●文露穎李揚(yáng)

淺議山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的金融支持

●文露穎1李揚(yáng)2

文章從山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景和山西省三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的資金供應(yīng)失衡問題出發(fā)，探求宏觀背景下出現(xiàn)的原因及金融支持和山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀政策，依據(jù)本省實際和國內(nèi)外經(jīng)驗，提出相應(yīng)的解決措施并探究金融支持對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動作用。

資源型省份 金融支持 轉(zhuǎn)型發(fā)展

山西是傳統(tǒng)上的資源型大省，長期以煤炭、化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約著山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，多少年來，拖著煤炭這輛全國能源供應(yīng)列車，山西經(jīng)濟(jì)“前行易轉(zhuǎn)向難”。2010年12月13日國務(wù)院宣布設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”，這揭開了山西省綜合轉(zhuǎn)型改革的序幕。山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路是，利用礦產(chǎn)資源和文化資源兩大優(yōu)勢，鞏固國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位，并實現(xiàn)由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型改革的目標(biāo)之一就是轉(zhuǎn)變長期以來以第二產(chǎn)業(yè)占絕對比重，而一、三產(chǎn)業(yè)比重相對較小的問題和煤炭化工產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中比重過大的問題。這一目標(biāo)的實現(xiàn)離不開對一、三產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)扶持和對第二產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)調(diào)整，但是擺在面前的問題是這種扶持和調(diào)整所需要的資金是否充足，轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的建設(shè)資金如何募集，而這兩個問題的合理解決是保證山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行的重要制約因素?；诖耍谏轿鬓D(zhuǎn)型發(fā)展中所存在的資金不足問題，可以從金融角度來提出相應(yīng)的解決之道。

一、金融支持山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

在山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，金融支持應(yīng)當(dāng)成為保障資金供給，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。根據(jù)山西省實際情況，借鑒國內(nèi)外金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，應(yīng)從以下幾個方面加大對山西金融行業(yè)的改革和創(chuàng)新，使之真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，成為推動山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。

（一）從政府層面出發(fā)，政府應(yīng)切實履行好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)，通過出臺相關(guān)政策，建立有效的金融支持，轉(zhuǎn)型工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利發(fā)展。

1.政府應(yīng)制定出適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和其他宏觀調(diào)控政策，在政策上適當(dāng)引導(dǎo)金融資金的流向。通過相應(yīng)宏觀調(diào)節(jié)政策的制定，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向，并通過產(chǎn)業(yè)政策的制定，引導(dǎo)促進(jìn)新型行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時限制一些耗能高、產(chǎn)值低、技術(shù)落后的行業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向，明確金融支持的重點行業(yè)及重點區(qū)域，積極合理的調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加資金的供給總量，為山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持續(xù)充分的資金供應(yīng)。同時政府應(yīng)適度引導(dǎo)金融資金的流向，使金融資金的流向更加合理。

2.建立有效的金融支持山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)金融與相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門之間的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融與其他經(jīng)濟(jì)部門的溝通和聯(lián)系，密切檢測本省金融發(fā)展的狀況，嚴(yán)格控制風(fēng)險的發(fā)生概率和風(fēng)險的傳播機(jī)制。建設(shè)金融各部門之間和主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)之間的信息共享機(jī)制，定期公布省內(nèi)重點投資項目的進(jìn)程及資金運(yùn)用狀況，提高信息的準(zhǔn)確度和透明度。除此之外還應(yīng)明確各項工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，將工作的職責(zé)明確指派給個人或者某一特定單位，以便統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融支持山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的各項工作。同時還應(yīng)該建立有效的政府監(jiān)管部門和金融行業(yè)各部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證防范金融風(fēng)險和山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)進(jìn)行，確保金融整體的健康運(yùn)行，從而實現(xiàn)山西綜合改革試驗區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟環(huán)境，提高山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合競爭力。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，在現(xiàn)有條件下，加快完善企業(yè)信息、金融行業(yè)信息、個人信息為主導(dǎo)的各類信息，逐步擴(kuò)大信用信息的采集范圍，建設(shè)全方位的社會信用平臺，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展提供完善的誠信服務(wù)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡快完善信用評級和擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展信用擔(dān)保體系，政府應(yīng)當(dāng)利用財政稅收政策等相關(guān)政策增強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)制的扶持，通過政府出資建設(shè)相應(yīng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者鼓勵市場中信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成立，為信用擔(dān)保公司提供風(fēng)險控制和再擔(dān)保支持，同時政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保體系的順利健康發(fā)展。完善信用評級體系應(yīng)加快推進(jìn)第三方信用等級評價工作，鼓勵有實力的公司涉足信用等級評價行業(yè)；加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)完善守信獎勵機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，并在山西省內(nèi)開展社會信用宣傳，從而推動整個社會的社會信用水平的提升。

