王一敬

亮點(diǎn)

2013年10月12日，渝中區(qū)政府綜合行政辦公大樓會(huì)議室。

9點(diǎn)整，會(huì)議開始，一條短片映入眼簾。

上班時(shí)間已過，一些工作人員提著包拿著早餐，慢悠悠走進(jìn)機(jī)關(guān)大樓。

辦公室內(nèi)，有的工作人員在玩手機(jī)游戲，有的在聊QQ。

…………

“如此效能，怎么推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生？”渝中區(qū)委書記唐英瑜聲音響起。

這是渝中區(qū)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能助推都市功能核心區(qū)建設(shè)的工作會(huì)。

在這次會(huì)上，渝中區(qū)啟動(dòng)了“一統(tǒng)兩分三級(jí)”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

“三級(jí)”，就是建立區(qū)行政服務(wù)中心（企業(yè)服務(wù)中心）、街道公共服務(wù)中心（園區(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)分中心）、社區(qū)便民服務(wù)站（重點(diǎn)樓宇服務(wù)中心）三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。

“兩分”，就是將三級(jí)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容分為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生兩大任務(wù)。

“一統(tǒng)”，就是建立服務(wù)助推工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，助推三級(jí)服務(wù)平臺(tái)完成好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生兩大重任。

就此，渝中區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系開始全面發(fā)力。

“軟硬兼施”夯實(shí)區(qū)行政服務(wù)中心

2013年12月20日，大坪英利國(guó)際廣場(chǎng)華麗開業(yè)。

英利地產(chǎn)總經(jīng)理?xiàng)罘胶饽樕下冻鲂θ荩骸敖K于趕上了銷售的黃金期。”

在此之前，大坪英利能否在12月開業(yè)，一直是壓在楊方衡心上的大石頭。

“要辦理完開業(yè)所需的幾十樣證照，最快也要等到明年2月?！毕嚓P(guān)部門告知。

就在楊方衡一籌莫展之際，來了一場(chǎng)“及時(shí)雨”——渝中區(qū)開始全力推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心新址建設(shè)。

“我們將軟硬件建設(shè)同步推進(jìn)。”區(qū)委開始排兵布陣。

“區(qū)行政服務(wù)大廳將遷往較場(chǎng)口星河城大樓，從原來2300平方米擴(kuò)容為近8000平方米?！眳^(qū)行政服務(wù)中心主任李林說。

與此同時(shí)，軟件優(yōu)化全面推開。

“區(qū)行政服務(wù)中心一度淪為‘收發(fā)室——一些部門雖派駐了工作人員，但審批工作仍要帶回原單位進(jìn)行，效率極低。”

于是，區(qū)行政服務(wù)中心開始推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，即“各部門行政審批服務(wù)職能盡可能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向區(qū)行政服務(wù)中心集中；部門行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位，行政審批授權(quán)到位”。

按此要求，渝中區(qū)工商分局把分散在三個(gè)科室的審批職能全部集中到內(nèi)外資登記科，內(nèi)外資登記科又整體入駐區(qū)行政服務(wù)中心辦公。

效果很快顯現(xiàn)——區(qū)行政服務(wù)大廳平均辦件時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮為8.7個(gè)工作日，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦件占比達(dá)到27%。

隨后，區(qū)行政服務(wù)中心又著力推動(dòng)審批流程優(yōu)化。

探索企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批，探索建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合審批，建立審批綠色通道……

借此東風(fēng)，楊方衡迎來“救星”。

“大坪英利國(guó)際廣場(chǎng)作為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，開業(yè)手續(xù)可以啟動(dòng)‘審批綠色通道?！崩盍终f。

就這樣，聯(lián)審會(huì)議召開了。

區(qū)委常委章琳、副區(qū)長(zhǎng)蔚傳忠來了，區(qū)建交委、區(qū)國(guó)土局、區(qū)衛(wèi)生局等十余個(gè)部門負(fù)責(zé)人也來了。

