格倫·格林沃爾德

跟奧巴馬總統(tǒng)和美國國安局一貫的說法相反，該機構(gòu)的很大一部分工作跟反恐或國家安全根本無關(guān)。斯諾登提供的檔案中披露的大部分內(nèi)容都只能稱作經(jīng)濟間諜活動：針對巴西石油巨頭巴西石油公司、美洲國家組織、拉美經(jīng)濟會議、委內(nèi)瑞拉和墨西哥的能源公司的監(jiān)聽和電子郵件攔截，國安局的盟友（包括加拿大、挪威和瑞典在內(nèi)）針對巴西礦產(chǎn)和能源部以及另外幾個國家能源公司開展的監(jiān)控活動。

美國國安局和英國國家通信情報局提供的一份重要文件詳細(xì)列舉了主要涉及經(jīng)濟方面的一些監(jiān)控目標(biāo)：巴西石油公司、谷歌的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)球銀行金融電信協(xié)會的銀行系統(tǒng)，以及俄羅斯天然氣公司和俄羅斯航空公司。

國安局的某些手段是可以用于各個領(lǐng)域的，比如經(jīng)濟、外交、安全等領(lǐng)域，能夠獲取一致有效的優(yōu)勢地位，這些手段是該機構(gòu)運用范圍最廣、最具欺騙性的。多年來，美國政府就一直在警告說中國制造的路由器和其他互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施帶來“威脅”，因為它們都帶有后門監(jiān)控裝置，使得中國政府可以監(jiān)控這些產(chǎn)品的用戶。從國安局的文件可以看出，美國人一直在做的，恰恰是眾議院情報委員會指責(zé)中國人在做的那種事情。

美國方面對中國互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造商的指責(zé)一直毫不留情。比如在2012年，邁克·羅杰斯擔(dān)任主席的眾議院情報委員會提交了一份報告，宣稱中國的兩大電信設(shè)備制造商華為和中興通信“可能違反了美國法律”，說他們“沒有遵循美國的法律義務(wù)或商業(yè)行為的國際標(biāo)準(zhǔn)”。該委員會建議“美國政府應(yīng)該審慎地評估中國電信公司對美國電信市場的持續(xù)滲透”。

該委員會說擔(dān)心這兩家公司助長了中國政府的監(jiān)控，盡管委員會也承認(rèn)說沒有實際證據(jù)證明他們在路由器和其他系統(tǒng)植入了監(jiān)控設(shè)施。盡管如此，情報委員會還是說這兩家公司不肯合作，建議美國公司避免購買他們的產(chǎn)品。

無休止的指責(zé)造成了巨大的壓力，2013年11月，華為公司69歲的創(chuàng)始人和總裁任正非宣布該公司準(zhǔn)備放棄美國市場。據(jù)《外交政策》雜志報道，任正非在接受一家法國報紙的采訪時說：“如果華為集團牽扯進(jìn)中美關(guān)系并引起外交問題，那就不值得了?！?/p>

但是，盡管美國公司受到警告不要購買所謂不值得信賴的中國路由器，如果其他國家的機構(gòu)能對美國制造的路由器警惕些，那么他們也就算得上行事謹(jǐn)慎了。2010年6月間國安局監(jiān)控和目標(biāo)確定部的一份報告描述得清清楚楚、令人吃驚。報告指出，國安局在路由器、服務(wù)器和其他計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)施出口發(fā)貨前，都有規(guī)律地將其接收或攔截下來，安裝后門監(jiān)控工具，然后再加入廠家標(biāo)識重新包裝發(fā)貨。這樣一來，國安局就可以監(jiān)控到世界各地的所有網(wǎng)絡(luò)和用戶。文件幸災(zāi)樂禍地評論說，有些“通信情報方面的諜報技術(shù)……實際上是手動操作的（就是字面上那個意思?。薄?/p>

美國政府之所以宣稱中國的設(shè)備不值得信賴，原因之一可能是警示一下中國的監(jiān)控手段。但同樣重要的是，美國方面似乎是為了阻止中國的設(shè)備取代美國的設(shè)備，從而影響到國安局的監(jiān)控范圍。中國的路由器和服務(wù)器不僅意味著經(jīng)濟方面的競爭，而且也意味著監(jiān)控方面的競爭：如果有人購買中國而不是美國的設(shè)備，那么國安局就喪失了監(jiān)控眾多通信活動的良機。