4.加強(qiáng)金融行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)合理布局，擴(kuò)大金融服務(wù)在山西省的覆蓋面，從而增強(qiáng)山西金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。一是山西省政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)山西金融行業(yè)特別是銀行業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，從山西省“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，鼓勵以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐山西，并大力推動金融機(jī)構(gòu)在各市縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)在山西省的分布和服務(wù)范圍，還應(yīng)當(dāng)為外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐山西提供良好的市場環(huán)境。二是積極穩(wěn)妥地推動金融創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大金融行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和范圍，進(jìn)行財產(chǎn)抵押，擔(dān)保方式的創(chuàng)新和改革，從而為增強(qiáng)金融對三大產(chǎn)業(yè)中的弱勢群體特別是微小企業(yè)和農(nóng)村個體企業(yè)發(fā)展的支持力度。根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，積極成立金融租賃公司，擴(kuò)寬銀行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大銀行投資的業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)中所占的比重，從而為新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)提供金融租賃和投資服務(wù)。根據(jù)本省省情探索建立政策性保險公司，為科研行業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)提供資金保險業(yè)務(wù)服務(wù)，解除其發(fā)展的后顧之憂。完善政府投融資平臺，組建產(chǎn)權(quán)明晰，治理結(jié)構(gòu)合理，資金充裕的區(qū)域發(fā)展銀行，為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。

（二）從金融市場本身出發(fā)，通過探索金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具體的金融保障方式，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.拓寬以銀行為主體的金融行業(yè)服務(wù)的范圍，整合金融行業(yè)組織框架。結(jié)合山西省金融行業(yè)發(fā)展的具體情況，以銀行為主體的金融行業(yè)應(yīng)在信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步開展信用擔(dān)保、信用評級以及投資銀行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以上三種業(yè)務(wù)可由第三方公司承辦。有的金融行業(yè)已經(jīng)開展了類似的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但是在規(guī)模上和涉足的深度上還有待改進(jìn)，因此不斷深化金融行業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條對于山西金融業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。開展擔(dān)保、評級、投資等業(yè)務(wù)會使金融行業(yè)之間的交流更加密切，也會使中小企業(yè)尋求融資、保險等金融支持的手續(xù)更加便捷。整合金融行業(yè)組織框架，需要加快銀行等金融機(jī)構(gòu)以客戶為中心的改造，梳理并整合主要業(yè)務(wù)流程，在金融行業(yè)組織框架內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合，提高金融業(yè)務(wù)的效率。應(yīng)加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)垂直管理的進(jìn)程，不斷加大對分支機(jī)構(gòu)的垂直管理，并適當(dāng)給予分支機(jī)構(gòu)一定的業(yè)務(wù)處理自主權(quán)，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的電子科技手段，創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理的方式，實現(xiàn)從柜臺辦理轉(zhuǎn)變?yōu)楣衽_辦理和現(xiàn)代信息化平臺辦理并舉。業(yè)務(wù)范圍的拓展和簡潔高效的業(yè)務(wù)辦理方式將在整體上對山西經(jīng)濟(jì)改革所需要的金融支持產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

