邊麓

1953年7月27日，伴隨著板門(mén)店停戰(zhàn)協(xié)定的簽署。朝鮮半島的戰(zhàn)爭(zhēng)終于拉上了帷幕，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。當(dāng)記者問(wèn)他有何感想時(shí)，他并沒(méi)有因?yàn)樗敲绹?guó)唯一在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的總統(tǒng)而感覺(jué)丟臉，而是淡淡地回答：“終于停止了戰(zhàn)爭(zhēng)，我希望我的兒子不久就能回來(lái)。我希望所有的父親都能如愿以?xún)?，他們的兒子一定?huì)歸來(lái)……”

在此之前，核武器的問(wèn)世，加速了二戰(zhàn)的結(jié)束。但無(wú)論是廣島和長(zhǎng)崎所遭受的真實(shí)核打擊，還是氫彈試驗(yàn)的巨大威力給各國(guó)帶來(lái)的震撼，都讓世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到，一旦核武器的研發(fā)失控，對(duì)于世界來(lái)說(shuō)將是災(zāi)難性的。杜魯門(mén)政府內(nèi)部曾經(jīng)展開(kāi)過(guò)激烈爭(zhēng)論，美國(guó)最終提出原子能?chē)?guó)際管制方案，想以此來(lái)約束其他國(guó)家發(fā)展和擁有核武器，維持美國(guó)的核壟斷地位。

從1946年開(kāi)始，為建立一套讓所有國(guó)家能夠根據(jù)適當(dāng)監(jiān)督措施獲得核技術(shù)的國(guó)際制度，國(guó)際社會(huì)作出了初步努力，但是由于主要國(guó)家之間的嚴(yán)重政治分歧，此種努力在1949年停止，建立此種國(guó)際制度的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

1946年頒布的《原子能法》到艾森豪威爾上臺(tái)時(shí)已經(jīng)實(shí)施了6年。此6年間，在《原子能法》的嚴(yán)格界定下，美國(guó)政府對(duì)內(nèi)實(shí)施了國(guó)家壟斷原子能的政策，原子能委員會(huì)囊括了民用、軍用核能的全部研發(fā)工作；對(duì)外則摒棄與其他盟國(guó)的核合作，背棄了與英國(guó)在戰(zhàn)時(shí)達(dá)成的核合作協(xié)議。然而，隨著蘇聯(lián)、英國(guó)相繼成為核國(guó)家以及核技術(shù)的發(fā)展日益迅速，美國(guó)核壟斷被打破，美國(guó)之前奉行的核政策已不合時(shí)宜。

上任伊始，艾森豪威爾政府對(duì)杜魯門(mén)時(shí)期的核政策進(jìn)行了重新調(diào)整與變革。為此，美國(guó)政府修改1946年《原子能法》，推行北約核化計(jì)劃，重啟與英國(guó)的核合作。

1953年12月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾向聯(lián)合國(guó)大會(huì)第八屆會(huì)議提出“原子能和平用途”建議，敦促建立一個(gè)旨在傳播和平核技術(shù)、同時(shí)防止其他國(guó)家發(fā)展核武器的國(guó)際組織。

然而，即便如此，在軍事領(lǐng)域，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)并未停止。1953年8月，蘇聯(lián)宣布?xì)鋸椩囼?yàn)成功，當(dāng)量40萬(wàn)噸。蘇聯(lián)是第一個(gè)成功把氫彈實(shí)用化的國(guó)家。但是其構(gòu)造問(wèn)題導(dǎo)致爆炸威力比較小；作為回應(yīng)，1954年3月1日，美國(guó)的第一顆實(shí)用型氫彈（也是真正意義上的氫彈）在比基尼島試驗(yàn)成功。預(yù)測(cè)當(dāng)量600萬(wàn)噸，實(shí)際當(dāng)量高達(dá)1500萬(wàn)噸。隨后，在美國(guó)幫助下，英國(guó)也于1957年5月15日進(jìn)行了第一次氫彈實(shí)驗(yàn)……

基于核武器的強(qiáng)大威懾力，早在蘇聯(lián)1949年成功核爆炸之前，美國(guó)安全官員就開(kāi)始研究核武器被偷運(yùn)至美國(guó)的威脅了。不過(guò)，在蘇聯(lián)獲得核武器之后，該報(bào)告的結(jié)論是，只有當(dāng)蘇聯(lián)打算發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，蘇聯(lián)才會(huì)在大戰(zhàn)開(kāi)始前偷偷摸摸地搞這種核武器襲擊。

草木皆兵的美國(guó)專(zhuān)家們甚至還懷疑，蘇聯(lián)特工可能已將核武器偷運(yùn)至位于紐約和華盛頓的蘇聯(lián)外交官辦公室，只待引爆的指令。

1953年，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇報(bào)道，提醒讀者說(shuō)，艾森豪威爾政府打算警告公眾，當(dāng)心“小型旅行袋炸彈”，“官員們認(rèn)為，敵方可能會(huì)利用核武器來(lái)達(dá)到顛覆美國(guó)政府的目的，這是美國(guó)當(dāng)下面臨的最嚴(yán)重威脅”。嚴(yán)肅的《紐約時(shí)報(bào)》的這篇報(bào)道，讓普通民眾繃緊了神經(jīng)；那些美國(guó)小報(bào)更是添油加醋，《洛杉磯鏡報(bào)》發(fā)表了一篇題為《我將仿制的原子彈偷運(yùn)到洛杉磯》的稿件，作者以第一人稱(chēng)的視角描述，并配以圖片，最終在民眾中引發(fā)強(qiáng)烈反響。雖然《洛杉磯鏡報(bào)》于1962年停辦，但這篇報(bào)道所激起的核噩夢(mèng)，并未在1962年就終結(jié)。

核安全困境以及全球范圍的反對(duì)核武器運(yùn)動(dòng)的興起，促使艾森豪威爾放棄了原先嚴(yán)格的核技術(shù)保密和限制的政策，進(jìn)而促進(jìn)原子能用于和平而非軍事，與蘇聯(lián)進(jìn)行裁軍談判。

60年代中期，一項(xiàng)維持核不擴(kuò)散作為國(guó)際行為規(guī)范的條約結(jié)構(gòu)已經(jīng)明晰；1966年秋天，蘇美兩國(guó)開(kāi)始秘密談判并于1967年8月24日向18國(guó)裁軍委員會(huì)提出了《不擴(kuò)散核武器條約》的聯(lián)合草案，1968年6月12日，聯(lián)合國(guó)代表大會(huì)批準(zhǔn)該條約草案，一個(gè)月后，英、美、蘇等59個(gè)國(guó)家分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署了這項(xiàng)條約。endprint