李帥坤

【摘要】我國(guó)提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)張，內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為緩慢。銀行、金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持力度不足，相關(guān)政策不完善。完善金融制度可以有效促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融

《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中明確提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2014年《政府工作報(bào)告》中明確指出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格土地、水及礦產(chǎn)資源管理，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決能源資源需求將呈剛性增長(zhǎng)，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾的一種途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化的一種循環(huán)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后才開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，而我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展中，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平有一定差距，而金融作為我國(guó)現(xiàn)階段融資的一種有效途徑，可以有效的對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到支持作用。

一、金融支持在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

任何一個(gè)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)資金的保證和支持。金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。充分發(fā)揮金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盈利反饋給金融機(jī)構(gòu)，并形成良性循環(huán)。

金融在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）聚斂功能

金融市場(chǎng)引導(dǎo)眾多分散的小額資金匯聚成為可以投入社會(huì)再生產(chǎn)的資金集合。金融市場(chǎng)可以將我區(qū)社會(huì)上閑散資金進(jìn)行集聚，形成可以可以服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持，方便企業(yè)進(jìn)行融資。而我區(qū)呼包鄂城市群民間資本相對(duì)較為充裕，缺乏相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)閑散資金進(jìn)行整合。

（二）配置功能

表現(xiàn)為資源的配置、財(cái)富再分配和風(fēng)險(xiǎn)的再分配。金融機(jī)構(gòu)可以使資金從資源效率低的部門(mén)流向資源效率高的部門(mén)，可以使資金從效率低環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)流向循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。而且金融機(jī)構(gòu)可以吸收區(qū)外的資金對(duì)我區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支持作用。依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)給予不同的投資者不同的回報(bào)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多階段性的特征，導(dǎo)致其融資主體多元化。不同時(shí)期對(duì)于融資具有不同的需求。所有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資部?jī)H需要政府投資，還要利用市場(chǎng)手段促進(jìn)企業(yè)投資，同時(shí)需要金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支持作用。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中金融支持的現(xiàn)狀

我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金主要來(lái)源來(lái)自于政府撥款，和企業(yè)現(xiàn)有資金。對(duì)于外界資金的利用較為有限。而國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持體系較為完善。形成了不同的理論體系。分別為環(huán)境金融理論、赤道原則、綠色金融理論。環(huán)境金融理論認(rèn)為環(huán)境金融為了不斷的提高環(huán)境質(zhì)量，為了轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)出以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品及其創(chuàng)新，其主要研究開(kāi)發(fā)成功的環(huán)境金融產(chǎn)品，并形成比較合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以獲得不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)資金的目的，并涉及到一些比較深層次的制度性安排。赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合評(píng)價(jià)由于項(xiàng)目投資環(huán)境和社會(huì)方面的影響。依據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響情況，對(duì)環(huán)境有利的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色金融理論表現(xiàn)在金融業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中利用金融的杠桿性作用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。主要采取以下措施：金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入制度和制約高耗能、高污染行業(yè)的貸款融資，實(shí)現(xiàn)抑制投資沖動(dòng)，防止盲目性投資和低水平的重復(fù)性建設(shè)。

我區(qū)商業(yè)銀行和國(guó)有銀行支行較為缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)，沒(méi)有建立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式。迫于盈利和其他因素的壓力，這些銀行首先考慮的是利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)指標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)具有明顯耗時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，短期內(nèi)不能進(jìn)行資本回收的特點(diǎn)。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)很難得到銀行的資金支持。而我區(qū)金融行業(yè)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。不能有效的起到對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持。國(guó)家對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)較小，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資嚴(yán)重依賴國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支持。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)民間資金來(lái)源較少，同時(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資，在很大程度上抑制了融資渠道的擴(kuò)展。缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，不利于民間資金和國(guó)外資金進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到技術(shù)支持，就無(wú)法得到技術(shù)上的進(jìn)一步提到，利益就無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步抑制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持策略

（一）完善相關(guān)制度

現(xiàn)階段我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依賴于政府投資，有效的稅收政策是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，建立稅收和收費(fèi)激勵(lì)制度，利用不同方式提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。扶持引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)，廢物回收產(chǎn)業(yè)和綠色食品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低稅率并對(duì)進(jìn)口所需的設(shè)備和儀器的進(jìn)口關(guān)稅。所得稅方面，加大對(duì)研發(fā)費(fèi)用的睡前抵扣比例。合理調(diào)整增值稅的增收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)積極利用可回收資源的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠。

（二）建立信貸機(jī)制

首先銀行要建立相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款，并建立綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品，把環(huán)境因素、可持續(xù)發(fā)展因素納入其貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序。憑借其低污染、低消耗、再循環(huán)的特點(diǎn)給予其更多優(yōu)惠。其次是完善中小銀行的發(fā)展，對(duì)于我區(qū)包商銀行、鄂爾多斯銀行和農(nóng)村信用社對(duì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予政策性的扶持。最后是建立金融循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，讓環(huán)境信息成為排污企業(yè)的信貸參照有違法排污行為的企業(yè)到銀行貸款將受到嚴(yán)格限制，用金融手段來(lái)約束企業(yè)破壞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。

參考文獻(xiàn)

[1]李虹，艾熙.《構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系》[J].貨幣銀行，2011.1.

[2]李楊.《金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析》[J].數(shù)據(jù)分析，2012.3.

[3]陳柳欽.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持》[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)報(bào)，2010.8.

[4]梁宗德.《金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)研究》[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014.2.