2.明確金融重點支持的對象，調(diào)整信貸配比結(jié)構(gòu)，使金融支持重點向山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜。山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實際上是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而相對平衡三大產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的比重。金融支持山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融保障的路徑主要體現(xiàn)在通過金融行業(yè)資金的優(yōu)化合理配置帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，通過保障金融資金重點流向行業(yè)來影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在未來的發(fā)展方向。金融行業(yè)應(yīng)從整體大局出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整信貸配比結(jié)構(gòu)，通過合理優(yōu)化資金的配置導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化升級。一是從資金支持上助推新興產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展。新型產(chǎn)業(yè)代表著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和方向，金融部門應(yīng)當(dāng)把支持新興行業(yè)的發(fā)展作為推動山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，探索適合支持新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)方式。二是推動農(nóng)村小型企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村小型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重逐漸升高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在一些省份成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開這兩項產(chǎn)業(yè)的支持，金融部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新對這兩項產(chǎn)業(yè)的金融支持方式。三是調(diào)整金融對傳統(tǒng)工業(yè)的支持力度，不可否認(rèn)傳統(tǒng)重化工業(yè)確實為金融行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場，但是由于一些污染嚴(yán)重、產(chǎn)值低、浪費(fèi)嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，因此金融行業(yè)應(yīng)從轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策總體出發(fā)，適當(dāng)減少對這類行業(yè)的金融支持，用調(diào)整資金配置方式來逐步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

（三）從企業(yè)角度出發(fā)，適時選擇潛力行業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道

在山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，山西企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展道路，積極涉足潛力行業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，擺脫落后產(chǎn)業(yè)的束縛，積極支持接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要增長點，依據(jù)企業(yè)實際能力，積極承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道方面，企業(yè)轉(zhuǎn)變單純依賴信貸獲取資金來源的傳統(tǒng)方式，積極實現(xiàn)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資的比重。企業(yè)上市融資是現(xiàn)代企業(yè)融資的主要渠道，山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開企業(yè)自身的發(fā)展，因此在爭取更大的信貸支持的基礎(chǔ)上，積極通過上市來融得所需要的資金。積極推動企業(yè)上市融資，一方面應(yīng)加快推動大型工礦企業(yè)上市融資，工礦企業(yè)資金雄厚，可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)企業(yè)的并購和重組，另一方面是加快推動中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板融資上市，通過資產(chǎn)重組、增發(fā)新股等形式，吸收本地區(qū)和其他地區(qū)優(yōu)良資產(chǎn)，從而募集到自身發(fā)展所需要的資金，最終提升企業(yè)的資金總量和綜合競爭力。

二、山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中資金支持存在的問題

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是涉及三大產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化升級的全方位過程，因此在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中應(yīng)全面惠及三大產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整?；谏轿魇〗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)逐漸加大對一、三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀，支持工業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整除了有詳細(xì)的政策支持外還應(yīng)該有足夠的資金支持，單靠政府財政稅收的支持和國家的轉(zhuǎn)型津貼不足以完成這項龐大的工程，因此拓寬三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的融資渠道才是保證資金供給的重中之重。金融業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了充足的資金保障，但是由于現(xiàn)有體制和歷史沿襲下來的原因，使得金融不能完全發(fā)揮資金保障的作用。

從宏觀數(shù)據(jù)上來看，“十五”規(guī)劃以來山西金融總量在全國排名位居中等偏后，2005年，山西銀行業(yè)資產(chǎn)總額為7737億元，在全國排第十六，中部第三；到了“十一五”末的2010年，山西銀行業(yè)資產(chǎn)總額為22199.89億元，居于全國第十三位，中部居于第三位?！笆濉蹦轿縻y行業(yè)各項存款余額為7126.7l億元，在全國排第十三，中部第三：貸款余額4328.93億元，在全國排第十四，中部第四?！笆晃濉蹦轿縻y行業(yè)各項存款余額為18640億元，排全國第十三，中部第三；各項貸款余額為9729億元，在全國排第十九，中部第五。存貸比為52.19%，低于全國16.43個百分點，在全國排第二十九，中部排第六。各級金融機(jī)構(gòu)種類齊全，但總體來說規(guī)模較小。

