日前，美國國防部發(fā)布了《2014年涉華軍事與安全發(fā)展報告》公開版。該報告由國防部起草，報送國會。報告分秘密版和公開版，公開版面向公眾發(fā)表。這份報告自問世起就在國際上產生了廣泛的影響——不僅全面而直接地影響著美國的對華戰(zhàn)略思想與行為，也影響著許多國家和地區(qū)對中國國防與軍隊現(xiàn)代化建設的認識與判斷。如所謂的“中國威脅論”、“中國軍事透明度不足”等論調在國際上廣為流傳、盛行不衰，這份報告就是重要的源頭和推手。

2014年報告框架結構與2013年基本相同，但在內容上反映了美國對中國國家戰(zhàn)略、國防與軍隊建設的認知、態(tài)度、策略的新變化。重點對中國國家戰(zhàn)略、中國軍力建設、中國國防工業(yè)建設、臺海問題和中國軍事交往等方面進行了詳盡闡述?？傮w解讀繼續(xù)對中國進行各方面指責這份報告繼續(xù)承擔著散播“中國威脅”的本質責任。

通過對中國軍力建設若干事實的描述，表達了這樣一種意思：中國軍事力量建設雖然主要為了解決臺灣問題，但正在發(fā)展大范圍兵力投送能力和新興作戰(zhàn)能力，將對周邊地區(qū)施加更大影響，以獲取更多外交優(yōu)勢，有利于按照自己的意愿解決周邊爭端，推進其“亞太再平衡”戰(zhàn)略。依舊對中國“不首先使用”核武器政策的適用條件的明確性和細致性提出質疑。報告還創(chuàng)造了“拒止和欺騙”這一新標簽，來描述中國所謂的“隱性軍力建設”，稱中國軍隊在發(fā)展各種偽裝、誘餌、逃避偵察的方式，并將其作為突襲過程中抵消敵人技術優(yōu)勢和力量倍增效應的關鍵力量。

報告重點關注的中國軍隊七項能力，集中在戰(zhàn)略性力量建設、遠程力量投射和新興作戰(zhàn)領域上。

核威懾能力 認為中國的核武器政策重點仍是維持有限但生存能力強的核力量，確保核報復能力。新一代導彈重在確保面對美國ISR（情報、監(jiān)視和偵察）、精確打擊、導彈防御能力的提升，保持戰(zhàn)略威懾力。并提到更先進指控和通信能力在核力量上得以應用與發(fā)展。陸基方面，稱2015年前將增加固體燃料推進、公路機動的“東風”-31A洲際彈道導彈；?；矫?，關注094型核潛艇的建造，稱其攜帶“‘巨浪-2”導彈將會使中國海軍首次具備可靠的遠程?；亓α?。

拒入/限動能力（A2/AD） 中國拒入/限動能力及其實現(xiàn)手段繼續(xù)作為報告對中國軍事能力最關注的方面。報告指出，中國在繼續(xù)發(fā)展遏制和對抗未來包括美國在內第三方介入的手段，不斷發(fā)展遠程打擊能力，打擊可能在西太平洋部署的軍事力量，努力獲取各種空中、海上、水下、太空和反太空、信息戰(zhàn)系統(tǒng)，研究作戰(zhàn)概念，以獲得從近海擴展到西太平洋的交叉、多層攻擊能力。其支撐能力重點包括：制信息能力，今年的報告更加強調“非對稱作戰(zhàn)形式”的信息戰(zhàn)，稱掌握現(xiàn)代戰(zhàn)場多維空間中信息的控制與支配能力，是A2/AD的關鍵要素；導彈攻擊能力，預測以遠程反艦巡航導彈為關鍵武器，依托海、陸、空多種發(fā)射平臺，海軍可以把行動延伸到第二島鏈和馬六甲；太空反制，稱解放軍戰(zhàn)略家將利用太空、阻止敵人使用空基系統(tǒng)作為遂行現(xiàn)代信息戰(zhàn)的核心，并強調摧毀、破壞、干擾敵方偵察與通信衛(wèi)星的必要性；空中與防空方面，首次高度關注無人機研制，稱未來中國無人機研制投入將超美國。

彈道導彈防御能力 認為中國現(xiàn)有遠程地對空導彈可以提供有限的對抗彈道導彈的能力；引俄SA-20PMU2防空導彈可能能夠攔截射程1000千米和速度2800米/秒的彈道導彈；“紅旗”-9遠程防空導彈有望具備對射程達到500千米的戰(zhàn)術彈道導彈進行有限點防御的能力；正在研發(fā)一種導彈防護傘，包括在大氣層外（>80千米）實施動能攔截，以及在高層大氣層中攔截彈道導彈和其他航天器。

賽博戰(zhàn)能力 認為中國的賽博戰(zhàn)主要為實現(xiàn)三方面目標：一是收集情報和實施網絡攻擊的數據；二是制約對手的行動或減慢對手的響應速度；三是與硬殺傷攻擊相結合，成為部隊力量的倍增器。

力量投送能力 認為中國優(yōu)先發(fā)展陸基彈道和巡航導彈計劃來擴大遠程打擊能力。猜測中國在開發(fā)對陸攻擊巡航導彈以裝備新的052C型導彈驅逐艦，使海軍首次具備對陸攻擊能力；并特別強調中國未來國產航母除訓練外的“更多的能力”，如電子戰(zhàn)、預警、反潛。

遠海作戰(zhàn)能力 認為中國海軍未來幾十年的目標是成為一支更強的地區(qū)力量，能夠在數月內向全球投送兵力，進行高強度作戰(zhàn)，類似20世紀80年代初英國在馬島海戰(zhàn)中進行的南大西洋部署。為此，海軍已經把遠距離部署變成年度例行訓練工作的一部分；并發(fā)展能夠執(zhí)行離岸與遠程打擊任務的多用途平臺，如航母、兩棲攻擊艦、新型驅逐艦、護衛(wèi)艦、輕護艦。

非戰(zhàn)軍事行動 認為這是“新歷史使命”的要求，同時給解放軍鍛煉作戰(zhàn)和動員能力的機會，并增強軍民融合。

摘自《現(xiàn)代艦船》