2013年11月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題，在政治改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明、外交事務(wù)和軍事制度等方面作出60條重大決定[1]（以下簡(jiǎn)稱《決定》）；在這個(gè)決定全文中，涉及社會(huì)組織的內(nèi)容和詞匯多達(dá)27次，社會(huì)組織13次，合作社4次，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和基層組織各2次，非政府組織、非營(yíng)利組織、非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織各1次，這在中國(guó)共產(chǎn)黨92年的發(fā)展史上第一次有這么多與社會(huì)組織相關(guān)的內(nèi)容出現(xiàn)在黨內(nèi)的文件中，可謂是歷史性和里程碑性的文件，這是對(duì)社會(huì)建設(shè)理論的創(chuàng)新，也是對(duì)社會(huì)組織發(fā)展理論的創(chuàng)新?！稕Q定》提出要激發(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，激發(fā)社會(huì)組織活力，因此社會(huì)組織的人才競(jìng)爭(zhēng)，資源競(jìng)爭(zhēng)和管理競(jìng)爭(zhēng)也隨之形成，唯有建立創(chuàng)新架構(gòu)，才能提升組織的發(fā)展動(dòng)力和活力。其具體內(nèi)容分為六個(gè)方面：

一、提升改革創(chuàng)新觀念在組織治理中的作用

需要明確社會(huì)組織的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)在何處。實(shí)踐證明，非營(yíng)利組織向來(lái)不缺好的主意，最缺的是將這些創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的意愿和能力[2]。社會(huì)組織創(chuàng)新觀念是組織管理中的靈魂，沒(méi)有創(chuàng)新觀念的組織就缺乏活力和動(dòng)力。其實(shí)創(chuàng)新觀念的形成，主要是對(duì)組織發(fā)展的客觀認(rèn)識(shí)，就好比一位醫(yī)生給病人做全面體檢，通過(guò)體檢能夠找到組織的問(wèn)題所在，組織的危機(jī)所在，組織的發(fā)展機(jī)會(huì)所在，并提出適合社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律的改革創(chuàng)新思路和對(duì)策。而組織治理過(guò)程中需要有不同類型的理事會(huì)成員參與，使理事會(huì)成員多樣化和多元化，以確保組織治理的活力。

二、改革和開放社會(huì)組織，提升社會(huì)組織的影響力

社會(huì)組織存在公益性和互益性之差。由于社會(huì)組織的多元結(jié)構(gòu)，她既有正能量影響，也有負(fù)能量影響，因此如何增加正能量，減少負(fù)能量，社會(huì)組織的影響力取決于組織管理的開放性、組織的透明度，組織運(yùn)作的專業(yè)性、社會(huì)服務(wù)的及時(shí)性和管理技術(shù)的創(chuàng)新性。在上述5個(gè)基本條件滿足的基礎(chǔ)上，還需要分析組織改革和創(chuàng)新的動(dòng)力源泉和障礙，分析哪些治理和管理機(jī)制不能適應(yīng)改革和創(chuàng)新架構(gòu)的要求，如何尋找新的有效機(jī)制替代，以保證組織發(fā)展的連續(xù)性。

三、強(qiáng)化社會(huì)組織的品牌建設(shè)，提升社會(huì)地位

社會(huì)組織在社會(huì)發(fā)展中的地位，其關(guān)鍵是需要品牌意識(shí)做先導(dǎo)。什么是組織的品牌？其內(nèi)涵都包括什么內(nèi)容？其品牌的社會(huì)價(jià)值內(nèi)涵是什么？這樣的品牌對(duì)組織發(fā)展和對(duì)社會(huì)組織行業(yè)的影響？如何建立組織的品牌？其實(shí)質(zhì)就是組織的項(xiàng)目創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新和績(jī)效管理的推動(dòng)，而不是社會(huì)組織在品牌建設(shè)初期紅紅火火，可是由于缺乏持續(xù)的長(zhǎng)效推動(dòng)力，最后好多優(yōu)秀的品牌銷聲匿跡，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展。

