劉根生

某省會城市日前就改進(jìn)調(diào)研方式出臺新規(guī)：市領(lǐng)導(dǎo)必須親自選定課題、親自組織實(shí)施、親自起草和修訂調(diào)研報(bào)告，不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能由牽頭部門或秘書代勞代言，使調(diào)研成果真正體現(xiàn)自己的思想和觀點(diǎn)。

鄧小平曾說：“開會是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，是必須的，但到會的人總是少數(shù)，即使做個(gè)大報(bào)告，也幾百人聽。個(gè)別談話也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，但只能是‘個(gè)別。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫出來傳播就廣，而且經(jīng)過寫，思想就提煉了，比較周密。所以，用筆領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法?！边^去，領(lǐng)導(dǎo)干部親自起草文件或?qū)懻{(diào)研報(bào)告是種常態(tài)。毛澤東、周恩來、鄧小平在“用筆領(lǐng)導(dǎo)”方面都是表率。為調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”立規(guī)矩，給人感覺“用筆領(lǐng)導(dǎo)”好作風(fēng)又回來了。

改革既要注重頂層設(shè)計(jì)，又要鼓勵(lì)基層大膽探索。頂層設(shè)計(jì)是戰(zhàn)略部署，基層探索是創(chuàng)造性落實(shí)。兩者相得益彰，改革才能奏出美妙樂章。基層探索貴在敢闖敢干，但敢闖敢干不等同于蠻干，而是邊實(shí)踐邊總結(jié)，找到規(guī)律性認(rèn)識，以最小成本換取最大成功，釋放巨大正能量，避免“翻燒餅”?；鶎犹剿鞒尚绾?，就取決于調(diào)查研究深度。調(diào)研越深入，對問題把握越準(zhǔn)確，思考就會越成熟，決策則會更科學(xué)。調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，善于“用筆領(lǐng)導(dǎo)”，也就顯得格外重要了。

誰都知道水開時(shí)壺蓋會跳，但沒人像瓦特那樣提問：水開時(shí)壺蓋為什么會跳？由此破題，有了蒸汽機(jī)，引發(fā)了工業(yè)文明。調(diào)查研究也是此理。能發(fā)現(xiàn)和提出問題，會思考和分析問題，才能找到規(guī)律性認(rèn)識，在基層探索中走出新路。前提是不能當(dāng)“甩手掌柜”。心中想著“用筆領(lǐng)導(dǎo)”，就會盯著問題搞調(diào)研，從提問設(shè)定和應(yīng)答中發(fā)現(xiàn)問題，把豐富材料掰開揉碎捋順以分析問題，把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識以解決問題，創(chuàng)新思路和辦法以破解難題。誰脫離這種“親自”，誰就找不到真理和新路。

當(dāng)前有幾種不良調(diào)研之風(fēng)已屢遭批評：一是安排式調(diào)研。無明確主題，一切聽從“安排”，沿著“規(guī)定線路”走完了事。二是凌駕式調(diào)研。居高臨下，唯我獨(dú)尊，提問意識淡薄，言說沖動(dòng)強(qiáng)烈，往往是“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，下車握握手，拍拍肩膀好好干”。三是迎合式調(diào)研。你要什么，我就給你什么。諸如此類調(diào)研，都和領(lǐng)導(dǎo)干部安于當(dāng)“甩手掌柜”有關(guān)。這種調(diào)研，提不出真問題，無獨(dú)到見解，更談不上找到規(guī)律。以這種調(diào)研為基礎(chǔ)作決策，也難免“敗事有余”。

調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，也要防止“以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件”。所謂“秘書代勞”也已是頑癥。克服此積弊，尤其需要建章立制，力避隨意性。要布置“作業(yè)”，還要檢查“作業(yè)”，交流和評判調(diào)研成果，防止制度在執(zhí)行中走樣。以創(chuàng)造性精神搞改革，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，非得有正確調(diào)查研究為基。克服“甩手掌柜”現(xiàn)象，也是改革題中應(yīng)有之義。這也不是要領(lǐng)導(dǎo)干部鉆到文字材料中去，而是要在調(diào)研中擔(dān)起主要責(zé)任，把“用筆領(lǐng)導(dǎo)”貫穿于調(diào)研中。

改革成效取決于干部能力和作風(fēng)，調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，對于提升干部能力，鍛造干部過硬作風(fēng)，有著不可替代的作用。動(dòng)筆多少往往與理論聯(lián)系實(shí)際密切度成正比，“親自”定課題、出思路、起草或修訂調(diào)研報(bào)告，更容易做到實(shí)事求是；動(dòng)筆多少往往與思考成熟度成正比，不斷“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”，更容易做到科學(xué)決策及創(chuàng)造性抓落實(shí)；調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，就要少些應(yīng)酬，多“拜人民為師”，作風(fēng)會得到改進(jìn)，在群眾中扎根也會更深，為改革凝聚起巨大正能量。

（作者單位：南京日報(bào)社評論部）

責(zé)任編輯：張功杭endprint