尹玉明　王有明　張衛(wèi)東

連續(xù)12年無押犯脫逃。無重大安全生產(chǎn)事故、無非正常死亡、無重大疫情；連續(xù)多年被山西省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會命名為“文明單位”“文明單位標(biāo)兵”“文明和諧單位標(biāo)兵”；先后被山西省勞動競賽委員會、司法部榮記“集體一等功”，授予“五一勞動獎狀”；2005年、2009年、2011年三次被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽(yù)稱號；今年3月被省委省政府命名為“山西省模范單位”。這就是司法部命名的“現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”——始建于1982年的山西省陽泉第二監(jiān)獄。

近年來，陽泉第二監(jiān)獄認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，特別是習(xí)近平總書記對司法行政工作的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，以創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”為載體，以強(qiáng)化規(guī)范管理、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升文化引領(lǐng)為手段。以提高安全保障能力、公正執(zhí)法水平、教育改造質(zhì)量和文明和諧程度為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化現(xiàn)代化建設(shè)，科學(xué)管理，公正執(zhí)法，文明施教，在改造罪犯、拯救靈魂的事業(yè)中譜寫了新的輝煌。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以完善的機(jī)制推進(jìn)文明創(chuàng)建。一是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把文明創(chuàng)建工作列入黨委重要議事日程。形成分工明確、運(yùn)行規(guī)范的創(chuàng)建工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了層層有人抓，事事有人管。二是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行。每年都結(jié)合實(shí)際制定精神文明建設(shè)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。形成了融計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、檢查、考核、評比、獎懲為一體的完整運(yùn)行鏈條，確保了創(chuàng)建工作有序開展。三是堅(jiān)持齊抓共管。文明辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮綜治委、愛衛(wèi)會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各職能科室的作用，實(shí)行對口管理、分類考核，考核結(jié)果與各單位及每名民警職工的切身利益相掛鉤，切實(shí)體現(xiàn)“創(chuàng)建人人有責(zé)，成果人人共享”的原則，從而有效激發(fā)了全監(jiān)上下開展文明創(chuàng)建的熱情。

二、立足實(shí)際，以出色的業(yè)績詮釋文明創(chuàng)建。立足監(jiān)獄工作實(shí)際，堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為重中之重，以降低刑釋人員重新犯罪率為文明創(chuàng)建中心內(nèi)容，使文明創(chuàng)建活動重點(diǎn)突出、特色鮮明。一是全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，始終做到依法管理，大力提升管理科學(xué)化水平。不斷深化“五項(xiàng)機(jī)制”和“四防一體化”建設(shè)，穩(wěn)步夯實(shí)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)；對罪犯實(shí)行分押分管、累進(jìn)處遇，科學(xué)文明管理教育，嚴(yán)厲打擊獄內(nèi)又犯罪和反改抗改行為，為服刑人員創(chuàng)造了公正公平的改造環(huán)境；堅(jiān)持“四級合議”和“監(jiān)獄長執(zhí)法接待日”制度，嚴(yán)格依法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法事宜，不斷深化獄務(wù)公開，主動接受監(jiān)督。始終讓執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行，確保執(zhí)法公正，執(zhí)法工作做到了“零差錯”。二是堅(jiān)持文明執(zhí)法。以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化食堂、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、監(jiān)內(nèi)衛(wèi)生先進(jìn)單位”為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化后勤保障，持續(xù)改善獄內(nèi)生活衛(wèi)生條件，全力保障罪犯“五費(fèi)”和實(shí)物量供給，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，確保罪犯能夠吃好、穿暖、有病得到及時(shí)治療，有效杜絕了各類疫情，促進(jìn)了罪犯安心改造。三是注重提高教育改造質(zhì)量。在押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜、改造難度不斷加大的情況下。不斷創(chuàng)新教育改造形式和方法，嚴(yán)格落實(shí)“5+1+1”教育改造模式，不斷深化“三課”教育，高等教育自學(xué)考試和職業(yè)技能等級鑒定的罪犯參與率、獲證率保持在全省監(jiān)獄系統(tǒng)前列；不斷加強(qiáng)個(gè)別教育，強(qiáng)化心理矯治，心理咨詢師數(shù)量在全系統(tǒng)率先達(dá)標(biāo)；積極開展社會幫教和社區(qū)矯正，深入開展“教育質(zhì)量提高年”活動，大力開展以“警示、感恩、勵志”為主要內(nèi)容的監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，豐富多彩的球類、棋類、體操、歌手擂臺賽、書畫剪紙及手工作品賽、詩會、書市、文藝匯演等潤物無聲，潛移默化中加速了罪犯的思想改造，有力地促進(jìn)了罪犯積極改造，罪犯改好率達(dá)97%以上。廣大民警自發(fā)捐款設(shè)立“愛心救助基金”，幫助在押犯中困難家庭子女解決“上學(xué)難”問題，使多名失學(xué)兒童重返校園。特別是多方奔走聯(lián)系北京太陽村兒童教育咨詢中心，妥善安置服刑人員李某無人撫養(yǎng)的孩子一事被中央電視臺報(bào)道，在社會各界產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，有效激發(fā)了服刑人員的改造積極性。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，以堅(jiān)強(qiáng)的支撐服務(wù)文明創(chuàng)建。高度重視安全和經(jīng)濟(jì)的支撐作用。一是持續(xù)完善獄內(nèi)安防設(shè)施和井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，裝備水平大幅提升；不斷強(qiáng)化獄情犯情的分析研判，扎實(shí)開展監(jiān)管改造秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓、安全大檢查等活動，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)監(jiān)、入井帶班值班制度，認(rèn)真執(zhí)行民警一日工作規(guī)范，有效加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時(shí)完善各類應(yīng)急處突預(yù)案并加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，有效提高了維護(hù)安全穩(wěn)定的綜合能力。二是建立健全分門別類的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)、分片包干責(zé)任制，將安全目標(biāo)層層分解到班組和人頭，有效調(diào)動全員的安全工作積極性；扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)社會治安、交通、消防、危險(xiǎn)源點(diǎn)等安全管理，營造了平安穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。三是全面推行“四全”管理，實(shí)行綜合績效考核辦法，合理壓縮煤炭產(chǎn)量，進(jìn)一步加強(qiáng)與直供廠家、大型企業(yè)的合作；全面推行精細(xì)化管理，年度預(yù)算和生產(chǎn)、非生產(chǎn)費(fèi)用定額包干，加強(qiáng)物資采購管理和閑置資產(chǎn)處置，執(zhí)行財(cái)務(wù)三級審批和內(nèi)審制度，提高了資金運(yùn)行質(zhì)量，確保了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

