孫超

就業(yè)乃民生之本，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)是每個(gè)政府都要面對(duì)的突出問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。

“沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。我在基層曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)一些‘零就業(yè)家庭，一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望?，F(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給600萬(wàn)—700萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的 GDP增速?！?014年3月13日，李克強(qiáng)總理答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)。

在中國(guó)，就業(yè)問(wèn)題該如何解決？“兩會(huì)”上，關(guān)于就業(yè)的話題受到與會(huì)人大代表、政協(xié)委員的熱議。

樹(shù)立正確的就業(yè)觀

2014年，中國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量突破700萬(wàn)，被稱為“史上最難就業(yè)年”。這個(gè)稱號(hào)人們一定不陌生，因?yàn)榻鼛啄甑漠厴I(yè)季，每年都是“史上最難就業(yè)年”。就業(yè)沒(méi)有“最難”，只有“更難。

面對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功分析道，目前，中國(guó)高科技含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式落后，提供的高端就業(yè)崗位不足，是當(dāng)前制約大學(xué)生就業(yè)的重要因素。破解這個(gè)結(jié)構(gòu)性的難題，尚需時(shí)間。

婁源功認(rèn)為，一直以來(lái)，高校熱衷于“求高、求大、求綜合”，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位同質(zhì)化，也是造成大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、江南大學(xué)副校長(zhǎng)金征宇有同感，他認(rèn)為，國(guó)家還沒(méi)有達(dá)到大學(xué)生取之不盡用之不竭，教育本身是兩個(gè)方面，一個(gè)是素質(zhì)的培養(yǎng)，一個(gè)是技能的培養(yǎng)，高校需要檢討“培養(yǎng)學(xué)生，要把能力放在首位”。他強(qiáng)調(diào)，不能忽視整個(gè)公民素質(zhì)的培養(yǎng)過(guò)程。

全國(guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張全國(guó)指出，高校應(yīng)按社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)。他舉例說(shuō)，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)這幾年開(kāi)設(shè)的與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的本科專業(yè)，包括農(nóng)村社區(qū)管理、農(nóng)村能源工程等，著重培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理服務(wù)等應(yīng)用型人才，短短幾年，招生規(guī)模就達(dá) 1700余人。

全國(guó)人大代表、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)顧海良在接受記者采訪時(shí)表示，大學(xué)生就業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、政府、社會(huì)、家庭多個(gè)環(huán)節(jié)齊抓共管。政府工作報(bào)告明確提出開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。現(xiàn)在關(guān)鍵是將這些要求落到實(shí)處，這就需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向，通過(guò)人才流動(dòng)來(lái)解決結(jié)構(gòu)性的矛盾。此外，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，地方政府更要給予持續(xù)的政策支持，營(yíng)造相對(duì)寬松的環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

顧海良還提醒，學(xué)校也要教育學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，幫助他們正確認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，找準(zhǔn)自己的就業(yè)定位和方向。他認(rèn)為，高校也要加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)劃的科學(xué)性，不斷關(guān)注市場(chǎng)需求，充分重視與就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。

從法制層面消除歧視

中國(guó)“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念，讓很多招聘崗位更傾向于選擇男性職工，女性的就業(yè)選擇范圍無(wú)形中被縮窄，對(duì)于女性就業(yè)的“隱性歧視”仍在很大范圍內(nèi)存在。據(jù)了解，中國(guó)在勞動(dòng)法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)中都提出反對(duì)就業(yè)歧視，由于沒(méi)有明確規(guī)定用人單位應(yīng)承擔(dān)何種行政和民事責(zé)任，也沒(méi)有規(guī)定具體的執(zhí)行機(jī)關(guān)，目前的法律對(duì)就業(yè)歧視起不到實(shí)質(zhì)的規(guī)范作用。

