周路菡

由于低空空域限制、密集住房等問題，無人機(jī)真正進(jìn)入市場還需要國內(nèi)法律規(guī)定和政策監(jiān)管的雙重護(hù)航

近年來，無人機(jī)成為各國軍方眼中的“香餑餑”。實(shí)際上，不僅被應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，無人機(jī)在民用和商業(yè)領(lǐng)域也開始嶄露頭角。目前，隨著無人機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和各種飛行性能的不斷提高，無人機(jī)在民用領(lǐng)域所發(fā)揮的作用越來越大，特別是在物流領(lǐng)域。但在中國國內(nèi)，由于低空空域限制、密集住房等問題，無人機(jī)直接面向客戶的實(shí)施難度還很大，無人機(jī)真正進(jìn)入市場還需要國內(nèi)法律規(guī)定和政策監(jiān)管的雙重護(hù)航。

無人機(jī)的市場機(jī)會(huì)已經(jīng)到來

無人機(jī)是一種由無線電遙控或由自身程序控制裝置操縱的無人駕駛飛行器，目前的無人機(jī)主要指旋翼式無人機(jī)。這種無人機(jī)最開始時(shí)出于高技術(shù)戰(zhàn)場偵察的需要而制造。與常規(guī)軍用飛行器相比，無人機(jī)具有續(xù)航時(shí)間長、成本低和不易被雷達(dá)捕捉的特點(diǎn)。由于無人機(jī)不以犧牲軍人生命為代價(jià)，因此在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中無人機(jī)已被定義為不可或缺的空中力量。無人機(jī)已經(jīng)用于執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)偵察、電子偵察、生化偵察、通訊中繼、精確目標(biāo)定位與指示、搜潛與反潛、精確打擊等作戰(zhàn)任務(wù)。

由于無人機(jī)具有垂直起降、起飛著陸場地小、空中懸停、機(jī)動(dòng)靈活、任務(wù)能力廣泛、造價(jià)低等功能特點(diǎn)和應(yīng)用優(yōu)勢，所以不僅在軍事領(lǐng)域，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、公安執(zhí)法、邊境巡邏、電視拍攝轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、農(nóng)林播種與滅蟲、邊境巡邏、核輻射探測、航空攝影、航空探礦、空氣污染測定、災(zāi)情監(jiān)視、交通巡邏、農(nóng)田灌溉、車禍?zhǔn)鹿尸F(xiàn)場再現(xiàn)以及追蹤罪犯等民用領(lǐng)域也有著廣泛應(yīng)用機(jī)會(huì)，無人機(jī)受到了世界各國的垂青。

以農(nóng)林作業(yè)為例，固定翼飛機(jī)因?yàn)闊o法低速飛行、垂直起降，一般適合于像東北三江平原的大面積農(nóng)作物種植區(qū)。但是我國山地丘陵地區(qū)較多，很多地方種植面積小而分散，同樣是農(nóng)藥噴灑，這些地區(qū)就只能求助于無人機(jī)了。據(jù)了解，農(nóng)用無人機(jī)的作業(yè)領(lǐng)域包括間接作業(yè)和直接作業(yè)，農(nóng)田地理信息獲取、農(nóng)作物長勢檢測和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測屬于間接作業(yè)，而農(nóng)作物播種、施肥和施藥則屬于直接作業(yè)。

農(nóng)用無人機(jī)具有施肥施藥精準(zhǔn)度和作業(yè)效率高、利于規(guī)?；a(chǎn)，體積小巧、方便轉(zhuǎn)場和運(yùn)輸，適用性好、不受地形條件限制，安全性高、有效避免駕駛?cè)藛T傷亡等優(yōu)勢，逐漸代替了早期的固定翼飛機(jī)和旋翼飛機(jī)，成為農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域研究和應(yīng)用的熱門機(jī)型。

