霍憲丹

中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，教授

從法學(xué)教育到法律人才培養(yǎng)

霍憲丹

中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，教授

法律職業(yè)共同體是在長(zhǎng)期的民主法制建設(shè)中逐步成長(zhǎng)起來的法治力量，要真正實(shí)現(xiàn)從一個(gè)社會(huì)人到法律人、從法律人到法治人的轉(zhuǎn)變，絕不是僅僅由一次性的學(xué)校教育就能夠完成的。恰恰相反，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)、聯(lián)系、開放的人才培養(yǎng)模式，貫穿于法律人職業(yè)生涯的始終，就教育培訓(xùn)的主體而言，也可稱之為“法律人才培養(yǎng)共同體”，這也是應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)的共同規(guī)律。

一、關(guān)于法學(xué)教育的再認(rèn)識(shí)

1.法學(xué)教育的雙重屬性和法律人才培養(yǎng)的二元結(jié)構(gòu)

由法律職業(yè)特殊性所決定，法學(xué)教育制度既是一種法律后備人才培養(yǎng)制度，又是建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干部隊(duì)伍的教育保障制度；既要為法律職業(yè)共同體服務(wù)，又要面向社會(huì)培養(yǎng)法律人才、提供智力支持和社會(huì)服務(wù)。與此相適應(yīng)的是，法律人才的培養(yǎng)體制同樣也具有二元結(jié)構(gòu)：法律人才的培養(yǎng)不僅是一項(xiàng)教育工作，更是一項(xiàng)重要的政法工作；法學(xué)教育制度既是我國(guó)高等教育制度的組成部分，又是我國(guó)司法體制尤其是法律職業(yè)制度的重要構(gòu)成；但應(yīng)用類法律人才的培養(yǎng)絕不僅指普通高校中法學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育，它還包括法律職業(yè)教育制度、統(tǒng)一司法考試制度、統(tǒng)一法律職業(yè)技能培訓(xùn)制度和終身化的法律繼續(xù)教育制度。因此，不論是大陸法系還是普通法系的法治發(fā)達(dá)國(guó)家中，法學(xué)教育都離不開法律職業(yè)部門的宏觀管理和行業(yè)指導(dǎo)。

2.法學(xué)教育的基本定位

經(jīng)過三十多年的迅速發(fā)展，我們經(jīng)歷了從改革開放初期法律人才稀缺到時(shí)下的法律人才飽和的跨越，普通高等法學(xué)教育已經(jīng)形成龐大的辦學(xué)規(guī)模和比較完善的學(xué)科專業(yè)體系，但各界對(duì)當(dāng)下的中國(guó)法學(xué)教育處于什么狀況，下一步向何處去的認(rèn)識(shí)并不一致。盡管開展過多次論證但大家對(duì)于法學(xué)教育的基本定位仍存困惑：到底是應(yīng)秉持精英教育的品位，還是應(yīng)走大眾教育的路線？法學(xué)教育是應(yīng)堅(jiān)持以通識(shí)育人為主，還是應(yīng)以職業(yè)化為標(biāo)向？法學(xué)教育是以人文素質(zhì)教育為主，還是以專業(yè)教育為主？要求法律人必須具備高素質(zhì)是否意味著法學(xué)教育必須更改教育目標(biāo)，甚至取消本科教育？三十多年的改革發(fā)展并沒有完全解決疑惑，統(tǒng)一思想。作者認(rèn)為，如果把法學(xué)教育還原到法律人才培養(yǎng)的全過程中去，那么法學(xué)教育（法律人才的培養(yǎng)）既是人文素質(zhì)教育與法律專業(yè)教育、學(xué)科教育與職業(yè)教育的統(tǒng)一，也是職前教育與職后教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的統(tǒng)一。在恢復(fù)高等教育近四十年的今天，如果我們還不強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的職業(yè)屬性，將會(huì)貽誤法學(xué)教育，也會(huì)危及法治建設(shè)。

3.對(duì)法學(xué)教育的基本認(rèn)識(shí)