從上述對山西省金融發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以看出，近年來山西省金融總體上發(fā)展較快，各級金融機(jī)構(gòu)和金融體制建設(shè)逐漸完善，但是山西金融發(fā)展和其他較發(fā)達(dá)省份相比，仍存在著很大的差距，山西省金融發(fā)展中仍存在著一些問題，這些問題的存在將會制約金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，從而對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利進(jìn)行產(chǎn)生不利影響。

1.存款流失嚴(yán)重，致使大量資金轉(zhuǎn)向其他省份，未能充分發(fā)揮信貸資金對一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。山西金融一直處在“高地”，據(jù)統(tǒng)計，2008年，山西的一半資金都流向了外省，而山西眾多中小企業(yè)因缺乏資金而嗷嗷待哺。選取2008年至2010年數(shù)據(jù)可知，山西省GDP總量較低，2010年GDP總量為9200.86億人民幣，占全國GDP總量的2.29%，但由于山西總?cè)丝谳^少，人均GDP相對較大，2010年山西人均GDP總量為26283元人民幣，占全國人均比重的87.63%，位居全國前列，因此從GDP總量可以看出，山西總資本存量具有相當(dāng)大的潛力。但是GDP的利用率不高，選取2010年為例，2010年全年儲蓄總量為240億人民幣，貸款總量為127億人民幣，存貸比僅為0.53，大量的儲蓄資金外流，未能應(yīng)用到山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，而且省外投資也帶走相當(dāng)大比例的資金總額。業(yè)內(nèi)人士稱，要解決山西的資金問題，一方面應(yīng)該有一個專業(yè)的機(jī)構(gòu)吸納更多的民間資金，更重要的是，應(yīng)該通過上市渠道將全國資金相對吸引到山西來。

2.各級金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)單一，分布較為集中，從而限制了金融支持對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動作用。從對山西金融發(fā)展的現(xiàn)狀分析，山西省金融結(jié)構(gòu)以銀行為主導(dǎo)，輔之以證券業(yè)保險業(yè)和其他一些小型的小額信貸機(jī)構(gòu)，而且這些金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對于沿海發(fā)達(dá)省份來說過少，發(fā)展程度也和較發(fā)達(dá)省份有較大差距。由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境使得外資金融機(jī)構(gòu)在山西省的分布更是嚴(yán)重不足。山西省的主要大型金融機(jī)構(gòu)大多分布在省城太原和晉中南經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，尚未有效地惠及整個山西省份。這種現(xiàn)狀一方面限制了金融對山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也使得山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏全方位的資金支持，從而限制了轉(zhuǎn)型發(fā)展的全面進(jìn)行。

3.金融支持的行業(yè)比重失當(dāng)，從而造成金融支持中資金配置的不合理。山西省大型工礦企業(yè)由于本身資金雄厚，還款能力強(qiáng)，加之政府給予的各方面政策資金上的支持，使得大型工礦企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的談判能力較強(qiáng)，融資較易，可獲得的資金總量大，相反，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)小型企業(yè)、中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)資本薄弱，發(fā)展程度低，從而導(dǎo)致融資渠道窄，融資難度較大。銀行等金融機(jī)構(gòu)從自身資金的安全性考慮，也會優(yōu)先考慮還款能力強(qiáng)、有政府作為保障的大型工礦企業(yè)，所有這些，將會導(dǎo)致金融資金配置上的不合理，這不僅阻礙了山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且導(dǎo)致了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展中由于資金不足問題而帶來發(fā)展滯后的后果。