經(jīng)這次聯(lián)審會(huì)議對(duì)接，英利開業(yè)所需的幾十樣證照，在一個(gè)月內(nèi)全部辦齊。

“居站分離”做實(shí)街道公共服務(wù)中心

2013年12月2日，春森路社區(qū)“兩委”換屆，低保員譚彩娟愁眉不展。

譚彩娟曾有兩重身份，既是社區(qū)工作站員工，又是社區(qū)“兩委”成員。這次換屆，因?yàn)槌蜂N社區(qū)工作站，她的“飯碗”沒了。

正在郁悶的她，還不知道三級(jí)平臺(tái)建設(shè)將開啟另一扇窗。

2013年10月，上清寺街道黨工委書記江洋接到一塊“燙手山芋”——在全區(qū)率先試點(diǎn)建設(shè)街道公共服務(wù)中心。

平臺(tái)建設(shè)、人員編制、職能劃定成了必須邁過的三道“坎”。

為了邁過第一道“坎”，江洋帶領(lǐng)黨委班子開始了密集調(diào)研。

很快，方案出爐——

依托街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所進(jìn)行職能整合，建立街道公共服務(wù)中心，囊括街道勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等多項(xiàng)行政審批服務(wù)，設(shè)九個(gè)服務(wù)窗口。

同時(shí)，為方便居民辦事，在原桂花園社會(huì)救助站建桂花園辦理點(diǎn)，設(shè)三個(gè)服務(wù)窗口。

平臺(tái)的問題解決后，更棘手的難題——人員編制和職能劃定擺在街道黨工委面前。

深思之后，江洋找到了突破口——推進(jìn)居站分離。

幾年前，為方便街道履行行政審批職能，在各社區(qū)成立了派出機(jī)構(gòu)社區(qū)工作站。久而久之，社區(qū)工作站和社區(qū)“兩委”成員開始交叉任職。

“這讓街道和社區(qū)的職責(zé)都被削弱了。”江洋說，“建立三級(jí)服務(wù)體系，必須捋清街道和社區(qū)的關(guān)系?！?/p>

借2013年社區(qū)“兩委”換屆之機(jī)，上清寺街道將七個(gè)社區(qū)工作站全部撤銷，原社區(qū)工作站部分低保員、社保員，被整合到街道公共服務(wù)中心，形成了一支26人的專業(yè)服務(wù)隊(duì)。

同時(shí)，社區(qū)承擔(dān)的64項(xiàng)行政審批職能全部收回街道，由街道公共服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。

“針對(duì)不適合窗口集中辦理的公共服務(wù)事務(wù)，我們還落實(shí)了對(duì)口指導(dǎo)工作責(zé)任人，由其負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任片區(qū)的社區(qū)居委會(huì)，建立合作關(guān)系?！苯笳f。

就這樣，三道“坎”輕松邁過。

2014年1月1日，“上清寺街道公共服務(wù)中心”掛牌。

而“失業(yè)”的譚彩娟又有了新工作——街道公共服務(wù)中心工作人員。

“志愿者服務(wù)隊(duì)”激活社區(qū)便民服務(wù)站

2014年2月，上清寺街道學(xué)田灣社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任鄒利華直喊忙。

“原來只要把上面交辦的各種文件表格弄好，工作就完成了一大半?！编u利華說，現(xiàn)在不行了，社區(qū)黨委得考慮服務(wù)的“空”怎么來填。

這“空”怎么填？學(xué)田灣社區(qū)黨委大膽創(chuàng)新——建立社區(qū)便民服務(wù)中心。

但往這服務(wù)中心里裝什么呢？

在2014年渝中區(qū)人代會(huì)上，鄒利華把問題拋給了區(qū)郵政局局長(zhǎng)梁玉平。

沒想到，這一問，卻問出了“良方”。

隨即，渝中區(qū)郵政局率先與學(xué)田灣社區(qū)簽訂合作協(xié)議，成立首個(gè)便民服務(wù)中心，為居民代收水電氣費(fèi)、通訊費(fèi)、廣電費(fèi)，提供汽車票、飛機(jī)票訂購(gòu)服務(wù)，提供報(bào)刊訂閱及國(guó)內(nèi)、國(guó)際小包投遞等全方位郵政服務(wù)。

“現(xiàn)在出門五分鐘，就把原來要花幾天時(shí)間辦的事情都解決了。”居民拍手稱快。

不僅如此，為充分發(fā)揮黨員作用，社區(qū)便民服務(wù)中心集納了23支志愿者服務(wù)隊(duì)。

“孤寡老人需要理發(fā)，只需一個(gè)電話，師傅就免費(fèi)上門服務(wù)；需要訂餐，只需一個(gè)電話，餐點(diǎn)就準(zhǔn)時(shí)送達(dá)；需要卷褲邊補(bǔ)衣服，還是只需一個(gè)電話……”

居民張渝說：“這就是我們普通居民的幸福生活?！?/p>