改革開放以來，通過三十多年的實(shí)踐和探索，形成以下基本認(rèn)識(shí)：（1）法治是“法律的治理”和“規(guī)則的治理”，而法律之治和規(guī)則之治都要靠人來完成，法律人才是法治賴以存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)。從社會(huì)功能和價(jià)值追求上看，法學(xué)教育和法律人才培養(yǎng)是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，法律人才培養(yǎng)既是教育活動(dòng)也是一種重要的法治活動(dòng)。（2）法學(xué)在學(xué)科體系中不僅是與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、物理學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)一樣的學(xué)科教育，而且也是一種職業(yè)意義上的專業(yè)教育。法學(xué)教育所具有的深刻的法律職業(yè)背景決定了法學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，具有政治性、社會(huì)性和實(shí)踐性的突出特點(diǎn)。法學(xué)依賴于立法、司法和法治化程度，從這個(gè)意義上講：法學(xué)要跟著法治走。（3）培養(yǎng)法律人才是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。從一個(gè)社會(huì)人轉(zhuǎn)變?yōu)榉扇?、法治人的過程是由不同階段的教育培訓(xùn)制度共同構(gòu)成的，也是貫穿于法律人職業(yè)生涯始終的?；谙到y(tǒng)的觀念和邏輯的推論，培養(yǎng)一名合格的法律人，絕不是某一個(gè)點(diǎn)、某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一項(xiàng)制度、某一個(gè)階段就可以完成的。通過觀察主要法治國(guó)家法律人才培養(yǎng)的模式和發(fā)展歷程，我們可以看出，它們都經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由階段到過程、由部分到整體的轉(zhuǎn)換，而決定這一轉(zhuǎn)換的直接原因是所處時(shí)代對(duì)法律職業(yè)的需求，其更深刻的內(nèi)在動(dòng)力是社會(huì)歷史條件和時(shí)代發(fā)展的要求。（4）法學(xué)教育必須堅(jiān)持“以本為本”的原則。這是指在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，必須以法律本科教育作為法學(xué)教育的辦學(xué)主體和基礎(chǔ)。這是由法律本科教育在法學(xué)教育體系中的地位、作用所決定的：一是因?yàn)榉杀究平逃膬?nèi)涵，覆蓋了法學(xué)學(xué)科和各二級(jí)學(xué)科及主要課程的基本內(nèi)容，可以說法律專業(yè)最基本的知識(shí)體系都是在本科階段傳授的。二是因?yàn)榉杀究平逃诜▽W(xué)教育體系中處于基礎(chǔ)地位，承上啟下，承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才的重任。不論是以往舉辦的?？平逃?，還是第二學(xué)士學(xué)位教育和法學(xué)碩士教育都離不開這個(gè)基石。前者是其簡(jiǎn)化或濃縮，后者是在其基礎(chǔ)上的深化和發(fā)展。如果說法律人才是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)，那么，法律本科教育就是法律人才培養(yǎng)制度的基石。三是因?yàn)榉▽W(xué)是公民社會(huì)的學(xué)問，需要以人文素質(zhì)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和比較成熟的人生觀、價(jià)值觀、世界觀為基礎(chǔ)。同時(shí)，它又屬于青春成長(zhǎng)期的教育，對(duì)人的一生具有重大影響和不可替代的重要意義。四是因?yàn)閺膰?guó)際慣例看，本科教育通常視為第一學(xué)歷，法律本科教育質(zhì)量的高低決定一個(gè)學(xué)校、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家法學(xué)教育的質(zhì)量。因此，說到底，法律碩士的培養(yǎng)質(zhì)量也取決于法律本科的教育質(zhì)量。（5）在學(xué)科專業(yè)體系結(jié)構(gòu)上必須堅(jiān)持“以法為主”的原則。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，解決未來社會(huì)的各種重大問題，越來越呈現(xiàn)出跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，往往涉及不同的社會(huì)、法律等學(xué)科專業(yè)，絕非是某一個(gè)學(xué)科、某一個(gè)領(lǐng)域所能承擔(dān)的任務(wù)。因此，必須依據(jù)自然科學(xué)（主要包括三個(gè)層級(jí)：基礎(chǔ)理論、技術(shù)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)）、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)以及邊緣科學(xué)、交叉科學(xué)等多學(xué)科門類的理論、知識(shí)和技能，并采用綜合方法與多種手段，相互滲透、綜合集成、有機(jī)整合。（6）法學(xué)本科教育必須堅(jiān)持“以法為本”的培養(yǎng)目標(biāo)。這主要指法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是一元化的，即法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)的是法律人才，而非財(cái)經(jīng)人才、管理人才或其他什么人才。盡管法學(xué)本科教育的辦學(xué)任務(wù)具有二元性，即不僅要為法律職業(yè)培養(yǎng)后備人才，而且要面向全社會(huì)培養(yǎng)法治國(guó)家的建設(shè)者和管理者，培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的法律人才，但在教學(xué)內(nèi)容上必須堅(jiān)持以法律職業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)為主?？偟恼f來，盡管法學(xué)本科教育具有一元化的培養(yǎng)目標(biāo)和二元化的培養(yǎng)任務(wù)，但其畢業(yè)生的適用范圍(畢業(yè)去向或服務(wù)領(lǐng)域)則是多元化的，法科畢業(yè)生具有廣泛的社會(huì)適應(yīng)性，這正好與黨的十八大提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化對(duì)法律人才的需求相一致。

