聶凌凌

摘 要：吉登斯在《第三條道路—社會民主主義的復興》一書中提出了很多重要的福利思想，而增強社會福利的“包容性”是他整個社會福利改革思想的目標定位。他在這本書中對“包容性”社會從概念到政策都作了分析和論述，本文通過對其“包容性”社會福利思想的解讀，認為吉登斯在這本書中闡述的“包容性”實際上有機會平等、消除社會上層與下層之間的排斥、達到社會團結(jié)互助的含義。

關(guān)鍵詞：第三條道路；包容性；平等；福利思想

一、“第三條道路”社會保障思想的背景

（一）“第三條道路”的內(nèi)涵

“第三條道路”是20世紀90年代興起于歐洲的社會思潮，與歐洲社會民主主義變革息息相關(guān)。它試圖超越社會民主主義和新自由主義社會思潮，重建一種新的發(fā)展模式。二戰(zhàn)之后，歐美發(fā)達國家，特別是西歐國家為適應新的社會、經(jīng)濟、政治、文化生活的變化，對本國政策進行了重大調(diào)整和新的變革嘗試，因此，第三條道路的提出帶有鮮明的時代色彩。[1] 1998年秋，安東尼·吉登斯的《第三條道路：社會民主主義的復興》一書出版，這本書一出版即在世界各國引起了強烈反響。吉登斯在這本書中提出的第三條道路旨在適應經(jīng)濟全球化的世界，探索出一條即不同于傳統(tǒng)社會民主主義，又不同于新自由主義的第三條道路。[2]

（二）“第三條道路”社會保障思想的背景

“第三條道路”的一個重要內(nèi)容就是改革保守主義政府遺留下來的福利政策。它的社會保障思想的產(chǎn)生，有其深刻的社會經(jīng)濟、政治、文化原因。1942 年由貝弗里奇起草的研究報告《社會保險及相關(guān)服務》即貝弗里奇報告，設(shè)計了“從搖籃到墳墓”的高福利型社會保障制度，但到了70年代末，這種福利國家模式遭受到了嚴重的挑戰(zhàn)。此時，以哈耶克、弗里德曼等為代表的新右派理論重新受到了人們的推崇，他們反對福利領(lǐng)域的政府干預，反對所謂的分配正義，崇尚市場手段，希望保持最低限度的政府干預；撒切爾夫人在執(zhí)政時，認為政府在福利提供過程中不應承擔主要責任，但這種福利模式也帶來了嚴重的社會問題，如貧富差距加大，失業(yè)率居高不下，犯罪率上升和社會不平等現(xiàn)象加劇等使得社會矛盾不斷激化。在這種背景下，吉登斯面對傳統(tǒng)的老左派和新右派福利模式的困境，提出了超越兩者的“第三條道路”的福利模式。[3]

二、對吉登斯“包容性”社會福利思想的解讀

何為“包容性”？

吉登斯在書中這樣寫道：“那么，平等究竟意味著什么呢？新的政治學把平等定義為‘包容性，而把不平等定義為‘排斥性?！盵4]并進一步對這兩個術(shù)語做了進一步闡釋?！啊菪砸馕吨褓Y格，意味著一個社會的所有成員不僅在形式上，而且在其生活的現(xiàn)實中所擁有的民事權(quán)利、政治權(quán)利以及相應的義務。它還意味著機會以及在公共空間中的參與?！盵5]排斥在當代社會中有兩種表現(xiàn)：“一種是對處于社會底層的人們的排斥，將他們排除在社會提供的主流機會之外；另一種是社會上層人士的自愿排斥，也就是所謂‘精英式的反叛：富人的群體選擇離群索居，從公共機構(gòu)中抽身而出，不參與公共教育和公共健保體系?！盵6]

由此可見，包容性實際上有機會平等、消除社會上層與下層之間的排斥、達到社會團結(jié)與公民自由的含義。

1、機會均等

這里的“機會均等”與新自由主義的“機會均等”概念并不相同，新自由主義的“機會均等”主張由國家對人力資源以及教育培訓進行投資，實現(xiàn)所有社會成員在競爭機制中都有均等的機會，這實際上是偏重過程公平，而不注重起點的公平。[7]吉登斯對新自由主義的機會均等和精英政治進行了批判，他在書中寫道“許多人指出，當下惟一的平等模式應當是新自由主義的模式：機會均等或精英統(tǒng)治。我們必須明白為什么這一立場是站不住腳的。首先，一個徹底的精英統(tǒng)治的社會將造成收入上的嚴重不平等，并因此而威脅社會的凝聚力?！盵8]也就是說吉登斯認為，如果把一切事物都交給市場優(yōu)勝劣汰，將會造成兩極分化的局面，損害社會的團結(jié)和凝聚力，危害社會穩(wěn)定。吉登斯把平等應該被定義成一種“包容性”，并強調(diào)包容性不僅有一般意義上理解的含義，更重要的是還意味著機會的平等，以及參與這種機會的可能性的平等。從這個意義上理解，“第三條道路”所主張的不只是機會的均等，更強調(diào)參與機會的可能性的平等。[9]