2013年中國國際農(nóng)機(jī)展上，我國農(nóng)用航空器生產(chǎn)制造企業(yè)達(dá)到了九家，是歷屆參展數(shù)最多的一次。據(jù)悉，金泰航空工業(yè)公司專門開發(fā)、制造無人航空器，總投資2億元的生產(chǎn)基地已于2013年7月在四川巴南投產(chǎn)。據(jù)董事長戴相超介紹，公司自主研制開發(fā)的以電池組（件）為動(dòng)力的多軸無人機(jī)，是目前國內(nèi)首創(chuàng)的大型工業(yè)級農(nóng)用無人飛行器。該產(chǎn)品性能穩(wěn)定，技術(shù)成熟，操控簡單易學(xué)，有效任務(wù)載荷達(dá)30公斤，作業(yè)效率為國內(nèi)常用無人植保機(jī)的6倍。產(chǎn)品單價(jià)在40萬～65萬元，展會(huì)兩天時(shí)間就收獲了來自山東、新疆等地的100多架訂單。

此外，我國石油、煤炭等礦藏的勘探現(xiàn)在也越來越依賴無人機(jī)，“流淌在地下的礦物，有著特定的溫度和特性?！毕嚓P(guān)專家說，“就好像地下走暖氣管的地方，地表的雪就有變化一樣，飛在空中的無人機(jī)能快速捕捉到這些區(qū)別?！?/p>

另外在國土監(jiān)測、流域調(diào)查方面，甚至前不久進(jìn)行的霧霾成因調(diào)查，都應(yīng)用了無人機(jī)。其中北京市、上海市、遼寧省等環(huán)保部門是全國最早使用無人機(jī)檢查空氣質(zhì)量的省份，現(xiàn)在無人機(jī)每天升空采集空氣樣本已經(jīng)成為了常態(tài)。在監(jiān)測過程中，無人機(jī)搭載了一臺空氣樣本采集裝置，可以測試出不同高度、位置、每立方厘米的顆粒物數(shù)量?；氐降孛婧?，這些數(shù)據(jù)就成了每天空氣質(zhì)量報(bào)告的主要數(shù)據(jù)來源之一。

不僅在中國，美國也十分重視無人機(jī)在社會(huì)中的應(yīng)用。2012年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《美國聯(lián)邦航空管理局再授權(quán)法案》，要在2015年之前對商用無人機(jī)的使用出臺新規(guī)定。美國聯(lián)邦航空管理局在2013年宣布兩種商用無人機(jī)可以用于監(jiān)視阿拉斯加的海岸，這預(yù)示著無人機(jī)距離進(jìn)入民用商用時(shí)代又近了一步。

國際無人系統(tǒng)協(xié)會(huì)發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，如果美國聯(lián)邦航空管理局能按計(jì)劃在2015年接納無人機(jī)進(jìn)入民用空域，2015至2025年該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響力將超過821億美元，創(chuàng)造10.3萬個(gè)高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。報(bào)告還稱，無人機(jī)進(jìn)入美國空域的時(shí)間每拖延一年，美國經(jīng)濟(jì)就會(huì)損失100億美元潛在收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球民用無人機(jī)已經(jīng)形成約1000億美元的市場規(guī)模。隨著技術(shù)發(fā)展，無人機(jī)市場前景和商業(yè)潛力會(huì)更加廣闊。

漸行漸近的無人機(jī)物流時(shí)代

無人機(jī)廣泛用于公安執(zhí)法、電視拍攝轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、高空作業(yè)等日常應(yīng)用，因其機(jī)動(dòng)、靈活、快捷的特性，也被國際物流巨頭看做是未來物流的運(yùn)輸載體。物流公司都認(rèn)識到，啟用無人機(jī)投遞快件能夠縮短客戶從訂貨到簽收的時(shí)間，并可以革新電子商務(wù)行業(yè)。近期，亞馬遜、DHL、UPS、順豐等紛紛試驗(yàn)啟用無人機(jī)遞送包裹，無人機(jī)物流甚至和3D打印技術(shù)一樣，被稱為是引領(lǐng)第三次工業(yè)革命的核心。

目前，澳大利亞已成為首個(gè)無人機(jī)送快遞商用的國家。據(jù)悉，澳大利亞在2002年就成為首個(gè)針對無人機(jī)立法的國家，這也是其通過無人機(jī)送快遞成為可能，而澳大利亞的Flirtey公司目前則正在等待相關(guān)部門審批，預(yù)計(jì)2014年3月到5月可以正式使用無人機(jī)來送快遞。