四、吸引專業(yè)人員進(jìn)入，形成專業(yè)化運(yùn)作體系

社會(huì)組織在創(chuàng)新的過(guò)程中，無(wú)論是項(xiàng)目創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還是長(zhǎng)效推動(dòng)力，成功與否取決于人才。人力資源規(guī)劃是民間組織人力發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)需要有地開發(fā)意識(shí)和不拘一格降人才的思維。要放手大膽地使用人才，同時(shí)在薪酬管理、職業(yè)規(guī)劃、配套資金和政策環(huán)境方面給予大力的支持，真正做到疑人不用，用人不疑，形成一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，形成專業(yè)創(chuàng)新的運(yùn)行體系。

五、建立和完善社會(huì)組織行業(yè)的信用機(jī)制，形成信用管理體系

由于中國(guó)社會(huì)處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的信用體系并不完善，這也勢(shì)必使社會(huì)組織的信用體系的建立增加了難度和不可確定性；同時(shí)，社會(huì)組織具有較強(qiáng)的公益性，屬于公共事業(yè)的范疇，取決于社會(huì)組織的資金并不是完全自收自支，它的運(yùn)作資金通常來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，來(lái)自政府的支持，來(lái)自基金會(huì)的資助等。因此，社會(huì)信用體系關(guān)系到組織的生存和發(fā)展，如果組織一旦失去社會(huì)的信任，其組織的存在價(jià)值令人懷疑和質(zhì)疑。

六、尋求發(fā)展空間和市場(chǎng)，做別人做不到或者不愿意做的事

在社會(huì)組織的發(fā)展取舍過(guò)程中，需要重新考慮業(yè)務(wù)范圍的潛在危機(jī)，需要對(duì)發(fā)展市場(chǎng)做系統(tǒng)地分析和比較，其本質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)新空間，做別人做不到或者不愿意做的事，因此需要從戰(zhàn)略層面，從頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展三方面考慮，有序地建立一支市場(chǎng)運(yùn)作、市場(chǎng)研發(fā)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析的員工隊(duì)伍，找到組織發(fā)展的新機(jī)會(huì)，為社會(huì)組織的可持續(xù)生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，從戰(zhàn)術(shù)層面，需要考慮市場(chǎng)的細(xì)分及占領(lǐng)市場(chǎng)的技術(shù)手段和維護(hù)市場(chǎng)長(zhǎng)久發(fā)展的具體運(yùn)作模式，尤其是政社分開之后的社會(huì)組織，更需要研究組織的市場(chǎng)和定位問(wèn)題，研究新技術(shù)和新媒體在組織占領(lǐng)和維護(hù)市場(chǎng)份額中的作用。

總之，激發(fā)社會(huì)組織活力的根本是改革和創(chuàng)

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（上接第29頁(yè)）

新，但是改革和創(chuàng)新與社會(huì)組織價(jià)值觀之間也會(huì)存在不一致性，甚至沖突和矛盾。因此，如何將改革和創(chuàng)新的方法、手段轉(zhuǎn)變成實(shí)現(xiàn)組織宗旨的組成部分，也是組織可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。社會(huì)組織能否從理念創(chuàng)新變成行動(dòng)計(jì)劃，需要一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程，不能夠簡(jiǎn)單行事，不提倡拔苗助長(zhǎng)，因?yàn)槟菢訒?huì)欲速而不達(dá)；相反，在實(shí)踐中需要提出一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃和結(jié)構(gòu)性框架以及執(zhí)行路線圖，這樣的路線圖是可操作的，可以衡量結(jié)果的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)新聞網(wǎng)[EB/0L].http：//www.chinanews.com/gn/z

/ThirdPlenarySession/jd.shtm.2013-11-18.

[2][美]彼得·德魯克. 非營(yíng)利組織的管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.

[3]黃浩明.民間組織操作指南（之一）[M].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版，2009.