，豐富藏書量，特別是符合農(nóng)民需求和閱讀習慣、易于被農(nóng)民接受的書籍的數(shù)量的同時，結(jié)合當?shù)匚幕Y源特色，積極開展各種貼近農(nóng)民生活、貼近基層的文化活動，多渠道豐富對外文化交流，充實農(nóng)民業(yè)余生活，全面推進城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，建設(shè)和諧社會。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要轉(zhuǎn)變觀念，重視文化發(fā)展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導作為文化建設(shè)的組織領(lǐng)導者，必須打破傳統(tǒng)的唯GDP論，拒絕文化無用論，樹立正確的文化發(fā)展觀念，切實擔負起組織和領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的重任，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的長期、科學的發(fā)展規(guī)劃，積極開展豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活的各項活動，加大對農(nóng)村的文化建設(shè)的投入，并加強對文化站的各項考核工作，獎勤罰懶，使文化站充分發(fā)揮作用，使文化活動更加貼近群眾、貼近生活，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大發(fā)展，使群眾文化健康發(fā)展。

（三）加強文化隊伍建設(shè)，改革用人機制：要提高文化站的影響，使之在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的用人機制，努力選拔真正具有較高的業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神的文化工作人員。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導應(yīng)實行專職專干，即使“混崗”使用，也要以文化工作為主，使文化員用足夠的時間和充足的經(jīng)歷去做好自己的本職工作。

（四）夯實文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，多渠道籌措資金：解決資金問題是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的當務(wù)之急，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導在盡可能增大對農(nóng)村基層文化站的財政支持外，還應(yīng)積極爭取各項社會資金的籌集。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要積極進行具有地方特色的文化工程建設(shè)，對相關(guān)項目要進行篩選和培育，爭取申報上級政府的資金支持；其次，要積極爭取社會捐助，激勵各方社會力量參與到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化發(fā)展中，建立起社會捐助的文化發(fā)展規(guī)定，各項參與收費標準也應(yīng)做到公開透明。

（五）豐富各種文化活動，調(diào)動群眾熱情：只有充分調(diào)動農(nóng)民群眾的參與性和積極主動性，才能有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須加強文化工作的宣傳力度，積極開展各種創(chuàng)新的文化、文藝創(chuàng)作活動、自娛自樂活動、文化競賽活動等，還可以積極開展各種文化下鄉(xiāng)活動等，將新興的文化文藝形式如電影、演唱會、戲曲擂臺賽等傳播到群眾之中，以其調(diào)動群眾的參與熱情，解放農(nóng)村群眾的思想觀念，推動群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

三、小結(jié)

總之，只有積極響應(yīng)形勢發(fā)展的需求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，在立足實際、解放思想的基礎(chǔ)上，變挑戰(zhàn)為機遇，大膽改革，積極創(chuàng)新，才能走出獨具中國農(nóng)村特色，同時具有經(jīng)濟和社會效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展之路。

參考文獻：

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