二、法律職業(yè)與法學(xué)教育

1.法律職業(yè)的特殊性決定了法律人的基本資質(zhì)

總體上看，一個(gè)國(guó)家對(duì)法律人才的要求，主要是由其所處的時(shí)代發(fā)展需要和法律職業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在規(guī)定決定的。黨的十八大提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化的總?cè)蝿?wù)、總要求，這標(biāo)志著我國(guó)已開始全面進(jìn)入深化法治的發(fā)展階段。從法律職業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性看，正是法律職業(yè)的特殊性決定了法律人基本資質(zhì)，決定了法律人的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)要求。這種職業(yè)特殊性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）法律職業(yè)對(duì)象的特殊性。世界上最高的學(xué)問都是研究人的學(xué)問。法律職業(yè)與醫(yī)師職業(yè)、教師職業(yè)一樣，主要是以人以及人與人的關(guān)系為工作對(duì)象，是與人打交道的職業(yè)，而人又是地球上最復(fù)雜多變、最難界定的高級(jí)生命形式。因而對(duì)法律職業(yè)的基本要求（基本資質(zhì)）更高、準(zhǔn)入條件更嚴(yán)格。從職業(yè)背景看，法律集中反映了各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)問題從而具有高度的復(fù)雜性、抽象性和概括性，司法又是各種糾紛最后的解決辦法，司法裁決可決定人的生殺予奪和財(cái)產(chǎn)、利益歸屬?gòu)亩哂薪K結(jié)性、權(quán)威性。法律自身的特殊性使其具有普適性、程序性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。故從事法律職業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備比社會(huì)其他職業(yè)更嚴(yán)格、更規(guī)范和更高的職業(yè)要求。（2）法律執(zhí)業(yè)活動(dòng)的特殊性。從學(xué)科分類和性質(zhì)看，法律不僅是一門價(jià)值科學(xué)、規(guī)范科學(xué)，同時(shí)也是一門事實(shí)科學(xué)（描述科學(xué)）、尋求證據(jù)的科學(xué)和經(jīng)驗(yàn)科學(xué)。法律職業(yè)在長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展和演進(jìn)中已經(jīng)逐步形成了獨(dú)有的執(zhí)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)。概括起來主要體現(xiàn)為四個(gè)方面：一是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。二是抽象與經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一。三是專業(yè)性與社會(huì)性的統(tǒng)一。四是精英化與大眾化的統(tǒng)一。（3）法律職業(yè)發(fā)展道路的特殊性。近代以來，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展、完善，隨著自然科學(xué)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)的迅速發(fā)展，包括法律職業(yè)在內(nèi)的社會(huì)管理活動(dòng)也從早期的粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)化，從單一型轉(zhuǎn)向復(fù)雜化，從大眾化走向?qū)I(yè)化，從小而全、大而全發(fā)展為全社會(huì)范圍內(nèi)的合理分工和密切協(xié)作。這種發(fā)展趨勢(shì)使律師逐步成為專業(yè)化程度很高的職業(yè)，并先后走上了分工專業(yè)化、崗位專門化、隊(duì)伍職業(yè)化、培養(yǎng)一體化的發(fā)展軌道。（4）職業(yè)法律人培養(yǎng)模式的特殊性（可參見本文“三、1.構(gòu)建一體化的應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)模式”）。