4.社會信用體系尚不健全，金融服務(wù)體系仍需要進(jìn)一步的完善，在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力上需要進(jìn)一步的增強(qiáng)。由于金融業(yè)是高風(fēng)險的行業(yè)，因此社會信用建設(shè)對金融行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，良好的社會信用體系為金融業(yè)的健康發(fā)展提供良性的環(huán)境保障，而相反，不健全的社會信用體系不僅會在整體上影響金融業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也會影響金融支持對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利進(jìn)行，從山西省來看，社會信用體系尚未完善，守信激勵和失信懲戒機(jī)制還有待健全，這種不完善的社會信用體系將嚴(yán)重阻礙金融業(yè)乃至山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程。

三、金融支持在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要作用

（一）金融支持在山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的保障作用

完善的金融體系可以為地區(qū)發(fā)展帶來不竭的發(fā)展原動力，而對山西金融系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，一方面可以推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使山西擺脫長久以來依靠高耗能、高污染帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，通過對一、三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中的新型工業(yè)的金融支持，可以為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而可以使山西經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。山西金融機(jī)構(gòu)依據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)政策，從產(chǎn)業(yè)鏈整合的角度建立以第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，輔之以第二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動整個山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展；另一方面，通過對金融行業(yè)的整合和改革，可以進(jìn)一步加快山西信用體系的建設(shè)，可以在全省范圍內(nèi)增強(qiáng)企業(yè)、個人的信用觀念，在全省范圍內(nèi)形成誠實守信的社會風(fēng)氣，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個誠信的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這樣不僅可以吸引更多的企業(yè)來山西投資，還能吸引外資金融機(jī)構(gòu)在山西開設(shè)辦事處，這更能為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。社會信用體系的逐漸完善，也能降低企業(yè)之間的交易成本，使得企業(yè)交易更加快捷，從而提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。信用擔(dān)保和信用評級機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流提供了保障，從而密切山西與其他省份乃至世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交往和合作，為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪設(shè)了更為廣闊的平臺，也對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到顯著的保障作用。

（二）金融支持在山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的再造作用

對一地區(qū)特別是資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不能僅僅依靠政府制定出詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政策，還應(yīng)依靠具體的經(jīng)濟(jì)手段或者法律手段，因為政策的制定或多或少是對當(dāng)前不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而調(diào)整固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然會招致抵制。金融支持山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，能從信貸資金的源頭上對于資金的配置進(jìn)行合理的優(yōu)化，從而一定程度上強(qiáng)迫改變固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因為無論是三大產(chǎn)業(yè)中的任何一個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要資金支持，而資金的獲取可以歸結(jié)為兩種渠道，一是通過自身原有的資本積累，二是通過各種融資渠道獲取資金。但是當(dāng)自身資金積累無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時，就必須采取融資的方式來獲取資金，通過融資的方式無非就是采取民間借貸或者向金融機(jī)構(gòu)融資獲得信貸支持，或者通過改組公司結(jié)構(gòu)上市，從證券市場上獲取資金。結(jié)合山西省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和金融發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)產(chǎn)業(yè)資金不足時，更多的是會選擇從金融機(jī)構(gòu)獲取相應(yīng)的信貸支持，這樣就形成了一個金融行業(yè)可以通過控制信貸支持的方向和數(shù)額來對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生影響，當(dāng)然這種對信貸方向和數(shù)量的控制必須經(jīng)過相關(guān)部門的管理和監(jiān)督，如果政府從財稅政策等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策出發(fā)制定出相應(yīng)的金融行業(yè)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃，那么通過對金融行業(yè)的改革就會對山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級產(chǎn)生一定的良性制約和推動作用。金融支持可以從資金流向方面對第二產(chǎn)業(yè)中固有的較為落后的高耗能的傳統(tǒng)工礦產(chǎn)業(yè)起到一定的限制作用，同時可以為第二產(chǎn)業(yè)中的新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持，這樣就可以限制落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以通過金融支持特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對某些產(chǎn)業(yè)的限制，從而對山西既有的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和比重進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化，最終在山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到再造作用。

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（作者單位：1.北京理工大學(xué) 北京 102488；2.山西大學(xué) 山西太原 030001）

（責(zé)編：李雪）

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1004-4914（2014）07-154-03