蘇亮

【摘 要】工程造價(jià)預(yù)算工作對于一項(xiàng)工程來說具有重要的作用，我們要清楚工程造價(jià)，才可以對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。所以，建筑企業(yè)必須持續(xù)地研究建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)中所具有的意義，這樣才能使建筑工程預(yù)算真正發(fā)揮作用?；诖耍恼聦ㄖこ淘靸r(jià)預(yù)算的有效控制進(jìn)行分析，以期能夠提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)預(yù)算；控制策略

1.建筑工程預(yù)算在工程造控制中的重要作用

工程預(yù)算是根據(jù)項(xiàng)目工程可行性研究的批復(fù)文件和擴(kuò)初設(shè)計(jì)的圖紙說明，按照造價(jià)部門頒布的工程預(yù)算定額，費(fèi)用定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其他費(fèi)用定額，依據(jù)市場信息價(jià)，將材料設(shè)備價(jià)格，人工費(fèi)調(diào)整價(jià)格以及機(jī)械費(fèi)價(jià)格等資料編制的項(xiàng)目工程建設(shè)從建設(shè)到交工交付使用所需費(fèi)用的全部文件。

工程預(yù)算是項(xiàng)目工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)的重要組成部分。項(xiàng)目工程建設(shè)到發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)后的預(yù)算既是確定和控制項(xiàng)目工程建設(shè)總投資控制中的依據(jù)，也是項(xiàng)目工程建設(shè)單位籌備基本建設(shè)資金的依據(jù)，其次對多種項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化對比，在對其主要預(yù)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，評選出適合本項(xiàng)目工程特點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案，這些都是項(xiàng)目工程決策的重要依據(jù)。因此，工程預(yù)算是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)過程中對投資控制的重要因素之一，對項(xiàng)目工程投資的控制起著決定性的作用。

由于多種原因，建設(shè)項(xiàng)目工程的投資很難控制，突破投資的現(xiàn)象較為普遍。怎樣解決這樣一種被動(dòng)局面，項(xiàng)目工程投資控制應(yīng)從源頭抓起，力爭把項(xiàng)目工程投資控制放在項(xiàng)目前期的預(yù)算編制階段，并在項(xiàng)目工程實(shí)施的各個(gè)階段確保投資控制在預(yù)算控制的范圍內(nèi)，達(dá)到有效控制投資的目的。

2.導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的因素

2.1招投標(biāo)“暗箱操作”

在建筑工程造價(jià)過程中，招標(biāo)投標(biāo)作為一項(xiàng)重大工程項(xiàng)目在建筑工程造價(jià)中有著極其重要的影響和作用。對此，為了有效避免建筑行業(yè)壟斷以及地方保護(hù)現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，符合工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)在招投標(biāo)建筑工程中發(fā)展壯大起來，以便更好的促進(jìn)建筑工程造價(jià)的發(fā)展。但是在招投標(biāo)過程中，仍然存在很多不合理現(xiàn)象，“暗箱操作”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了施工單位的正當(dāng)競爭，一些施工企業(yè)為了追求利益不惜降低施工成本，從而以不公正的方式進(jìn)行招投標(biāo)競爭，這不僅僅給工程造價(jià)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，更加影響整個(gè)建筑工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展。

2.2工程計(jì)量與實(shí)際不符

嚴(yán)格意義上來講，工程項(xiàng)目計(jì)量是在建筑施工完成后，針對建筑施工質(zhì)量進(jìn)行合理的監(jiān)測，然后由監(jiān)理審計(jì)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審批。但是在實(shí)際工程建設(shè)中，建筑施工單位卻存在著人員違規(guī)操作的行為，對施工單位實(shí)際審查管理不嚴(yán)，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目部自身管理人員對其建筑施工進(jìn)行計(jì)量的情況，這不僅僅不會(huì)保證其質(zhì)量，更加會(huì)對整個(gè)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生影響，工程造價(jià)的嚴(yán)重超額將使整個(gè)工程建設(shè)施工難以控制，最終導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)與實(shí)際工程現(xiàn)狀不符，從而失去了工程計(jì)量的效用。

