國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。意見指出，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模；改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策；建立完善積分落戶制度。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》的正式出臺(tái)，可以說，盼望已久的“戶籍改革”這臺(tái)大戲，其大幕業(yè)終于全面拉開。雖然，具體到每一個(gè)城鎮(zhèn)不搞“指標(biāo)一刀切”，但，就全國而言，卻有“時(shí)間表”——到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，也有“硬任務(wù)”——努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。而如何達(dá)到這些“預(yù)期目標(biāo)”，我的理解：戶籍改革，功夫在“本本”之外。

改變城鄉(xiāng)之間不同式樣的戶口“本本”，而取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口之別，如果說只是“僅此而已”，那么，全國上下，加班加點(diǎn)，我看，至遲于2015年底就能完成“任務(wù)”；但，改變“本本”，只是一種“表面文章”，深層次的任務(wù)是依法保障那上億進(jìn)城人員的“公民權(quán)利”，這就必須深化“配套改革”。

“戶籍改革”的深刻含義是“城鎮(zhèn)化”。雖然，這次國務(wù)院出臺(tái)的“戶改新政”鼓勵(lì)人們流向中小城市，但，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“看不見的手”往往并不聽令于“看得見的手”。對此，我們有必要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)下中國城鎮(zhèn)化的“基本態(tài)勢”是“倒金字塔”：城市越大，社會(huì)保障和公共服務(wù)越完善，所以，才有“人往大城市流”；反觀之，城市越小，往往越冷清，你政府也不可能再去“強(qiáng)捺牯牛喝水”，這就需要以“配套改革”來增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的“吸引力”。

這里的“配套改革”，起碼包括“就業(yè)、住房、上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老”。

具體說來，就“就業(yè)”而言，當(dāng)進(jìn)一步對民間資本“開閘放水”，特別是中小城市，須打破人們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的“玻璃門”和“彈簧門”，首先能解決我們的就業(yè)問題；而就“住房”而言，還房子“住”的本質(zhì)屬性，對“投資+投資”累計(jì)征收房產(chǎn)稅，以解決進(jìn)城人員“住”的難題；就“上學(xué)”而言，要講究“均衡教育”，中小學(xué)階段不可再搞“示范學(xué)校”、“重點(diǎn)學(xué)校”教育優(yōu)質(zhì)資源的“壘大戶”；就“醫(yī)療”而言，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，特別是中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，工薪待遇、職稱評定諸多方面要有“政策傾斜”；就“養(yǎng)老”而言，不可將心思用在“借養(yǎng)老之名來大興房地產(chǎn)交易”，政策上重點(diǎn)鼓勵(lì)并支持那些真心實(shí)意為老人服務(wù)的“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”；一言以蔽之，要千方百計(jì)，變“倒金字塔”為“正金字塔”，深化改革而使得社會(huì)保障和公共服務(wù)坐實(shí)于中小城市，以“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，這才是“戶籍改革”之正道。摘自《湖北日報(bào)》