2.法律人應(yīng)當(dāng)具備從事法律職業(yè)的基本資質(zhì)

在現(xiàn)代社會(huì)中，律師是一種專業(yè)化、職業(yè)化程度很高的職業(yè)，它不僅有一整套職業(yè)標(biāo)識(shí)、職業(yè)要求和職業(yè)規(guī)則，而且對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入律師職業(yè)的人員有一整套嚴(yán)格規(guī)范的教育培訓(xùn)制度、統(tǒng)一的準(zhǔn)入考試制度和職業(yè)資格制度，那些獲得大學(xué)文憑的人員僅僅是具備了進(jìn)入這一職業(yè)的基本條件?，F(xiàn)代社會(huì)中高度的專業(yè)分工與更加廣泛密切的社會(huì)化協(xié)作的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促使具有類似條件的職業(yè)先后走上共同的發(fā)展道路，并逐步形成一整套職業(yè)制度以及與之相適應(yīng)、相匹配的一整套具有共性的人才培養(yǎng)模式。

作為一個(gè)職業(yè)法律人（或一個(gè)合格的“法律職業(yè)共同體”成員），必須符合法律職業(yè)的基本要求。就大學(xué)階段的法學(xué)專業(yè)的學(xué)歷教育而言，一方面，它和其他科類的教育一樣，是思想道德素質(zhì)教育、文化素質(zhì)教育、專業(yè)素質(zhì)教育和身體素質(zhì)教育四個(gè)方面的統(tǒng)一。另一方面，作為一門學(xué)科專業(yè)的學(xué)歷教育，法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是由法律職業(yè)的基本要求決定的。這種法律職業(yè)的基本要求即以下三大基本資質(zhì)：一是應(yīng)當(dāng)掌握法律職業(yè)知識(shí)體系。所謂學(xué)科體系，主要是指由法學(xué)的十幾個(gè)二級(jí)學(xué)科和若干三級(jí)學(xué)科或基本課程所構(gòu)成的法學(xué)學(xué)科體系。經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展，這些學(xué)科形成了各具特色的系統(tǒng)完整的具有內(nèi)在邏輯的學(xué)科體系和多種的學(xué)術(shù)流派、學(xué)術(shù)思想。二是應(yīng)當(dāng)具備法律職業(yè)的基本素養(yǎng)。作為法律人，面對(duì)日益完善和紛繁的法律關(guān)系、法律規(guī)定和法律制度，不僅要掌握法律專業(yè)知識(shí)，熟悉法條的規(guī)定和訴訟程序，而且要理解和掌握法律規(guī)則和法律制度背后的法律意識(shí)、法律精神和法律價(jià)值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會(huì)、道德、倫理和傳統(tǒng)等背景。法律職業(yè)的基本素養(yǎng)主要包括法治信仰、司法理念、法律思維、法律語言、法律精神、法律意識(shí)、法律倫理、法律方法（如法律推理、法律解釋、價(jià)值判斷、利益衡量）等內(nèi)容。三是應(yīng)當(dāng)掌握法律職業(yè)的執(zhí)業(yè)技能。進(jìn)入法律職業(yè)后，還必須具備從事這一職業(yè)的基本技能，這一點(diǎn)已成為各國(guó)的普遍要求。作者認(rèn)為，從中國(guó)的法治建設(shè)所處階段對(duì)司法活動(dòng)的實(shí)際要求看，進(jìn)入法律職業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具有以下基本職業(yè)技能：溝通協(xié)商的技能、談判妥協(xié)的技能、辯論的技能、起草法律文書的技能、獲取和運(yùn)用信息的能力、制定規(guī)則的能力、起草合同的能力、證據(jù)審核和有效運(yùn)用的能力等。