四、狠抓教育，以過硬的隊(duì)伍保障文明創(chuàng)建。始終把民警隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)文明創(chuàng)建的重中之重，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)過硬”要求，狠抓四項(xiàng)建設(shè)。一是狠抓社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會制度和黨團(tuán)活動日制度，總結(jié)提煉陽泉二監(jiān)精神，開辦“道德講堂”并堅(jiān)持按流程活動，營造出崇尚文明、崇尚道德的良好風(fēng)氣。二是狠抓各級班子建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，推行各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)考核、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是狠抓效能建設(shè)。制定出臺《加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)要求》《貫徹落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定實(shí)施辦法》，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓，推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等制度，提高辦事效率。四是狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持開展民警崗位練兵、在線學(xué)習(xí)和一年一屆的職工技術(shù)大賽，通過選樹專業(yè)帶頭人、首席崗位工及各類模范標(biāo)兵等活動，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

五、以人為本，以豐富的形式拓展文明創(chuàng)建。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的創(chuàng)建要求，不斷豐富文明創(chuàng)建形式和內(nèi)容，著力務(wù)實(shí)為民。一是切實(shí)保障職工權(quán)益。充分利用局域網(wǎng)、墻報(bào)、專欄及各類會議等形式，深化政務(wù)、獄務(wù)、企務(wù)公開，完善職工代表巡查、重大事項(xiàng)職工代表大會報(bào)告等制度，切實(shí)暢通了職工群眾建言獻(xiàn)策及信訪渠道；按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)工資福利，全額繳納“五險(xiǎn)一金”，健全完善了職業(yè)病防治、職工定期體檢、療休養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障機(jī)制。二是著力解決民生問題。大力推進(jìn)環(huán)境“五化”，積極興建棚戶區(qū)改造房和警體訓(xùn)練中心，引進(jìn)公交車，切實(shí)解決了職工群眾生活中的實(shí)際困難；不斷完善扶貧幫困機(jī)制和大病醫(yī)療統(tǒng)籌制度，持續(xù)開展送溫暖、金秋助學(xué)、敬老愛老等公益活動，切實(shí)扶困濟(jì)貧、救危解難。三是不斷豐富群眾文化活動。配套完善各類文體設(shè)施，定期組織全民運(yùn)動會、文化藝術(shù)節(jié)等群眾性文娛活動，豐富了職工群眾的精神文化生活。四是大力推進(jìn)文明和諧建設(shè)。積極開展“三和”創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等，大力倡導(dǎo)健康文明的行為習(xí)慣；積極履行社會責(zé)任，保質(zhì)保量完成農(nóng)村低收入農(nóng)戶煤炭供應(yīng)任務(wù)，彰顯了全國文明單位的社會形象。