2.3工程造價(jià)管理混亂，篡改現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑施工單位為了追求利益最大化，在工程造價(jià)過程中任意篡改設(shè)計(jì)單位名單，增加條款項(xiàng)目、占地面積、以及原材料價(jià)格、施工工藝流程等。在完全不考慮實(shí)際工程造價(jià)的前提下，擴(kuò)大工程項(xiàng)目范圍，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而一再提升造價(jià)額度，最終使其難以控制。

2.4造價(jià)人員素質(zhì)低

在工程造價(jià)管理中，另一個(gè)突出問題就是人員素質(zhì)相對較低，不具備完善地工程造價(jià)審核能力，對于施工中存在的各種問題不能進(jìn)行合理的控制以及處理，對于施工中造價(jià)預(yù)算能力控制分析比較差，這樣就導(dǎo)致大量工作堆積，進(jìn)而影響整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)程，難以適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要。

2.5中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)

針對目前工程造價(jià)存在的現(xiàn)狀，如何有效地進(jìn)行客觀公正的工程造價(jià)預(yù)算，降低成本、減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象是當(dāng)今建筑工程造價(jià)亟待解決的重要問題之一。在進(jìn)行工程造價(jià)管理全過程時(shí)，必須通過中介機(jī)構(gòu)對其甲乙雙方進(jìn)行合理的分析，中介機(jī)構(gòu)必須站在客觀公正的角度，維護(hù)業(yè)主權(quán)利及自身利益。若在實(shí)際工程造價(jià)中，業(yè)主權(quán)利違背了實(shí)際工程造價(jià)原則，身為中介機(jī)構(gòu)絕對不能因其利益而順從業(yè)主意愿，任意抬高其造價(jià)額度，最終影響建筑工程造價(jià)的質(zhì)量，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象。

3.對工程造價(jià)預(yù)算中存在問題及解決策略的理性思考

3.1將工程造價(jià)預(yù)算編制工作做好

（1）深入了解工程施工。為了對工程造價(jià)預(yù)算的編制工作能夠更好的給予完成，對施工現(xiàn)場的實(shí)際控制一定要重視起來，比如，對施工器械、施工材料、施工場地等要細(xì)致的進(jìn)行了解，并且好調(diào)查有關(guān)部門的具體價(jià)格，保證能夠有準(zhǔn)確的工程施工造價(jià)預(yù)算存在于其中。在全部造價(jià)預(yù)算體制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對于機(jī)械消耗量、材料價(jià)格、定額費(fèi)用、差價(jià)調(diào)整和人工費(fèi)用等需要給予深入的了解和掌控。

（2）對工程量進(jìn)行計(jì)算。按照預(yù)算定額每個(gè)分部的計(jì)算規(guī)則和說明，對各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行計(jì)算。主要根據(jù)這樣幾個(gè)方面編制預(yù)算定額：施工定額和現(xiàn)行勞動(dòng)定額，當(dāng)前的預(yù)算等額，材料、機(jī)械、人工預(yù)算價(jià)格的定額等。施工及驗(yàn)收的規(guī)范、安全的操作章程和質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)前的設(shè)計(jì)規(guī)范等，新結(jié)構(gòu)、新材料、先進(jìn)的施工方法和新的施工技術(shù)等，相關(guān)的技術(shù)測定、檢驗(yàn)資料、技術(shù)測定、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)等。此外，在完成了計(jì)算之后，要有效的檢驗(yàn)預(yù)算的結(jié)果，不論是招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)文件，或者招標(biāo)的文件，在完成了編制以后必須要進(jìn)行復(fù)核檢查。為了將效率有效的提升上來，將重復(fù)的工作降低下來，建議最后一起完成檢查的工作，進(jìn)而確保將工程造價(jià)預(yù)算控制管理工作質(zhì)量提升上來。

3.2加強(qiáng)對審計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高審計(jì)質(zhì)量

