李明菊

[摘要] 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，為了提高土地利用率，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的，全國各地紛紛進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生了巨大變化。對此，本文以臨潼區(qū)鐵爐街辦為例，對全辦近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了幾點建議，僅供決策參考。

[關(guān)鍵詞]鐵爐 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 雜果林 畜禽 特色產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)04-0010-01

一、基本情況

鐵爐街辦位于臨潼區(qū)東部山塬區(qū)，距城區(qū)25公里，是臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、渭南市臨渭區(qū)匯接之地。街道下轄10個行政村，72個村民小組，耕地面積19722畝，總?cè)丝?6950人，其中勞動適齡人口8715人。氣候溫和，適宜核桃、石榴、獼猴桃等雜果樹生長。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

近年來，在市區(qū)各級部門的政策扶持下，臨潼區(qū)鐵爐街道黨工委、辦事處緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，街辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了階段性成果，主要有以下特征。

1.雜果林建設(shè)形勢良好。近年來，在市、區(qū)科技部門的大力支持和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)下，鐵爐依據(jù)地形地貌，因地制宜大力推進(jìn)種植業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，提出了建設(shè)“萬畝雜果林帶”的目標(biāo)。轄區(qū)已形成了具有特色的四個產(chǎn)業(yè)基地：突尼斯軟籽石榴基地、獼猴桃種植基地、矮化核桃基地和肉雞養(yǎng)殖基地。據(jù)統(tǒng)計，街辦目前獼猴桃栽植面積達(dá)到1000畝，優(yōu)質(zhì)矮化核桃栽植面積1500畝，突尼斯軟籽石榴面積500畝，雜果林總面積達(dá)到3000畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益500多萬元。群眾栽植雜果的熱情和積極不斷提高，栽植面積逐年增加，不斷朝著“萬畝雜果林帶”建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.養(yǎng)殖業(yè)蓬勃興起。近年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，市場對肉類的需求量越來越大，各地的畜禽養(yǎng)殖業(yè)也紛紛崛起，鐵爐的養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)運興起，在傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上大力發(fā)展白羽肉雞養(yǎng)殖。在“天喜肉雞養(yǎng)殖”和“康隆肉雞養(yǎng)殖”兩個專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用下，目前全辦共新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場12座，年出欄肉雞50余萬只，實現(xiàn)純利潤60余萬元，成為群眾增收致富的重要途徑。

3.旅游業(yè)蓄勢待發(fā)。由于鐵爐“雞鳴聞三地”的特殊地理位置成為其通往藍(lán)田、渭南的交通樞紐，并隨著西安市二級公路網(wǎng)化臨藍(lán)路拓寬改造工程鐵爐段的建成通車，交通極為便利，大大縮短了到城區(qū)的距離。鐵爐歷史源遠(yuǎn)流長，鄧家莊遺址出土了眾多的仰紹文明時期的文物?！拌F爐油饃”、“鐵爐豆腐”和“鐵爐草編”更吸引著四方游客慕名而來。以主打“鐵爐油饃（已列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）”、“鐵爐豆腐”等農(nóng)家飯的農(nóng)家樂悄然興起，每逢節(jié)假日前來“鐵爐油饃總店”、“鄧家小院”、“鐵爐食府”等農(nóng)家樂的游客絡(luò)繹不絕，油饃供不應(yīng)求。斜韓水庫、南韓水庫水資源豐富，長年蓄水，水庫管理者也有小規(guī)模的開發(fā)利用，吸引著周邊垂釣者相約前來。乘著近年來興起的小長假短途旅、鄉(xiāng)村游之風(fēng)，鐵爐以其獨特的旅游資源吸引著越來越多的游客，助力鐵爐經(jīng)濟的發(fā)展。

三、面臨的困難和問題

鐵爐街辦雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得很大進(jìn)步，群眾的思想觀念也有了很大轉(zhuǎn)變和提高，街辦發(fā)展的思路也日漸明晰，但經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的矛盾和問題仍然很突出，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一是傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占主導(dǎo)地位。全辦10個村90%雖然發(fā)展起自己的特色產(chǎn)業(yè)，但由于底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚、時間短等原因，目前還沒有形成規(guī)模，形成氣候。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然街辦先后爭取各級政府投資1300多萬元，對轄區(qū)內(nèi)的睢石、柳家、南韓、斜韓等四所水庫進(jìn)行除險加固，消除了安全隱患，擴大了蓄水能力，實施了萬米U形渠建設(shè)工程，但是部分水利設(shè)施年久失修，輸水效率低，水庫引蓄水量不是很充足，灌溉能力還不能達(dá)到全覆蓋。三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)民收入的增加。目前該辦大部分農(nóng)民僅局限于以簡單的體力勞動為主，外出打工的農(nóng)民工大部分從事城市建筑、裝潢、家政、餐飲服務(wù)等簡單的體力勞動。因此，提高全辦農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要任務(wù)。

四、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

根據(jù)鐵爐的實際及當(dāng)前的形勢，經(jīng)濟發(fā)展必須走出傳統(tǒng)常規(guī)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的圈子，依托自身資源優(yōu)勢，突出規(guī)模、特色和效益，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來尋找經(jīng)濟增長的突破口，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)。因此，本人認(rèn)為鐵爐今后的發(fā)展應(yīng)該“以雜果林建設(shè)為龍頭，以畜禽養(yǎng)殖為突破，以生態(tài)旅游為依托”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，這是鐵爐這個農(nóng)業(yè)街辦實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，并著重抓好以下幾個方面：

1.繼續(xù)加大投資建設(shè)力度，促進(jìn)街辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。街辦繼續(xù)加大對種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過加強宣傳、科技培訓(xùn)、資金扶持、政策支持等多種方式促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實現(xiàn)每年新增雜果林面積1000畝，擴大規(guī)模，形成氣候。在養(yǎng)殖業(yè)方面，繼續(xù)推廣“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的肉雞養(yǎng)殖模式，注重市場需求，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高市場抗風(fēng)險能力，不斷增加農(nóng)民收入。

2.大力加強生態(tài)建設(shè)，做好保護(hù)性開發(fā)利用工作，培育新的經(jīng)濟增長點。在“三年植綠大行動，森林城市看臨潼”活動的引領(lǐng)下繼續(xù)深入開展植綠工作和推進(jìn)三化一片林綠化工程，擴大轄區(qū)綠化美化面積，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)以斜韓水庫、南韓水庫為依托發(fā)展悠閑垂釣、農(nóng)家樂等旅游項目，不斷完善水泥路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加大對“鐵爐油饃”、“鐵爐豆腐”等地方特色品牌宣傳力度的同時進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，吸引越來越多的人慕名而來。

3.加大人員培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬增收渠道。街辦以“請進(jìn)來和走出去”的方式對群眾進(jìn)行培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、教授、農(nóng)民致富帶頭人等來到街辦深入村組進(jìn)行實地講解。根據(jù)群眾實際需要組織人員到農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)基層單位參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念。同時，要加強農(nóng)村市場信息體系建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入水平，增加農(nóng)民收入。

目前，鐵爐街辦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有了基本的框架，自身定位準(zhǔn)確和發(fā)展目標(biāo)清晰。只要當(dāng)?shù)卣畧远ㄐ判?，以市場為?dǎo)向，深入調(diào)查研究，做好政策引導(dǎo)扶持，尊重農(nóng)民自主權(quán)，廣泛動員干部群眾，街辦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路一定會越走越寬，鐵爐的明天也一定會更加和諧、美好。