臧占勝

摘 要：“推行廉潔隱患排查，促進干部廉潔從業(yè)”是嚴防腐敗，懲治腐敗，樹立廉潔奉公，執(zhí)政為民的基礎性工作，是落實群眾路線教育實踐活動的重要保證。把排除隱患，防患未然等工作做扎實、航扎實，無疑將為干部的廉潔從業(yè)打下堅實的基礎。本文對此做了有益的探討。

關鍵詞：隱患排查；目的；內(nèi)容；措施

黨的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》提出：“我們黨始終高度重視黨風廉政建設，堅決懲治腐敗，形成了全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面”、“堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，充分發(fā)揮震懾力”。全黨齊動抓腐敗，老虎蒼蠅一起打，我認為堅持超前防范，實現(xiàn)關口前移，加大監(jiān)督力度，及時有效地發(fā)現(xiàn)、解決存在的腐敗問題，是落實廉政規(guī)劃的有效途徑和重要措施。

一、廉潔隱患排查的目的

廉潔隱患排查，就是為全面落實黨風廉政建設責任制，有效消除干部從業(yè)中的潛在風險，從權力制衡、運行程序、制度機制方面，排查人、財、物、產(chǎn)、供、銷管理中存在的廉潔風險，對違紀苗頭及時提醒和制止，促進干部廉潔從業(yè)。

開展廉潔隱患排查，目的是最大限度地降低發(fā)生腐敗的機率。在當前各種社會誘惑面前，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廉潔從業(yè)風險也是無處不在，實施廉潔隱患排查，對各種規(guī)章制度、議事規(guī)則和工作程序進行梳理，圍繞發(fā)現(xiàn)的不足完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，可以達到提醒和防范的目的。

實施廉潔隱患排查，是發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用，推進廉潔風險防范，加強懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，找準廉潔風險點以后，通過有針對性的措施，對廉潔隱患進行整改和總結(jié)，逐步形成廉潔風險防范機制，實現(xiàn)從源頭上預防腐敗。

結(jié)合廉潔隱患排查，深入研究廉潔隱患暴露出的制度建設問題，積極完善規(guī)章制度，有利于形成預警機制，筑牢廉潔建設制度防線。開展廉潔隱患排查，加強違紀案件規(guī)律研究，還有助于掌握職工思想動態(tài)，更好地化解矛盾，消除和諧穩(wěn)定方面存在的隱患。

二、廉潔隱患排查的內(nèi)容

開展廉潔隱患排查，應按照領導班子成員分工，圍繞各部門職能確立排查重點，本著查準、找全的原則，引導黨員干部通過自己找、領導提、職工幫等形式，認真查找自己職責范圍內(nèi)的違紀可能性，著力查找違紀問題易發(fā)多發(fā)的關鍵點、薄弱點，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，然后通過切實可行的整改措施，把廉潔隱患及時消除。

首先應明確排查內(nèi)容。緊緊圍繞涉及領導干部廉潔自律的突出問題，以工作中潛在的“利益點”為突破口，重點排查“風險點”。其次是明確排查要求。將風險點具體到每個崗位、每項工作。最后是明確排查程序。各部門自行排查后，制定防控措施，報分管領導審定，最后由集體審核?？傊瑧ㄟ^集思廣益、層層排查、相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工作中的廉潔風險點，確保各項工作公開、公正、公平。

廉潔隱患主要包括以下幾方面。

一是落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”情況。應通過隱患排查，更好地實現(xiàn)用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。 二是領導干部道德修養(yǎng)情況。干部道德修養(yǎng)不是小節(jié)問題、細節(jié)問題，而是黨性問題、人品問題。廉潔隱患排查應把干部道德修養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，對照黨紀政紀，查找在黨性觀念、宗旨意識、理想信念、廉潔從業(yè)方面的不足，自覺加以克服，不斷提升道德水平。三是選人用人情況?！皥猿终_用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。四是人、財、物、產(chǎn)、供、銷管理情況。這是廉潔隱患排查的核心，需要紀檢監(jiān)察和審計部門找準切入點，抓住典型問題，進行嚴查嚴辦，實現(xiàn)懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)。

三、廉潔隱患排查的形式

開展廉潔隱患排查，就是對現(xiàn)行制度、議事規(guī)則和工作程序進行梳理，查找存在的不足和弊端。工作中，應做到機構、人員、任務、責任四落實。成立廉政隱患排查領導機構，加強對排查工作的領導，確保排查順利進行。組織專門人員對隱患排查進行督導，確保排查扎實開展。明確排查任務，使各部門、各級干部清楚排查內(nèi)容，增強排查的針對性。強化責任落實，對排查避重就輕的領導干部進行批評教育，對圖形式、走過場的監(jiān)督人員給予相應處理，落實保證排查效果。通過機構、人員、任務、責任四落實，實現(xiàn)廉潔隱患排查與日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