在工程造價(jià)預(yù)算控制工作中，工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員的技術(shù)水平、管理水平和自身的素質(zhì)會(huì)直接的對其帶來影響，進(jìn)而們需要提高造價(jià)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平和自身素質(zhì)，進(jìn)而努力將此項(xiàng)工作做好，將工程的成本降低下來，對預(yù)算編著方法編著人員必須要精通，對政府最新的收支分類科目上進(jìn)行熟悉，對各種定額的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行熟悉，尤其是對項(xiàng)目支出里面各個(gè)費(fèi)用的類別上要予以關(guān)注，這樣才可以將正確的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制出來。

此外，這方方面的工作人員對一定的工作能力和技術(shù)水平上一定要扎實(shí)的進(jìn)行掌握，包括查賬和稽查的能力；分析財(cái)務(wù)的能力；對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制的能力；地貨幣資金和每種資產(chǎn)進(jìn)行管理的能力等，總的來講，在工程造價(jià)預(yù)算控制中就需要有高素質(zhì)的管理人員作為支撐，各個(gè)部門的佼佼者就是由他們組成的。

3.3充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)的管理

先進(jìn)的信息技術(shù)不僅能提高建筑企業(yè)建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，還能提高建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而保證工程造價(jià)控制的質(zhì)量。目前我國建筑工程預(yù)算及工程造價(jià)管理的方法還比較落后，各類數(shù)據(jù)資料還不能實(shí)時(shí)、有效地為工程造價(jià)的進(jìn)一步控制提供充足的保障。所獲取的很多基礎(chǔ)資料也未進(jìn)行認(rèn)真的保管或是處理，這使其存在著極大的浪費(fèi)，并且也影響了工程造價(jià)控制工作的效果。

所以，借助高效、先進(jìn)的信息技術(shù)開展建筑工程預(yù)算和工程造價(jià)管理工作有著非常積極的意義。建筑企業(yè)必須善于使用先進(jìn)的工程造價(jià)信息技術(shù)，并借助電腦、互聯(lián)網(wǎng)等各種信息平臺(tái)開展建筑工程預(yù)算和工程造價(jià)管理工作，這樣才能保證管理的高效性，保證工程預(yù)算和造價(jià)控制工作的高質(zhì)量。

3.4做好建筑工程實(shí)施階段的預(yù)算控制

要做好建筑工程施工階段的預(yù)算，相關(guān)造價(jià)控制工作人員就必須到施工現(xiàn)場對實(shí)際的施工情況進(jìn)行考察，著力控制那些不易察覺和潛在的工程。例如，對于建材的預(yù)算工作，要仔細(xì)評估現(xiàn)階段施工需要的建筑材料量和未來工程施工需要的建筑材料量。在確定建材需求總量之后，還要考察建材的價(jià)格，盡可能地降低成本，以控制工程造價(jià)的預(yù)算。

3.5工程造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)制的優(yōu)化

能夠有效控制工程造價(jià)預(yù)算的一個(gè)方法就是建立相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)構(gòu)，并完善造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)能夠使工程造價(jià)預(yù)算更加科學(xué)、合理；能夠監(jiān)督和檢測建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的具體施工情況，并對各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的預(yù)算提供依據(jù)。

結(jié)束語

我國當(dāng)前的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核尚不甚成熟，存在諸多的問題，但是隨著我國的建筑工程市場逐漸步向規(guī)范化，這些問題都迫切地需要解決。因此，在實(shí)際的建設(shè)工程中，定期對工程進(jìn)行檢查和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中存在的問題，然后對問題進(jìn)行解決，還要結(jié)合建筑市場的實(shí)際狀況和施工現(xiàn)場的實(shí)際條件以及企業(yè)自身的實(shí)力和經(jīng)營狀況，科學(xué)、穩(wěn)定、高效地進(jìn)行建筑工程預(yù)算工作，這樣才能使工程造價(jià)工作更加科學(xué)和規(guī)范。

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