綜上所述，法律職業(yè)共同體不僅是法律職業(yè)知識(shí)的共同體，還應(yīng)當(dāng)是法律職業(yè)素養(yǎng)和法律職業(yè)技能的共同體，即三大共同體的統(tǒng)一。

3.法律職業(yè)引導(dǎo)法學(xué)教育

縱觀法律職業(yè)和法學(xué)教育的發(fā)展歷程，可以說，法學(xué)教育與法律職業(yè)從一開始就有著不解之緣：一方面，沒有法學(xué)教育就沒有法律職業(yè)。法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路，法律職業(yè)基本上只對(duì)那些具有法律教育背景的人開放，法律職業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化是現(xiàn)代法治國(guó)家最重要的傳統(tǒng)和特征。從法律職業(yè)的形成過程來看，正是法學(xué)教育培養(yǎng)和訓(xùn)練了法律職業(yè)者必須具備的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。因此，從根本上講，是法律職業(yè)決定了法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)要求和培養(yǎng)模式，決定了法學(xué)教育的布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次，決定了法學(xué)教育的發(fā)展方向和內(nèi)在動(dòng)力，決定了課程體系的結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教師素質(zhì)的要求、教學(xué)方式的安排和教學(xué)方式的組合。另一方面，又是法律職業(yè)引導(dǎo)著法學(xué)教育的發(fā)展方向并豐富了法學(xué)教育的內(nèi)容。當(dāng)二者形成雙值交集良性互動(dòng)關(guān)系時(shí)，法學(xué)教育與法律職業(yè)相得益彰，健康發(fā)展，而當(dāng)二者脫節(jié)時(shí)，必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失范和發(fā)展失衡。通過對(duì)法律職業(yè)和法學(xué)教育發(fā)展道路以及互動(dòng)關(guān)系的觀察和分析，不難發(fā)現(xiàn)，獲得大學(xué)本科文憑僅僅是進(jìn)入法律職業(yè)的基本條件之一。

綜上所述，相對(duì)而言，鑒于法律職業(yè)的特殊性，一方面決定了法律職業(yè)的發(fā)展道路、發(fā)展方向，決定了法律職業(yè)共同體的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)格和基本條件；另一方面也決定了法學(xué)教育改革發(fā)展的目標(biāo)、方向和任務(wù)以及法律人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)、基本要求和基本模式。因此，進(jìn)一步分析和研究法律職業(yè)的特殊性以及由此引發(fā)的一系列的發(fā)展邏輯和發(fā)展結(jié)果，是我們正確把握和準(zhǔn)確界定法學(xué)教育的概念、性質(zhì)、定位，合理提出法學(xué)教育未來發(fā)展目標(biāo)的基本前提。

三、從法學(xué)教育到法律人才培養(yǎng)

1.構(gòu)建一體化的應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)模式

本文所講的法律人才培養(yǎng)模式，主要指法律本科、法律碩士等應(yīng)用類法律人才的培養(yǎng)過程和體制。盡管就總體而言，法律教育的功能是多元的，但司法考試和法律職業(yè)的目標(biāo)是一元化的，司法考試與法律教育也不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，不存在誰支配誰、誰改造誰的問題。

