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        加快新型城鎮(zhèn)化進程改善人居環(huán)境

        2014-04-29 12:40:53王浩
        吉林蔬菜 2014年6期
        關鍵詞:城鎮(zhèn)化規(guī)劃農(nóng)村

        王浩

        城鎮(zhèn)化建設是中央的部署,對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展,轉移剩余勞動力,改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活水平具有重大意義??捎欣龠M住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展,有力有效地推進保障性安居工程建設、使村莊整治、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)化等重點工作實現(xiàn)重大突破,圓滿為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展打下良好基礎。尤其是對于農(nóng)村農(nóng)民生活質量提高和人居環(huán)境改善等作用真大。

        1 保障性安居工程建設

        保障性住房建設規(guī)模大、任務重、要求高,政府高度重視,完善配套政策,細化分解任務,加強工作協(xié)調,層層抓好落實。

        確保項目建設進度。積極推行建設管理方式的創(chuàng)新。堅持政府主導、社會參與的原則,引導大企業(yè)建設公共租賃住房;完善融資平臺建設,將保障性住房資產(chǎn)打包后發(fā)債融資,實現(xiàn)融資—建設—回購—再融資的良性循環(huán)。

        確保工程質量。加大督查巡查力度,嚴把工程質量關,確保保障性住房建設質量。

        確保分配公平。嚴格實行“三審核、兩公示”制度。強化保障性住房后期管理,改進保障性住房小區(qū)物業(yè)服務,強化保障性安居工程政策和建設情況的宣傳,營造了良好的輿論氛圍。

        2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治

        開展農(nóng)村危房改造和實施農(nóng)村清潔工程。建立危房改造農(nóng)戶信息管理系統(tǒng),優(yōu)先改造“最困難群眾的最危險房屋”,農(nóng)村清潔工程,配套垃圾收集、中轉、運輸和處理設施,在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步構建農(nóng)村生活垃圾處理體系。注重加強后續(xù)管養(yǎng)等工作,積極探索建立農(nóng)村清潔工程的長效機制。

        以農(nóng)村危房改造和清潔工程為抓手,按照先易后難、以點帶面、連線成片的總體思路,積極開展農(nóng)村居住環(huán)境綜合整治。堅持規(guī)劃先行,強化農(nóng)房建設的技術指導,以縣為單位整合使用支農(nóng)惠農(nóng)的項目資金,進行環(huán)境綜合整治。以房屋整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等為主要內(nèi)容的村莊整治試點,使試點村村容村貌較大改觀,居住條件明顯改善,促進效果擴展。

        大力推進危房改造與農(nóng)房建設。積極爭取國家對我省農(nóng)村危房改造工作的支持,加快我省農(nóng)村危房改造步伐,提高農(nóng)村危房改造覆蓋面。加大村莊整治力度。突出以中心村、歷史文化名村、旅游村、生態(tài)村、經(jīng)濟強村為突破口,以重點縣和主要交通沿線為依托,進一步擴面提標,打造一批“宜居宜業(yè)宜游”的優(yōu)美鄉(xiāng)村,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。小城鎮(zhèn)是聯(lián)接城鄉(xiāng)的重要紐帶,是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點,也是城鄉(xiāng)建設工作較為薄弱的環(huán)節(jié)。以擴權強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)為基礎,根據(jù)小城鎮(zhèn)區(qū)位條件、城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,培育特色。加強小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制,抓好特色鎮(zhèn)發(fā)展相關政策研究。利用好國家發(fā)展綠色低碳小城鎮(zhèn)試點政策,深化與國開行的戰(zhàn)略合作,搭建小城鎮(zhèn)融資平臺,精心選擇一批基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,擴大融資規(guī)模。為小城鎮(zhèn)建設提供人才和技術支持。加強示范引導,推廣建設經(jīng)驗,進一步推進全省特色鎮(zhèn)建設。

        3 促進減排節(jié)能

        加強城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設和運行管理,努力提高污水處理廠運行負荷率。強化生活垃圾無害化處理工作。

        4 加大城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

        圍繞推進特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,廣泛調研的基礎上,形成專題研究報告,提出推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標任務、政策建議。

        充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合引領作用,積極推進城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作。加快城鎮(zhèn)供水、排水設施改造,積極推進城市地下管網(wǎng)一體化建設。以創(chuàng)建園林城市為抓手,大力推動城市人居環(huán)境建設。

        完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編,認真組織好實施工作,統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)空間布局和資源配置,在規(guī)劃指導下,立足未來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求,著力構建科學合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。制定落實發(fā)展構想行動方案。提出并實施美好城鄉(xiāng)建設行動計劃,加強考核監(jiān)督,促進城鎮(zhèn)擴容提質,不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。建立城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的評價體系,引導各地不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。深化政策和專題研究,提出對策建議,努力促進城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

        5 城市規(guī)劃編制和實施管理

        健全規(guī)劃編制體系。加快重點縣城相關規(guī)劃編制,指導各地重點專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制與實施。加強城市設計。明確城市風貌特色定位,提出規(guī)劃控制要求和建設導引,培育一批獨具特色的精品建筑、精品街區(qū)和標志性景觀。推進城市雕塑建設,加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護。強化規(guī)劃實施監(jiān)管。維護規(guī)劃的公共性、權威性和嚴肅性。

        6 推進人居環(huán)境建設

        進一步加快城市基礎設施建設步伐。繼續(xù)加大城市建設投入力度,完善城市功能。加強城市道路、供水、防洪排澇工程建設,加強城市地下管網(wǎng)的建設,積極推進城中村、老舊小區(qū)改造,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。扎實推進城鎮(zhèn)減排工作。抓好城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設工作。創(chuàng)新城市管理體制機制。加大投入力度,推進數(shù)字化城市管理,探索監(jiān)督重心上移、處置重心下移的城市管理架構,不斷提升城市管理水平和服務效能。注重市政公用設施的維護管養(yǎng)和安全管理,確保城市市政公用設施安全運營。

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