確定排查內(nèi)容以后，應按以下方式進行排查。一是召開領導班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，深刻查找班子成員在思想作風、工作作風和生活作風方面存在的不足，使班子成員加強溝通，增進團結(jié)，改進工作。二是暢通信訪渠道，通過召開職代會或職工座談會、設立意見箱和舉報電話，讓廣大職工對領導干部廉潔從業(yè)獻言獻策，提出意見和建議。三是領導干部通過對照《若干規(guī)定》和《廉政準則》，發(fā)現(xiàn)自己在執(zhí)行黨紀政紀方面存在的不足，提高遵紀守法水平。四是嚴格檢查干部選拔任用、重大事項報告、民主決策等制度執(zhí)行情況，查找工作原則和工作程序方面存在的問題。五是對排查出的內(nèi)容進行公示，既便于領導干部相互交流，又利于職工幫助和監(jiān)督。

四、廉潔隱患的整改措施

廉潔隱患排查以后，通過完善修訂有關制度，規(guī)范工作程序，并注重有關重大事項的過程跟蹤和隱患排查整改的結(jié)果。應把思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律作為懲治違紀的總抓手，一方面以教育為先導，使各級干部提高思想認識，樹立主動接受監(jiān)督的隱患防范理念，一方面應制定有效的監(jiān)督防控機制。監(jiān)督防控應體現(xiàn)動態(tài)原則，隨著崗位變化而調(diào)整；體現(xiàn)細化原則，落實到每項工作中，具有可操作性；體現(xiàn)嚴格原則，使權力在制度規(guī)范下按程序運行。

一是加強反腐倡廉教育。確保干部廉潔從業(yè)，應不斷加強思想教育，使領導干部充分認識接受監(jiān)督是對組織負責和對自己負責的有機統(tǒng)一，只有做到歡迎監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督，才能時時處處慎權、慎獨、慎微、慎言、慎行，保持共產(chǎn)黨員政治本色，成為一個無私無畏的人。二是完善廉潔規(guī)章制度。制度建設是保證干部廉潔從業(yè)的有效手段。實踐證明，反腐倡廉中很多好的經(jīng)驗和做法，只有用制度形式固定下來，才能更好地指導實踐，促進工作。廉潔隱患排查，應通過建立健全規(guī)章制度，確立反腐倡廉長效機制。應進一步健全黨風廉政建設定期通報、廉潔隱患定期排查、廉潔信息預警、違紀案件查處制度，以制度落實保證干部廉潔從業(yè)。三是對黨風廉政建設責任制進行任務分解，落實責任。要求各級干部明確職權范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政目標責任書，落實“一崗兩責”，這是從源頭上消除廉潔隱患的關鍵。四是加強廉潔隱患預警。嚴格落實廉潔建設預警機制，加大職工監(jiān)督力度，提高廉潔預警覆蓋面、靈敏度、準確率，增強廉潔隱患排查的前瞻性、系統(tǒng)性、有效性。五是暢通民主監(jiān)督渠道。以落實廠務公開、民主評議干部、干部述職述廉制度為重點，通過設立廉潔意見箱、廉潔公開欄、廉潔監(jiān)督電話，鼓勵和支持廣大職工對領導干部廉潔自律情況進行監(jiān)督。落實好信訪舉報制度，搞好廉潔隱患信息收集和處置。對重要線索及時核查，對實名舉報進行反饋，促進廉潔隱患整改。六是對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。加強選人用人、財務管理、工程建設監(jiān)督。扎實開展“小金庫”、“帳外帳”“戴帽工資”治理活動，維護職工根本利益，密切黨群干群關系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，防止國有資產(chǎn)流失。七是嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》。按照民主推薦、民主測評、民主評議、任前公示制度要求，加強干部選拔任用監(jiān)督檢查，形成正確的選人用人導向，建立科學的選人用人機制，確保選人用人工作健康發(fā)展。

總之，堅持扎實推進廉潔隱患的排查工作，形成對干部廉潔從業(yè)超前監(jiān)督的長效機制，黨風政風必定會明顯改進，腐敗現(xiàn)象定會進一步得到遏制，人民群眾滿意度定會有新的提高。endprint