2、消除社會上層與下層之間的排斥

按照吉登斯的邏輯，消除不平等的根本途徑在于消除社會排斥。尤其是也要消除社會上層人士的排斥，這是因為人們往往容易看到社會主流機制對某些下層人群的排斥，而看不到社會上層人士的自愿排斥。而一個包容型社會的構(gòu)建根本就在于消除包括對富人以及其他人群在內(nèi)的社會排斥。在這一思想下，吉登斯的福利對象也超越了傳統(tǒng)福利國家的范圍，不局限在傳統(tǒng)福利計劃所關(guān)注的“貧困者”上，擴展到了“富人以及那些受剝奪程度更深的人” 如吉登斯在書中提到，“限制精英的自愿排斥對于在社會底層營造一個更具包容性的社會來說是十分重要的。”“我們不應當把對福利國家的改革簡單地理解為營造一張安全的大網(wǎng)。只有一種造福于大多數(shù)人口的福利制度才能夠產(chǎn)生出一種公民的共同道德。如果‘福利只具有一種消極的內(nèi)涵而且主要面向窮人，那么它必然會導致社會分化?！盵10]就是這一思想的體現(xiàn)。

3、團結(jié)互助

吉登斯對團結(jié)互助做出了新的詮釋，他在文章中指出：“培育一種負責任的商業(yè)氣質(zhì)也是一條可行的途徑。從社會團結(jié)的角度來看，最重要的群體不只是那些新興的商界巨頭，也包括專業(yè)的和有錢的中產(chǎn)階級，因為他們最靠近脫離公共空間的分界線?！薄疤岣吖步逃馁|(zhì)量、維持一套資源充足的保健服務體系、推行安全的公眾娛樂方式以及控制犯罪率等等都是非常重要的?！奔此J為地方社區(qū)和資源團體的有益活動對于社會的團結(jié)是有必要的，國家應當積極鼓勵和參與社會組織的構(gòu)建。同時，“那些認同自己為某一民族共同體的一員的人們，更有可能承認自己對該共同體的其他成員負有某種責任?！庇纱丝梢?，在吉登斯看來，要實現(xiàn)團結(jié)，個人必須獲得一定程度的行動自主性，使處于共同體中的人們能夠互相依賴且互幫互助。而要增強這種團結(jié)則有賴于積極信任和社會責任感。[13]

三、結(jié)語

在“包容性”社會的福利思想中，吉登斯從社會排斥和社會包容的視角闡述了平等的含義，將實現(xiàn)平等視為其福利政策的最終追求目標，他在書中將“平等”看作“包容性”，把“不平等”看作為“排斥性”，這一獨特的思想尤其值得我們思考。在一個“包容性”社會，政府不僅應為社會下層人士提供救助和恢復發(fā)展項目，同時還應關(guān)注社會上層人士以及其他群體，為其應對新的人為風險提供保障和服務。這對于促進社會公平，消除社會上層和社會下層之間的排斥，實現(xiàn)不同社會階層之間的團結(jié)互助具有重要意義。（作者單位：華東師范大學）

參考文獻

[1] 趙潔，趙陽.“第三條道路”：從理論到實踐的反思—再讀安東尼·吉登斯《第三條道路—社會民主主義的復興》[J].華北電力大學學報，2009，（4）：72-76

[2] 安東尼.吉登斯.《第三條道路—社會民主主義的復興》[M].北京：北京大學出版社，2000：1-72

[3] 王燦欣.“第三條道路”與“第二代福利”—吉登斯的社會福利思想與布萊爾的社會福利改革[D].武漢：華中科技大學，2009：1-37

[4] [5][6][8][10]安東尼.吉登斯.《第三條道路—社會民主主義的復興》[M].北京：北京大學出版社，2000：1-72

[7] 方秋蘭.淺析第三條道路價值理念及其對當代中國社會的啟示—讀《第三條道路—社會民主主義的復興》，2011，18（2）：34-38

[11] 喬丹丹.吉登斯第三條道路理論探析[D].長春：東北師范大學，2010：1-24

[12] 馬波.“第三條道路”及其對我國的借鑒意義[J].勞動保障世界，2011，（3）：64-65

[13] 楊玲.“第三條道路”與福利國家改革[J].長白學刊，2004：22-25

[14] 徐紅.“第三條道路”與政治現(xiàn)實主義—評吉登斯的《第三條道路：社會民主主義的復興》[J].同濟大學學報，2004，15（1）：78-82

[15] 韓克慶.第三條道路與中國的福利改革[J].天津社會科學，2010，（2）：45-48

[16] 宋好修.英國工黨構(gòu)建包容性社會的理論與政策探討[D].濟南：山東大學，2007：1-30