王浩

城鎮(zhèn)化建設是中央的部署，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展，轉移剩余勞動力，改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活水平具有重大意義?？捎欣龠M住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展，有力有效地推進保障性安居工程建設、使村莊整治、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)化等重點工作實現(xiàn)重大突破，圓滿為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展打下良好基礎。尤其是對于農(nóng)村農(nóng)民生活質量提高和人居環(huán)境改善等作用真大。

1 保障性安居工程建設

保障性住房建設規(guī)模大、任務重、要求高，政府高度重視，完善配套政策，細化分解任務，加強工作協(xié)調，層層抓好落實。

確保項目建設進度。積極推行建設管理方式的創(chuàng)新。堅持政府主導、社會參與的原則，引導大企業(yè)建設公共租賃住房；完善融資平臺建設，將保障性住房資產(chǎn)打包后發(fā)債融資，實現(xiàn)融資—建設—回購—再融資的良性循環(huán)。

確保工程質量。加大督查巡查力度，嚴把工程質量關，確保保障性住房建設質量。

確保分配公平。嚴格實行“三審核、兩公示”制度。強化保障性住房后期管理，改進保障性住房小區(qū)物業(yè)服務，強化保障性安居工程政策和建設情況的宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治

開展農(nóng)村危房改造和實施農(nóng)村清潔工程。建立危房改造農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，優(yōu)先改造“最困難群眾的最危險房屋”，農(nóng)村清潔工程，配套垃圾收集、中轉、運輸和處理設施，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步構建農(nóng)村生活垃圾處理體系。注重加強后續(xù)管養(yǎng)等工作，積極探索建立農(nóng)村清潔工程的長效機制。

以農(nóng)村危房改造和清潔工程為抓手，按照先易后難、以點帶面、連線成片的總體思路，積極開展農(nóng)村居住環(huán)境綜合整治。堅持規(guī)劃先行，強化農(nóng)房建設的技術指導，以縣為單位整合使用支農(nóng)惠農(nóng)的項目資金，進行環(huán)境綜合整治。以房屋整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等為主要內(nèi)容的村莊整治試點，使試點村村容村貌較大改觀，居住條件明顯改善，促進效果擴展。

大力推進危房改造與農(nóng)房建設。積極爭取國家對我省農(nóng)村危房改造工作的支持，加快我省農(nóng)村危房改造步伐，提高農(nóng)村危房改造覆蓋面。加大村莊整治力度。突出以中心村、歷史文化名村、旅游村、生態(tài)村、經(jīng)濟強村為突破口，以重點縣和主要交通沿線為依托，進一步擴面提標，打造一批“宜居宜業(yè)宜游”的優(yōu)美鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。小城鎮(zhèn)是聯(lián)接城鄉(xiāng)的重要紐帶，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點，也是城鄉(xiāng)建設工作較為薄弱的環(huán)節(jié)。以擴權強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)為基礎，根據(jù)小城鎮(zhèn)區(qū)位條件、城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，培育特色。加強小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，抓好特色鎮(zhèn)發(fā)展相關政策研究。利用好國家發(fā)展綠色低碳小城鎮(zhèn)試點政策，深化與國開行的戰(zhàn)略合作，搭建小城鎮(zhèn)融資平臺，精心選擇一批基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，擴大融資規(guī)模。為小城鎮(zhèn)建設提供人才和技術支持。加強示范引導，推廣建設經(jīng)驗，進一步推進全省特色鎮(zhèn)建設。

3 促進減排節(jié)能

加強城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設和運行管理，努力提高污水處理廠運行負荷率。強化生活垃圾無害化處理工作。

4 加大城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

圍繞推進特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，廣泛調研的基礎上，形成專題研究報告，提出推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標任務、政策建議。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合引領作用，積極推進城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作。加快城鎮(zhèn)供水、排水設施改造，積極推進城市地下管網(wǎng)一體化建設。以創(chuàng)建園林城市為抓手，大力推動城市人居環(huán)境建設。

完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編，認真組織好實施工作，統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)空間布局和資源配置，在規(guī)劃指導下，立足未來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，著力構建科學合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。制定落實發(fā)展構想行動方案。提出并實施美好城鄉(xiāng)建設行動計劃，加強考核監(jiān)督，促進城鎮(zhèn)擴容提質，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。建立城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的評價體系，引導各地不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。深化政策和專題研究，提出對策建議，努力促進城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

5 城市規(guī)劃編制和實施管理

健全規(guī)劃編制體系。加快重點縣城相關規(guī)劃編制，指導各地重點專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制與實施。加強城市設計。明確城市風貌特色定位，提出規(guī)劃控制要求和建設導引，培育一批獨具特色的精品建筑、精品街區(qū)和標志性景觀。推進城市雕塑建設，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護。強化規(guī)劃實施監(jiān)管。維護規(guī)劃的公共性、權威性和嚴肅性。

6 推進人居環(huán)境建設

進一步加快城市基礎設施建設步伐。繼續(xù)加大城市建設投入力度，完善城市功能。加強城市道路、供水、防洪排澇工程建設，加強城市地下管網(wǎng)的建設，積極推進城中村、老舊小區(qū)改造，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。扎實推進城鎮(zhèn)減排工作。抓好城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設工作。創(chuàng)新城市管理體制機制。加大投入力度，推進數(shù)字化城市管理，探索監(jiān)督重心上移、處置重心下移的城市管理架構，不斷提升城市管理水平和服務效能。注重市政公用設施的維護管養(yǎng)和安全管理，確保城市市政公用設施安全運營。