法律職業(yè)共同體是在長(zhǎng)期的民主法制建設(shè)中逐步成長(zhǎng)起來的法治力量，要真正實(shí)現(xiàn)從一個(gè)社會(huì)人到法律人、從法律人到法治人的轉(zhuǎn)變。絕不是僅僅由一次性的學(xué)校教育就能夠完成的。恰恰相反，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)、聯(lián)系、開放的人才培養(yǎng)模式，貫穿于法律人職業(yè)生涯的始終，就教育培訓(xùn)的主體而言，也可稱之為“法律人才培養(yǎng)共同體”，這也是應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)的共同規(guī)律。但由于以往法律職業(yè)與法學(xué)教育之間長(zhǎng)期處于脫節(jié)狀態(tài)，其結(jié)果：一方面，接受法律教育并非進(jìn)入法律職業(yè)的必經(jīng)之路；另一方面，始終未能建立起一整套相互補(bǔ)充、相互銜接和相互配合的教育培訓(xùn)制度。多年來，盡管人們?cè)趯?shí)踐中已經(jīng)不斷從感性上提出問題和解決問題的建議，但嚴(yán)格說來，尚未自覺從制度建設(shè)上，從法律人才培養(yǎng)的全過程、從人才培養(yǎng)模式的整體構(gòu)架上來考慮法律職業(yè)共同體的培養(yǎng)、養(yǎng)成和可持續(xù)發(fā)展的問題。在這種背景下，必須把從一個(gè)社會(huì)人到法律人，以及保持作為這個(gè)法律職業(yè)共同體一員的資格所涉及的教育、考試、培訓(xùn)制度視為一個(gè)整體和統(tǒng)一的過程，即法律人才培養(yǎng)的共同體（培養(yǎng)模式）。應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)共同體是一個(gè)具有凝聚性的結(jié)構(gòu)，其各個(gè)部分在功能上具有相互依存的關(guān)系，但同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的自組織系統(tǒng)。只有這樣，它培養(yǎng)的法律人才能夠滿足法律職業(yè)對(duì)其從業(yè)者在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能上的整體要求。具體來說，這一培養(yǎng)體制具有系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、邏輯性和雙重性的突出特點(diǎn)，并由五項(xiàng)具體制度共同組成：（1）法學(xué)學(xué)科教育。其主要任務(wù)是系統(tǒng)傳授法學(xué)知識(shí)體系（如以課堂教學(xué)為主，講授各種法律概念、原則、規(guī)范、制度等，大多采用從概念到事實(shí)的演繹推理方法）。中國(guó)的高等法律院校現(xiàn)有的本科教育，就是一種典型的學(xué)科教育，其內(nèi)容是一種法律的學(xué)科教育和人文教育的結(jié)合，也就是一種通識(shí)教育，它是構(gòu)成法律人才培養(yǎng)共同體的重要基礎(chǔ)。（2）法律職業(yè)教育。主要任務(wù)是培育法律職業(yè)的基本素養(yǎng)。如美國(guó)大學(xué)法學(xué)院是一種典型的培養(yǎng)律師的職業(yè)教育(由于美國(guó)實(shí)行法律職業(yè)一元化制度，也可稱其為律師、法官、檢察官共同的法律職業(yè)教育)，其內(nèi)容主要是法律專業(yè)知識(shí)傳授和法律職業(yè)素養(yǎng)培育的統(tǒng)一體。大陸法系國(guó)家和地區(qū)大多都有較為完善的法律職業(yè)教育制度，但在具有大陸法系傳統(tǒng)和特征的中國(guó)法律教育體系中，法律職業(yè)教育這一重要環(huán)節(jié)長(zhǎng)期以來存在制度缺失。（3）一元化的法律職業(yè)資格制度和法律職業(yè)資格考試制度(統(tǒng)一司法考試制度)。其任務(wù)是統(tǒng)一法律職業(yè)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，其目的是保障和建設(shè)一元化的法律職業(yè)共同體。為了防止法學(xué)院變成司法考試的輔導(dǎo)班和脫離實(shí)際的象牙塔，必須處理好法學(xué)教育、司法考試和法律職業(yè)的關(guān)系。（4）法律職業(yè)技能培訓(xùn)。主要任務(wù)是對(duì)已經(jīng)通過司法考試準(zhǔn)備進(jìn)入法律職業(yè)的“準(zhǔn)法律人”開展上崗前的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，使他們初步掌握從事法律職業(yè)的基本技能。（5）終身化的法律繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)。主要任務(wù)是更新、補(bǔ)充法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。一般由法律職業(yè)部門和普通高校及科研機(jī)構(gòu)共同組織，為法律人提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和渠道。在知識(shí)社會(huì)的背景下，終身學(xué)習(xí)不僅將伴隨法律人的職業(yè)生涯，而且在研究性學(xué)習(xí)模式與學(xué)習(xí)型組織的交替作用下，終身學(xué)習(xí)將成為法律從業(yè)者的一種工作和生活方式，伴隨其職業(yè)生涯。