全國(guó)政協(xié)委員孟曉駟分析，就業(yè)招聘中的性別不平等原因復(fù)雜，既離不開(kāi)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力，也與勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏監(jiān)管密切相關(guān)。用人單位客觀上出于用人成本考慮，往往在招聘中呈現(xiàn)出男性偏好，在無(wú)聲無(wú)息中侵蝕著社會(huì)公平正義，影響到整個(gè)社會(huì)機(jī)體的健康運(yùn)行。

孟曉駟就發(fā)揮政府職能、消除就業(yè)歧視、促進(jìn)就業(yè)平等提出建議：切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，盡快制定就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則，依法保障女性平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)和資源；不斷健全生育保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，為充分釋放女性才智和潛能創(chuàng)造條件；制定完善相關(guān)法律。修訂完善民事案件案由規(guī)定，明確對(duì)就業(yè)性別歧視的最低賠償標(biāo)準(zhǔn)，更好地維護(hù)遭受就業(yè)性別歧視公民的合法權(quán)益；在全社會(huì)倡導(dǎo)公平就業(yè)理念，加強(qiáng)媒體和社會(huì)組織的監(jiān)督作用。

全國(guó)政協(xié)委員、武鋼科技創(chuàng)新部副部長(zhǎng)袁偉霞非常贊同孟曉駟的觀點(diǎn)，她認(rèn)為，應(yīng)從法制的層面消除就業(yè)性別歧視。

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第三期“中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查”，56.7%的女大學(xué)生在求職中感到“女生機(jī)會(huì)更少”；城鎮(zhèn)在業(yè)女性曾“因性別而不被錄用或不被提拔”的比例是同類男性的4.3倍。

袁偉霞建議，在法規(guī)制度保障的同時(shí)，政府還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策和經(jīng)濟(jì)扶助，讓用人單位真正感覺(jué)到“男女都一樣”。

讓農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)

中國(guó)是人口大國(guó)，目前農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過(guò)1.3億人，是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的新型勞動(dòng)大軍。但經(jīng)濟(jì)起步較晚，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，特別是農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題也比較突出。

作為一名農(nóng)民工，全國(guó)人大代表康仁感受到了就業(yè)壓力，他希望能夠有更多的就業(yè)政策出臺(tái)，讓更多的人就業(yè)，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)整個(gè)家庭脫貧致富。康仁說(shuō)，“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)要守住保就業(yè)的下限，讓我很感動(dòng)，心里也踏實(shí)了，覺(jué)得老百姓有了保障?！?/p>

“除了政府要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善大的就業(yè)環(huán)境以外，農(nóng)民工自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增長(zhǎng)知識(shí)、提高技能，爭(zhēng)取人人能有一技之長(zhǎng)，”康仁說(shuō)，否則，政府即使創(chuàng)造了很多好的就業(yè)崗位，還是一樣不能就業(yè)，就算就業(yè)了也會(huì)被淘汰。在加強(qiáng)培訓(xùn)的工作中，他建議要更加科學(xué)、更加實(shí)用，培訓(xùn)的技能要符合用工單位需要，不然就得不償失。

全國(guó)人大代表、廣東申菱空調(diào)設(shè)備有限公司總裝車間主任葉國(guó)先也提出，農(nóng)民工的技能提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的一個(gè)重要手段，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

他指出，農(nóng)民工技能提升首先要參加技能培訓(xùn)，然而現(xiàn)有的一些面向農(nóng)民工的技能培訓(xùn)存在不足之處，具體表現(xiàn)在：針對(duì)性不強(qiáng)，主要是有的培訓(xùn)崗位設(shè)計(jì)與社會(huì)的需求不匹配，培訓(xùn)掌握技能后用不上；提供培訓(xùn)的平臺(tái)不多，未能輻射到更多的人群；未能開(kāi)展差異化培訓(xùn)，比如讓不同的年齡結(jié)構(gòu)、不同技能基礎(chǔ)的工人接受不同的工種培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)也要讓農(nóng)民工方便到達(dá)。所以，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，不能光看多少人參與，更要看他們的就業(yè)情況怎么樣。