相關(guān)資料顯示，F(xiàn)lirtey無人機(jī)飛行高度可達(dá)122米，它并沒有配備攝像頭，而是采用了激光測距和聲納等獨(dú)特的“避碰”技術(shù)來躲開鳥類和建筑物。Flirtey無人機(jī)可承重2Kg，接受送貨指令后，悉尼市區(qū)可在2～3分鐘內(nèi)送達(dá)，送貨過程中收件人還可以通過谷歌地圖實(shí)時(shí)追蹤。據(jù)介紹，F(xiàn)lirtey無人機(jī)送貨費(fèi)為2.99美元，約合人民幣18元，而在澳大利亞悉尼市區(qū)的快遞費(fèi)高達(dá)29.95美元，約合人民幣183元，遠(yuǎn)高于無人機(jī)的收費(fèi)。

德國郵政敦豪集團(tuán)（Deutsche Post，DHL）也在測試使用無人機(jī)將快件投遞上門。德國DHL首席執(zhí)行官FrankAppel在達(dá)沃斯論壇向CNBC表示，當(dāng)今政府成為無人機(jī)送貨的主要障礙。他表示，“政府認(rèn)可這種快遞模式是一種挑戰(zhàn)。德國政府十分保守，但我們已經(jīng)在其他國家和地區(qū)進(jìn)行無人機(jī)投遞了。”在亞馬遜公開測試無人機(jī)投遞快件之后，這家德國公司就于去年12月測試了無人機(jī)送貨。

在2014年初，位于中東的迪拜也測試了無人機(jī)快遞服務(wù)。2014年2月，測試在阿聯(lián)酋沙漠地區(qū)進(jìn)行，測試環(huán)節(jié)包括檢測遙控飛行器是否能夠抵御當(dāng)?shù)叵奶旄哌_(dá)40攝氏度的高溫，以及不時(shí)襲來的沙塵暴。

此外，總部設(shè)在美國密歇根州的安娜堡達(dá)美樂披薩（Domino's Pizza）去年測試了快速遞送面包與奶酪小吃的服務(wù)，達(dá)美樂披薩英國分公司和無人機(jī)公司AeroSight合作開發(fā)無人機(jī)外送技術(shù)。很多披薩愛好者則非常期待帶著兩片披薩在空中飛行的“達(dá)美樂直升機(jī)”給自己送來美味的披薩。

在中國，作為國內(nèi)最具創(chuàng)新精神的快遞公司，順豐也開始測試無人機(jī)配送。順豐相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“無人機(jī)”由順豐自主研發(fā)，采用八旋翼，下設(shè)載物區(qū)，飛行高度約100米。該“無人機(jī)”內(nèi)置導(dǎo)航系統(tǒng)，工作人員預(yù)先設(shè)置目的地和路線，“無人機(jī)”將自動(dòng)到達(dá)目的地，誤差在2米以內(nèi)。不過，對于該機(jī)器載重量等信息，順豐方面表示不便公開。根據(jù)順豐提供的信息與市場上銷售的“無人機(jī)”進(jìn)行比對發(fā)現(xiàn)，上述“無人機(jī)”預(yù)計(jì)自主飛行半徑約為10公里，飛行相對高度1000米，在四級風(fēng)以下可以正常起降，最大載重量約3公斤。

2013年9月，順豐在廣州東莞市松山湖測試了無人機(jī)配送過程?！翱紤]到一些不可控的人為因素，無人機(jī)項(xiàng)目不會(huì)直接接觸客戶，而是限于各配送網(wǎng)點(diǎn)之間的配送?！表権S方面介紹說。順豐的無人機(jī)配送主要針對偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)之間配送，以減少人力、運(yùn)力成本。目前，市場上和順豐“無人機(jī)”類似的飛行器售價(jià)約6萬元，一輛依維柯車的價(jià)格則在9萬元左右。而且無人機(jī)就可以徑直飛往目的地，不用經(jīng)過彎曲的路線，的確可以提高配送效率。