綜上可知，應(yīng)用類法律人才的培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)是上述五個(gè)階段的教育、考試和培訓(xùn)制度的相互銜接和統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)是法律職業(yè)制度與教育培訓(xùn)制度的統(tǒng)一。

2.實(shí)現(xiàn)兩大共同體的雙值交集、協(xié)調(diào)發(fā)展

法律職業(yè)的基本特點(diǎn)和基本要求決定了法律人才培養(yǎng)模式的特殊性，即法律人才的培養(yǎng)，不僅要遵循高等教育的一般規(guī)律和要求，而且還應(yīng)當(dāng)遵循法律職業(yè)和法學(xué)教育的特殊要求。這在根本上決定了法律職業(yè)共同體與法律人才培養(yǎng)共同體之間的基本關(guān)系。

一般來說，法律職業(yè)共同體與法律人才培養(yǎng)共同體之間的關(guān)系反映了社會(huì)發(fā)展與教育工作的一般關(guān)系，在這個(gè)關(guān)系中，雙方既互相適應(yīng)、互相促進(jìn)，又互相影響和互相制約。但從根本上講，是法律職業(yè)決定法律人才培養(yǎng)共同體的構(gòu)建與發(fā)展，決定法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求和培養(yǎng)規(guī)格，決定法律人才的培養(yǎng)模式和基本制度。這就是法律職業(yè)共同體與法律人才共同體之間存在的一種辯證關(guān)系。從當(dāng)前的發(fā)展看，要實(shí)現(xiàn)兩大共同體的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)主要從五個(gè)方面著手：（1）在新的歷史條件下，培育形成新型法律人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步完善考試制度和方法，進(jìn)一步改革招生分配制度和方法，進(jìn)一步打通學(xué)科教育、職業(yè)技能培訓(xùn)與司法考試之間的制度隔斷，構(gòu)建法律職業(yè)與法學(xué)教育相結(jié)合的一體化的應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮司法考試對(duì)法學(xué)教育和法律人才培養(yǎng)的橋梁作用、檢驗(yàn)作用、規(guī)范作用、選擇作用和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)教育、司法考試和法律職業(yè)三位一體，相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）在新的歷史條件下，建立完善法律人才培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。站在法治建設(shè)的大局，從法學(xué)教育雙重屬性和法律人才培養(yǎng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，在教育部門和法律部門之間盡快建立形成合理的協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)、教育行政部門與司法考試主管部門及法律職業(yè)部門之間的雙向參與，良性互動(dòng)。（3）在新的歷史條件下建立完善法律教育管理體制。在進(jìn)一步完善法律職業(yè)共同體的準(zhǔn)入辦法和準(zhǔn)入條件的同時(shí)，要盡快建立和完善法律人才培養(yǎng)共同體的準(zhǔn)入辦法，實(shí)現(xiàn)教育行政部門的行政管理、法律部門的行業(yè)管理和指導(dǎo)與法學(xué)院校協(xié)會(huì)的自律管理的相互協(xié)調(diào)、相結(jié)合，做到分工合理、職責(zé)明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。（4）在新的歷史條件下探索建立法律職業(yè)教育培訓(xùn)共同體。通過跨部門、跨地區(qū)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合分散在不同部門內(nèi)的法律教育培訓(xùn)資源，由普通高等法律院校與法律部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的法律職業(yè)教育培訓(xùn)的共同體。最終構(gòu)建一體化的應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)共同體與法律人才培訓(xùn)共同體之間的良性互動(dòng)。同時(shí)，還要統(tǒng)一建立起由法律學(xué)科教育學(xué)歷文憑、法律職業(yè)資格證書和法律職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書、法律繼續(xù)教育注冊(cè)證書所構(gòu)成的法律職業(yè)共同體的證書體系。（5）形成新的不斷適應(yīng)發(fā)展需要的法律繼續(xù)教育制度。

