王月亮

【摘 要】 我國(guó)公路里程不斷加長(zhǎng)，公路工程數(shù)量和規(guī)模在不斷擴(kuò)大。在公路工程的建設(shè)中安全問(wèn)題一直是工程管理的重要問(wèn)題之一，也是制約著公路工程順利進(jìn)行的重要因素。其中公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理直接關(guān)系施工人員的生命安全和工程經(jīng)濟(jì)效益，因此顯得尤為重要。文章就公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行論述，以此為我國(guó)公路工程的安全管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】 公路工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理

公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，要合理安排施工工序，合理利用工作面和生產(chǎn)人員，施工時(shí)做到進(jìn)場(chǎng)快，施工準(zhǔn)備快，開(kāi)工快，施工道路、用水用地以及生產(chǎn)設(shè)施本著先通后善的原則，保證主體工程按期開(kāi)工，高標(biāo)準(zhǔn)按期完成任務(wù)，并且還有牢記安全問(wèn)題。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)公路交通事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)、快速、安全、健康發(fā)展的時(shí)期，公路基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌得到了明顯改善。特別是在目前公路工程建設(shè)的安全問(wèn)題上，也有了明顯的改善，為公路交通事業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展空間。

一、公路工程施工特點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、協(xié)作性高、流動(dòng)性大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、露天高處作業(yè)多、體力勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，有時(shí)還需邊施工邊通車(chē)（航）。工程規(guī)模越來(lái)越大、技術(shù)要求越來(lái)越高，機(jī)械化越來(lái)越復(fù)雜，且施工環(huán)境處于野外，有平地作業(yè)。交通建設(shè)行業(yè)是危險(xiǎn)性大、不安全因素多、事故多發(fā)的行業(yè)。條件艱苦，千變?nèi)f化，施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多線長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜。因此，對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是十分必要的。

二、公路施工安全事故的主要類(lèi)型

在我國(guó)公路施工中，施工安全事故主要有以下9種事故類(lèi)型：（1）高處墜落（2）坍塌事故（3）物體打擊（4）機(jī)械事故（5）車(chē)輛傷害（6）觸電事故（7）火災(zāi)爆炸（8）燙傷事故（9）中毒窒息。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、觸電事故這六種事故類(lèi)型在公路施工中最為常見(jiàn)。

三、導(dǎo)致工程事故的主要因素

（一）有章不循，冒險(xiǎn)蠻干

有些工程項(xiàng)目分項(xiàng)工程機(jī)不編寫(xiě)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，也不做安全技術(shù)交底，有章不循，冒險(xiǎn)蠻干。例如：有的施工單位，沒(méi)有認(rèn)真地審核圖紙，也沒(méi)有認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，就開(kāi)始施工。這樣做使施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題較多，而且也嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。

（二）以包代管，安全管理薄弱

很多工程項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了取得利潤(rùn)將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期、節(jié)約資金而一切從簡(jiǎn)，工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也是只為投標(biāo)而編制的，不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度，如：安全交底、安全檢查、安全教育等則是能免則免，安全管理更無(wú)從談起。

（三）作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄和技能差

目前，施工作業(yè)人員文化程度低，而且組成較為復(fù)雜，基本上沒(méi)有很高的安全意識(shí)，而施工單位對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等傳授不到位。對(duì)于作業(yè)人員，他們?nèi)绻涣私馐┕み^(guò)程總的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力，不能很好地辨別危害和危險(xiǎn)的發(fā)生，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（四）環(huán)境因素

環(huán)境因素指的是施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的公路施工環(huán)境不僅會(huì)影響人的行為，同時(shí)也會(huì)對(duì)施工物資等產(chǎn)生不良的作用，導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。眾所周知，公路建設(shè)工程施工作業(yè)的顯著特點(diǎn)是露天作業(yè)、工序繁多，交叉作業(yè)現(xiàn)象多，機(jī)械化和半機(jī)械化作業(yè)程度相對(duì)較低，使用的材料種類(lèi)多等等，諸多可變因素都有可能對(duì)作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響，甚至產(chǎn)生重大影響，以致影響安全生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的意義

（一）提高工程經(jīng)濟(jì)效益

針對(duì)公路工程存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，提高公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平有利于保證工程的順利進(jìn)行，減少安全事故發(fā)生帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理減少安全事故的發(fā)生，有利于減少施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)公路工程的和諧發(fā)展

加強(qiáng)公路工程的安全管理，建立高效的安全管理體系，對(duì)工程可能發(fā)生危險(xiǎn)進(jìn)行定量定性的分析，有利于為以后的公路工程提供危險(xiǎn)因素分析和安全管理參考，從而提高公路工程的投資效益。同時(shí)加強(qiáng)安全管理減少安全事故的發(fā)生，有利保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮公路工程對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大作用。

五、公路工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

（一）建立健全安全管理制度和管理體系

（1）建立健全安全管理生產(chǎn)管理體系。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)之初應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理程序、安全保障體系等。

（2）制定項(xiàng)目各項(xiàng)安全管理制度，提高安全施工意識(shí)。安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、施工安全措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)檢查制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例、因工傷亡事故的調(diào)查和處理制度等。公路工程施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，根據(jù)項(xiàng)目情況，制定分項(xiàng)目的切實(shí)可行及行之有效的安全制度，并編制成冊(cè)，發(fā)給各類(lèi)人員，并組織進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）做好設(shè)備、臨時(shí)用電管理

（1）公路工程施工機(jī)械設(shè)備的安全措施。機(jī)電設(shè)備的布局要合理，且要裝設(shè)安全防護(hù)裝置，操作者要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，操作前要對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查，機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。推土機(jī)、裝載機(jī)和挖掘機(jī)以及攤鋪機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮和導(dǎo)向，以防砸傷人員等；應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程施工機(jī)械和電力設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)及保養(yǎng)、試驗(yàn)、日常檢查，凡是不符合要求者嚴(yán)禁使用。

（2）臨時(shí)用電首先要編制臨時(shí)用電設(shè)計(jì)方案，方案包括現(xiàn)場(chǎng)勘探、確定電源進(jìn)線、變壓器和配電房位置及路線走向、負(fù)荷計(jì)算、變壓器選擇、設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)、設(shè)計(jì)防雷裝置、安全用電措施等。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布置，采用TN-S三相五線制系統(tǒng)，每臺(tái)電氣設(shè)備必須執(zhí)行三級(jí)配電、二級(jí)漏電保護(hù)裝置，必須實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，專(zhuān)職電工做好日常臨時(shí)用電巡查工作。

（三）做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源實(shí)行有效的控制和管理。具體措施包括：a、建立危險(xiǎn)源管理制度，根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源建立管理制度，如要求施工企業(yè)加強(qiáng)日常巡檢，按照施工操作要求進(jìn)行安全操作。b、根據(jù)施工危險(xiǎn)源的級(jí)別要求安全管理人員進(jìn)行不同程度的控制活動(dòng)，并做好每日檢查記錄，對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行研究，并采取相應(yīng)的措施解決問(wèn)題。c、施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)重大安全視承包工程的規(guī)模、施工環(huán)境、施工技術(shù)要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源等情況制定科學(xué)的具有指導(dǎo)性的應(yīng)急方案。

（四）推行安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

制定了完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)計(jì)方案，方案對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)、各分部分項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)做了詳細(xì)要求，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行防護(hù)，確保作業(yè)人員安全。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理既是工程順利進(jìn)行的主觀需要，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，因此施工企業(yè)必須樹(shù)立安全施工意識(shí)，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和危險(xiǎn)因素采取合理的、科學(xué)的措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，保證公路工程的順利進(jìn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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