梁貴春　呂途　孟曉穎　劉漢玉

摘 要：國家治理是國家建立以來出現的一種政治現象，也是建設人類文明必須經歷的一個程序。國家治理是變化發(fā)展的，治理國家的措施也會跟著變化，治理水平也是跟著社會發(fā)展不斷向前發(fā)展的。國家治理的能力程度是檢查一個國家各種組織科學性和管理水平的標尺。十八大三屆全會提出的國家治理現代化不僅僅是我國社會轉型的一部分，也是我國當前化解社會問題的主要措施。提高治理水平是現代國家建設的一個基礎環(huán)節(jié)，也是黨和國家工作中的關鍵工作。

關鍵詞：治理；現代化；發(fā)展

國家治理體系，指的是國家各方面的體制機制、法律法規(guī)，相當于政府的政治領域；國家治理能力，講的是各項機制體制執(zhí)行的能力，相當于政府的行政領域。因此，這里所指的國家治理現代化，是從兩方面對其進行大概表述，即國家治理體系現代化和國家治理能力現代化，政治領域和行政領域的現代化，主要是針對政府而言的。

現代化并非某方面的發(fā)展，而是各方面都不斷向前發(fā)展，其中包括政治、經濟、文化等等社會各要素，是全面的現代化。國家治理現代化的提出，在落實政策體制的基礎上，要使生產力水平得到提高，現代科技得到普遍的利用，城市建設也拓展到全國，人民生活質量也有很大進步。

一、推進我國國家治理現代化的必要性

我黨在新時期提出國家治理現代化，有著其必然性：。

（一）化解我國的基本矛盾需要推進國家治理現代化

我國是社會主義國家，但是這里指的社會主義并不是馬克思主義所說的共產主義，而是屬于共產主義里的一個階段，這個階段是低級的。改革不是以往的推翻現有的制度，而是在堅持現有的制度基礎上，調整那些不適應社會發(fā)展的上層建筑。我們必須深化改革的內容，不僅要深化經濟領域的改革，還要落實政治、文化等其他方面的改革，對落后和影響社會發(fā)展的體制機制進行改革，是實現國家治理采取的必要措施。只有在政治、經濟、文化各方面進行改革，才能使物質、文化不斷增長，才能滿足人民的日益增長的需求。所以，在面對我國的基本國情，深化改革刻不容緩，尤其政府領域和行政領域的改革更為重要。

（二）我國的民主政治建設要求國家治理現代化

政府管理在國家治理中扮演的角色地位十分凸顯，伴隨著現代化建設的腳步，政府管理能力必須得到提高，社會對政府的管理期望越來越高，對管理的現代化的要求也日益迫切。社會的現代化推進著人的現代化，公眾不同于以前，他們的民主覺悟不斷提高，參與國家事務的意識不斷提高，必然要求發(fā)展社會主義民主政治，他們希望能充分發(fā)揮自己的能力和自身的價值。因此，他們對更多的政治民主權利的索取也是理所當然的；現代社會塑造了現代人，現代人追求個性和自由的發(fā)展，選擇的空間也要求變大，而且人民群眾的差異性明顯加強，理所當然對民主建設提出更高的要求。作為民主政治建設的一部分，人民群眾對政府管理的公開化、民主化也提出了新的要求，人們更多地希望享有更多的參與權、知情權。這種人民追求的意愿必須反映到黨和政府工作的思想中，就必然需要推行政府改革，改善各項體制。

二、推進我國國家治理現代化的措施

眾所周知，在黨的領帶下，提高我們國家治理水平是一項艱巨而偉大的工程，涉及經濟、政治、文化等多個方面，這就要求在統(tǒng)籌兼顧的前提下，突出重點，制定合理有效的機制體制改善治理結構，提高治理能力

（一）構建有效的服務型政府

既然政府是國家治理的關鍵因素，那么必須改變之前的政府主要的管控職能，轉變?yōu)槿嗣裰\利益的服務職能，建設全新的服務型政府。服務型政府，顧名思義，強調的重點是“服務”兩個字上，服務的對象全體公民和社會，這種政府組建必須具備四個條件：一是堅持社會主義民主，二是要按照法律程序，三是要根據社會公民的意愿，最后是它的根本目的是以服務最廣大的人民群眾。

（二）堅持推進社會科學發(fā)展

確定無疑的是，發(fā)展仍然是我國建設中第一個需要解決完成的任務。國家治理體系和國家治理能力的現代化的目的也是為了更好的發(fā)展。也只有繼續(xù)推進發(fā)展才能解決社會中各種矛盾問題，才能為國家治理體系和國家治理能力現代化提供強大的動力和堅實的基礎。

任何事物的運動都有其規(guī)律，發(fā)展固然重要，但是發(fā)展不能盲目，也必須遵守規(guī)律的法則。如果違背發(fā)展規(guī)律，只注重經濟的發(fā)展而忽視社會和個人的利益，那么發(fā)展只會沒有活力，更得不到勞動人民的支持。因此，發(fā)展要走科學規(guī)律路線，發(fā)展中堅持科學精神和民主精神，維護最廣大人民的利益，要堅持發(fā)展的目的是為更多的人民服務，但發(fā)展離不開普普通通的勞動人民，必須以實事求是和科學精神促進全面發(fā)展。

（三）重視改革創(chuàng)新思維

國家治理現代化實際上是對過去治理過程中體制的的改革，其本身就是要求改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是實現國家治理現代化的不竭動力，如果沒有改革創(chuàng)新，實現各方面的現代化的發(fā)展就成為一紙空文，推進國家的現代化治理也只是個形式。改革是社會發(fā)展的動力，政治體制、經濟體制、文化體制的改革，為國家治理提供了生機?，F在，改革進入深水區(qū)和關鍵區(qū)，面臨的困難重重，繼續(xù)推進改革顯得更加迫切。以前在改革中出現的困難，我們必須站在理性的角度，認識到也只有深化改革中解決前進中的問題。把遇到的阻力化為動力，提高改革能力，我們要堅定不移繼續(xù)推進改革，全面深化各方面改革內容。

改革創(chuàng)新思維作為一種理論思維，具有很強的現實的指導作用。思維方案的規(guī)劃對于合理推進治理的順利進行十分重要。必須打破固步自封的守舊思想，勇于積極探索革新道路，革除多余和不合格的部分部門機構，促進社會主義建設新發(fā)展。

綜上可知，我們要推進國家治理現代化是建設社會主義現代化的必然要求和必然選擇，也是黨和國家對治理理念的又一次升華和創(chuàng)新。這樣必然促進各項機制和體制的科學革新以及社會主義各方面的全面快速的發(fā)展，這是我國各族人民在中國共產黨的領導下，在建設中國特色社會主義的進程中，做出的又一次偉大舉措，這必然會是我國現代化進程中濃墨重彩的一筆，同時，也必然會為我國實現社會主義奠定堅實的基礎。同時，我們應該看到，雖然我們在國家治理現代化進程中一定會遇到各種阻礙和難題，但是，我們要相信，智慧的中國人民必然會找到解決難題的辦法。另一方面，隨著政府對治理的意識的加強和改進，隨著黨和政府對國家治理的舉措實施的不斷加大力度，我國必然會更好、更快的向前發(fā)展，實現我國的強國之路，最以高昂的姿態(tài)終屹立于世界民族之林。（作者單位：齊齊哈爾大學哲法學院）

基金項目：黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目“基于循環(huán)經濟理念下的地方政府行為優(yōu)化研究”（批準號：12D035）；

黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目《低碳經濟背景下推進我國行政倫理建設的研究》（項目編號：12532399）。

參考文獻

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