劉會可

摘要：近年來，由于社會、思想、經(jīng)濟(jì)以及人口計生工作方式方法變化等諸多因素的影響，早婚早育現(xiàn)象有所抬頭。并成為新農(nóng)村建設(shè)中人口計生工作不可忽略的重要問題，影響了統(tǒng)籌解決人口問題的進(jìn)程。本文在走訪調(diào)查，追根求源的基礎(chǔ)上，對治理農(nóng)村早婚早育現(xiàn)象提出了加強對農(nóng)民的生理健康知識教育；增強輿論宣傳的力度；提高農(nóng)民的文化素質(zhì)；完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制等一系列對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；早婚早育；影響；對策

普遍存在于我國農(nóng)村的早婚早育問題一直是制約我國計劃生育政策順利執(zhí)行的一個主要因素。新中國成立以來，我國通過頒布婚姻法和計劃生育政策，在一定程度上遏制了他的發(fā)展，然而，在歷史進(jìn)入上個世紀(jì)八十年代以后，農(nóng)村早婚早育的現(xiàn)象又呈上升和蔓延趨勢，這不僅給社會的穩(wěn)定和計生工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時與當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的不相適應(yīng)，成為當(dāng)今農(nóng)村急需解決的重要社會問題。因此，加強對這個問題的研究具有深刻的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、我國農(nóng)村早婚早育問題的現(xiàn)狀特點

1982年黨的十二大把實行計劃生育確定為基本國策，并寫入新修改的《憲法》。2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》。從此我國計劃生育工作走上了主要依靠法制的新階段。

《中國人民共和國人口與計劃生育法》明確規(guī)定：公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。并把國家的生育政策用法律的形式固定下來。作為《中華人民共和國人口與計劃生育法》的重要配套法規(guī)，《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》確立了計劃生育工作實行社會撫養(yǎng)費制度的法律地位，并嚴(yán)格界定了應(yīng)當(dāng)繳納的對象。人口計劃生育工作的法制化建設(shè)對穩(wěn)定低生育水平起到了積極的作用。

但是，近年來，由于社會、思想、經(jīng)濟(jì)以及人口計生工作方式方法變化等諸多因素的影響，早婚早育現(xiàn)象有所抬頭。并成為新農(nóng)村建設(shè)中人口計生工作不可忽略的重要問題，影響了統(tǒng)籌解決人口問題的進(jìn)程。

筆者通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村約有85%的青年男女未到年齡而非法生育，約有25%的男女青年通過篡改年齡而達(dá)到結(jié)婚生子的目的。在對1000多對早婚者的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)：男性早婚比例大于女性早婚比例；一方早婚的比例大于雙方早婚的比例；外出務(wù)工的比例大于在家謀業(yè)的比例。

筆者在走訪座談中還發(fā)現(xiàn)，不少群眾對青年早婚并不感到驚異，在走訪的200多名群眾中，有100多人認(rèn)可早婚，占被調(diào)查人數(shù)的70%，其中98名老年群眾，更是片面的認(rèn)為，讓孩子早些結(jié)婚并無大礙，雖然不符合《婚姻法》規(guī)定，但算不上什么大事。

另有學(xué)者通過對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村的重點調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在查處2006年以來的早婚青年150對中，其中已生育子女的有40對，占期內(nèi)出生人數(shù)的3.9%，已查出懷孕19例，占期內(nèi)現(xiàn)孕人數(shù)的14.4%。

二、我國農(nóng)村早婚早育對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的影響

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康?！稗r(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌”。2005年10月，黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六屆五中全會把社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)概括為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。在這個目標(biāo)和任務(wù)中對培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民尤為重視。筆者認(rèn)為新型農(nóng)民就是具備更高的素質(zhì)，更新觀念的農(nóng)民，而更新的觀念必然包括新型的婚育文化，生育觀念。早婚早育則阻礙了這一目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的進(jìn)度。這主要是由于：

第一，早婚早育影響農(nóng)民自身的發(fā)展和健康。當(dāng)今社會是一個開放的社會，是一個科學(xué)技術(shù)日新月異的社會，是一個競爭激烈的社會，是一個崇尚知識、技能的社會。農(nóng)村青少年是新農(nóng)村建設(shè)的后備力量，而青少年時期又是人生中精力最旺盛，記憶力最強，是長知識、學(xué)技術(shù)的黃金時期。一個人的精力和時間是有限的，過早的結(jié)婚生子難免會造成精力的分散，學(xué)業(yè)的荒廢，技能的生疏，從而限制自身的發(fā)展。并且中國的歷代醫(yī)家認(rèn)為，男女未成年即交合，破陰傷精，損傷元氣，妨礙雙方的生長發(fā)育，而且對繁衍下一代很不利?！稘h書.王吉傳》中王吉上疏言：“夫婦，人倫大綱，夭壽之萌也。世俗嫁娶太早，未知為人父之道而有子，是以教化不明而民多夭。”近代著名學(xué)者梁啟超也曾對早婚現(xiàn)象進(jìn)行專門撰文，在這篇名叫《禁早婚議》的文章中深入的探討了早婚對養(yǎng)生、傳種、養(yǎng)蒙、修學(xué)和國計的種種不利之處。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)也證明未成年的孕婦在生孩子時死亡的機率比成年女性要高，而且新生兒發(fā)生畸形的機率也大，未成年而結(jié)婚的女性也更容易感染婦科病。所以，早婚早育不利于農(nóng)民自身的發(fā)展和健康。