另外，記者也了解到一些科研院所也在進(jìn)行相關(guān)的研究。其中來自哈爾濱工業(yè)大學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的無人機(jī)配送項(xiàng)目“Linkall”，就提出了一整套配送服務(wù)方案，試圖用技術(shù)來彌補(bǔ)配送過程中的各種問題。該方案主要分為：無人機(jī)、配送中心和客戶端三個(gè)部分。據(jù)Linkall研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員胡家祺介紹，無人機(jī)的電池續(xù)航能力到目前依舊是個(gè)技術(shù)難題，在寒冷天氣下，電池的損耗會(huì)大大增加。配送過程中，無人機(jī)在配送中心循環(huán)作業(yè)。配送返回后，無人機(jī)需要進(jìn)行損耗修復(fù)，更換電池，線路設(shè)定，然后再銜貨物進(jìn)行下一輪配送。

民用無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)加速制定

航空裝備的無人化、小型化和智能化已成為未來航空業(yè)發(fā)展方向，近幾年無人機(jī)應(yīng)用逐漸從軍用擴(kuò)展到民用領(lǐng)域，在防災(zāi)、電力、森林、氣象、地質(zhì)勘探、海洋勘探等有廣泛應(yīng)用。近年來，我國無人機(jī)應(yīng)用逐漸從軍用擴(kuò)展到民用領(lǐng)域，預(yù)計(jì)市場規(guī)模超過400億元，民用無人機(jī)制造企業(yè)增至130多家，年產(chǎn)量15000余架。但在我國無人機(jī)領(lǐng)域，民用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是空白。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致行業(yè)水平參差不齊，亟待規(guī)范。另外，由于缺少標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，無人機(jī)違規(guī)飛行問題也比較突出。比如2013年12月29日中午，在首都機(jī)場以東空域，發(fā)生一起遙控?zé)o人機(jī)違規(guī)飛行導(dǎo)致多架運(yùn)輸航班避讓的事件。該事件引發(fā)業(yè)界思考：伴隨著民用無人機(jī)日益廣泛的應(yīng)用，飛行活動(dòng)日益頻繁，應(yīng)該如何對民用無人機(jī)飛行活動(dòng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

2013年9月，在北京召開的中國民用無人機(jī)系統(tǒng)峰會(huì)暨航空展傳出消息，國家多部門正在推進(jìn)民用無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。據(jù)介紹，無人機(jī)領(lǐng)域目前有 44 項(xiàng)國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，而民用領(lǐng)域的國標(biāo)和行標(biāo)仍為空白。相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，工信部正在制定無人機(jī)市場準(zhǔn)入要求，交通運(yùn)輸部在制定無人機(jī)頻譜要求，民航總局關(guān)于無人機(jī)的安全性試航標(biāo)準(zhǔn)也在醞釀中。

據(jù)介紹，民用無人機(jī)市場進(jìn)入門檻低，除研發(fā)單位之外，各軍工集團(tuán)、科研院校、民營企業(yè)也紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域。目前國內(nèi)有130多家制造單位，生產(chǎn)無人機(jī)共15000余架，水平參差不齊，多為小型機(jī)，關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品性能有待提高。而工信部制定的市場準(zhǔn)入要求正是為整合和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。一些無人機(jī)公司則呼吁，目前我國為數(shù)不多的生產(chǎn)企業(yè)各自為政，政府主管部門應(yīng)早日制定我國各個(gè)行業(yè)無人飛機(jī)的制造標(biāo)準(zhǔn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取將無人航空飛行器納入一些行業(yè)的購機(jī)補(bǔ)貼目錄，并深入開展無人機(jī)技術(shù)的宣傳和試驗(yàn)示范及推廣工作。