3.充分發(fā)揮司法考試制度的雙向交流作用

司法考試制度是建設(shè)法治國(guó)家的造型基因。它不僅是應(yīng)用類法律人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更凸顯了大學(xué)法律教育的地位和價(jià)值，促使辦學(xué)者重新思考自身定位和辦學(xué)目標(biāo)，增強(qiáng)了法律職業(yè)部門對(duì)法律人才培養(yǎng)的關(guān)注和責(zé)任，提出了中國(guó)法學(xué)教育改革發(fā)展的新任務(wù)、新要求。而且它對(duì)于法律職業(yè)的培育與完善，對(duì)于相關(guān)的司法制度、干部人事制度和政法保障制度都將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用：（1）不斷完善法律人才培養(yǎng)模式。通過統(tǒng)一司法考試制度的建立和實(shí)施，不僅有利于促進(jìn)法律職業(yè)與法學(xué)教育逐步形成雙值交集，良性互動(dòng)的作用機(jī)制，而且對(duì)于完善法律人才培養(yǎng)模式具有重要意義和作用。（2）不斷完善司法考試制度。司法考試主管部門應(yīng)當(dāng)從法律職業(yè)與法律教育相統(tǒng)一的基本要求出發(fā)，在借鑒國(guó)外法律教育管理指導(dǎo)的成功模式和總結(jié)全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快依托國(guó)家司法考試委員會(huì)，建立三個(gè)工作平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，致力于指導(dǎo)法學(xué)教育、法律職業(yè)和考試技術(shù)方法的改革、創(chuàng)新和完善，在促進(jìn)法學(xué)教育法律職業(yè)的雙向交流中，充分發(fā)揮雙向互動(dòng)作用。具體來說：一是建立非政府的法律教育專家指導(dǎo)委員會(huì)（發(fā)揮類似全美律師協(xié)會(huì)，法學(xué)教育與律師資格部的職能作用）。二是成立法律職業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì)，其職能是溝通法律職業(yè)和法律人才培養(yǎng)有關(guān)的各個(gè)教育環(huán)節(jié)（或制度、階段）的聯(lián)系，在互動(dòng)基礎(chǔ)上，對(duì)法律職業(yè)的改革、發(fā)展和完善進(jìn)行指導(dǎo)。三是設(shè)立考試技術(shù)專家指導(dǎo)委員會(huì)，在充分借鑒其他各類考試功能、形式和技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)司法考試的組織形式和技術(shù)方法提出改革指導(dǎo)意見。這三個(gè)專家指導(dǎo)委員會(huì)共同構(gòu)成司法考試委員會(huì)的基本框架結(jié)構(gòu)，相互支持、相互交流、相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才和促進(jìn)法律職業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

4.進(jìn)一步改革完善法學(xué)教育和法律人才培養(yǎng)的管理體制和工作機(jī)制

如前所言，與法學(xué)教育的雙重屬性和法律人才培養(yǎng)工作的二元結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是，法學(xué)教育的宏觀管理體制也同樣具有雙重意蘊(yùn)：一方面，作為國(guó)民教育的一部分，法學(xué)教育主要由教育行政部門實(shí)施宏觀的綜合管理，對(duì)高等教育的共性部分提出普遍適用的規(guī)范要求(今后學(xué)校應(yīng)該按《高等教育法》的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué))。另一方面，作為司法制度的組成部分，法律職業(yè)部門有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)。這樣，由教育行政部門的行政管理與司法行政部門的業(yè)務(wù)管理和行業(yè)指導(dǎo)構(gòu)成我國(guó)法學(xué)教育的宏觀管理指導(dǎo)體制的基礎(chǔ)，再加上法學(xué)教育行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，三者的有機(jī)結(jié)合，共同形成有中國(guó)特色的法學(xué)教育宏觀管理體制。其中任何一方的缺位、錯(cuò)位和越位，都將影響和決定法學(xué)教育能否走上可持續(xù)健康發(fā)展的軌道。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，隨著通識(shí)教育與職業(yè)教育的一體化發(fā)展和法學(xué)教育國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程，尤其是國(guó)家司法考試制度的實(shí)施，法律職業(yè)部門在法學(xué)教育的改革發(fā)展中將發(fā)揮出更加不可替代的重要作用，這也符合法學(xué)教育發(fā)展和法律人才培養(yǎng)的基本規(guī)律。