第二，早婚早育影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體也是農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為：改善窮人福利的決定性要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進(jìn)。在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)社會里，擁有知識，就是擁有財富?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一科學(xué)論斷，在我們國家改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)得到很好證明。促進(jìn)一個國家乃至一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素歸根到底是人力資本，即接受教育、掌握知識的勞動力，當(dāng)接受教育、掌握知識的勞動力越多，對社會資本的積累也就越大，投入到生產(chǎn)過程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也就愈顯著。青少年是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量，而早婚早育現(xiàn)象勢必會造成一部分青少年科技文化素質(zhì)的低下。一位學(xué)者曾經(jīng)說過：“阻礙一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是缺少有形資本，而是缺乏具有一定規(guī)模、接受過高水平教育、有技術(shù)的勞動力及其后備力量?！币虼?，早婚早育不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，早婚早育影響農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。農(nóng)戶是農(nóng)村社會的細(xì)胞，是農(nóng)村生產(chǎn)生活最基本單位，也是廣大農(nóng)民群眾休養(yǎng)生息的幸福港灣。俗話說得好，家和萬事興。和諧的家庭關(guān)系，是社會和諧的基礎(chǔ)，而和諧的家庭關(guān)系則來自和諧的婚姻關(guān)系。一些青少年在早早的組建家庭后，由于缺乏一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活經(jīng)驗，不能承載起家庭生活和生兒育女的重?fù)?dān)，加上心理發(fā)育還不成熟，不會培養(yǎng)感情，不知道理解照顧對方，在出現(xiàn)矛盾時不能夠冷靜分析處理，最終導(dǎo)致了婚姻破裂，破壞了家庭的和諧程度，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，影響了國家的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

三、加強對我國農(nóng)村早婚早育管理的對策分析

（一）加強對農(nóng)民的生理健康知識教育

唐代著名的文學(xué)家、思想家、教育家韓愈曾經(jīng)說過：“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也。也就是說老師，是用來傳授道理、講授學(xué)業(yè)、解答疑難問題的。而學(xué)生除了在應(yīng)學(xué)的基礎(chǔ)文化課上有困惑外，在自身的成長發(fā)育方面也有很多謎團(tuán)。在農(nóng)村當(dāng)孩子問及父母自己是從哪來的時候，絕大部分的家長要么支支吾吾，說不出個所以然；要么就是說你是撿來的、從石頭縫里蹦出來的、像莊稼一樣從土里長出來的等等可笑的答案。隨著年齡的增長，知識的豐富，青少年越來越對這些被遮遮掩掩的問題感興趣，但又苦于得不到正確的答案。因此，很多青少年尤其是女性青少年在成長發(fā)育時期會出現(xiàn)青春期焦慮癥，既影響學(xué)習(xí)又影響身體健康。因此，學(xué)校要將青春期生理衛(wèi)生與健康作為一項重要課程納入教學(xué)活動，有條件的學(xué)校還應(yīng)該定期請專家進(jìn)行這方面的專門講座。要積極開展計生國策進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，有針對性的對農(nóng)村青少年搞好理想前途教育、人生觀、價值觀教育和婚育新風(fēng)教育，引導(dǎo)他們樹立遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，先創(chuàng)業(yè)后成家，用實際行動弘揚文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)。

（二）增強輿論宣傳的力度

文化繁榮是教育的先導(dǎo)，輿論宣傳是教育的重要手段。各個部門應(yīng)聯(lián)合起來通過各種渠道、各種方式、多層次、多角度地宣傳貫徹《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使群眾認(rèn)識到早婚是一種不受法律保護(hù)的行為，增強他們守法的自覺性。開展新型生育文化宣傳，采取靈活多樣的宣傳方式，宣傳“晚婚晚育”、“少生優(yōu)生”等婚育觀念，讓它在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮作用，使人們走向生育文明。

（三）提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

馬克思主義認(rèn)為，勞動者是生產(chǎn)中首要的能動要素，勞動者的素質(zhì)狀況，特別是科學(xué)文化素質(zhì)狀況，直接決定和影響著生產(chǎn)力的發(fā)展水平和發(fā)展速度。早婚早育問題已成為農(nóng)村急需解決的重要社會問題，它不但直接影響著農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，而且也在一定程度上影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。在農(nóng)村，育齡人群的文化素質(zhì)普遍較低，接受新觀念、新事物的能力還較弱，在思想深處還存在早生、多生的念頭，這是早婚早育現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。因此，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善農(nóng)村落后的辦學(xué)條件，建立激勵機制；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)。以提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。

（四）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制

在對于早婚早育的問題上，各地政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定出一系列具體可行的方案以加強這方面的綜合治理。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、計生牽頭、部門配合、群眾支持的計劃生育統(tǒng)籌工作機制。衛(wèi)生、防疫部門應(yīng)及時反饋計劃生育信息；公安部門在戶籍登記和遷移時必須把好計劃生育關(guān)，無生育手續(xù)必須由計生部門出具手續(xù)；法院要加強對違法生育的執(zhí)行力度，投入精力，及時執(zhí)行到位。宣傳、廣電部門應(yīng)配合計劃生育政策法規(guī)等知識的宣傳，使計生政策入村入戶、入腦入心。

黨的十八大提出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍是全黨工作的重中之重。作為解決“三農(nóng)”問題的社會主義新農(nóng)村建設(shè)主體的廣大農(nóng)民群眾，只有擯棄傳統(tǒng)的婚育陋習(xí)，樹立新型婚育觀念，提高自身的素質(zhì)，充分發(fā)揮自身主體的積極作用，農(nóng)村中的“生產(chǎn)才會發(fā)展、生活才會富裕、鄉(xiāng)風(fēng)才會文明、村容才會整潔、管理才會民主”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)才會真正得以實現(xiàn)，中國夢才會夢想成真。

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