此外，業(yè)界也認(rèn)識到，無人機(jī)能否進(jìn)入空管領(lǐng)域應(yīng)用是其能否產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志，而中國低空領(lǐng)域管制正是這一行業(yè)未能實(shí)質(zhì)啟動(dòng)的關(guān)鍵因素。根據(jù)空管委此前披露消息，我國低空領(lǐng)域開放到2015年底前將完成全國推廣試點(diǎn)，隨著無人機(jī)頻譜和試航標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)規(guī)范逐步落地，無人機(jī)在低空領(lǐng)域的自主性將大大增強(qiáng)。“我們建議，在政策方面推進(jìn)低空空域開放，在需求上加強(qiáng)引導(dǎo)，以促進(jìn)無人機(jī)應(yīng)用?！敝袊教炜乒ぜ瘓F(tuán)第三研究院海鷹公司總經(jīng)理曲蘊(yùn)杰說。

如何監(jiān)管也是瓶頸

2013年末，德國郵政敦豪集團(tuán)成功進(jìn)行了首次無人機(jī)包裹快遞試驗(yàn)。試驗(yàn)中，DHL的Paketkopter無人機(jī)飛行距離約為1公里，飛行高度約為50米。Paketkopter飛躍萊茵河，將一種沒有披露名稱的藥品由一家藥店送到DHL總部。DHL一名高管表示，“這一研究項(xiàng)目尚處于早期階段。這是一種令人激動(dòng)的新技術(shù)，未來絕對擁有光明的市場前景?！?/p>

那么，無人機(jī)進(jìn)入商用領(lǐng)域還有多遠(yuǎn)的距離呢？據(jù)了解，在技術(shù)上，無人機(jī)快遞已經(jīng)不成為問題。無人飛行器專家、北京中航智科技有限公司董事長田剛印說，無人機(jī)快遞從技術(shù)上完全可行，現(xiàn)在的無人機(jī)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)用GPS和視頻等方式進(jìn)行地理定位，可以實(shí)現(xiàn)貨物的機(jī)械化裝運(yùn)，并按照條形碼推送，即便是在建筑密集的高層樓宇，無人機(jī)從窗戶進(jìn)入指定地點(diǎn)也不是問題。至于避開天線、建筑物等高空障礙物，目前無人機(jī)領(lǐng)域已經(jīng)有一套成熟的技術(shù)精準(zhǔn)避開障礙物。

但無人機(jī)在監(jiān)管上的瓶頸則不可小覷，無論在美國還是國內(nèi)，由于無人機(jī)物流法律規(guī)定和政策監(jiān)管上還沒有落地的實(shí)施細(xì)則，所以這就成為無人機(jī)物流推廣的最大瓶頸。

中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，無人機(jī)的安全飛行、專業(yè)操作、場地要求都比較高。配送需要精準(zhǔn)定位，對技術(shù)的要求較高，但這種技術(shù)問題好解決。而我國與美國又有很大的區(qū)別，在中國國內(nèi)，由于低空空域限制、密集住房等問題，無人機(jī)直接面向客戶的實(shí)施難度很大。不過在美國部分位于城郊的別墅應(yīng)用無人機(jī)物流則是可行的。

在美國，目前的管理規(guī)則方面也不明朗。美國聯(lián)邦航空局（FAA）指出，自控?zé)o人機(jī)運(yùn)作“目前在美國不被允許”。此前FAA規(guī)定，只準(zhǔn)警察及發(fā)燒友使用無人機(jī)，近年只批出了約1400個(gè)許可。在首都華盛頓等其他地區(qū)還設(shè)有大量的禁飛區(qū)。此外，如果無人機(jī)在送貨過程中出現(xiàn)事故，例如墜毀給他人造成傷害，誰來負(fù)責(zé)也成為要討論的問題。

據(jù)了解，目前我國的《無人機(jī)飛行管理規(guī)定》正在制定當(dāng)中。美國的無人機(jī)商用政策也將作為國內(nèi)商用的參考，國內(nèi)的無人機(jī)商用進(jìn)程，恐怕會(huì)比美國更慢一步。在國內(nèi)的低空空域政策尚未明確前，眾多廠家在無人機(jī)物流方面進(jìn)行測試，可以看成相關(guān)公司對無人機(jī)工作環(huán)境等因素進(jìn)行可行性論證。如果未來真正突破政策瓶頸，那無人機(jī)物流同傳統(tǒng)物流的競爭優(yōu)勢就可以快速顯現(xiàn)了。