王書明

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊050061)

根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，我國糧食總產(chǎn)值為57120.8(萬噸)，其中，黑龍江、河南、山東、江蘇、四川的糧食產(chǎn)量位居前四強，河北省的糧食產(chǎn)量為3172.6萬噸，占全國糧食總產(chǎn)值的5.55%，位居第五位。正因為糧食是生存的必需品，因此穩(wěn)定持續(xù)的糧食生產(chǎn)是人民日常生活的基本保證，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展，社會的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，國家的持久安全。

1 河北省的糧食生產(chǎn)的分布情況

1.1 河北省的區(qū)域地理特征

利用自然資源的稟賦和地理空間的連續(xù)性，打造帶動河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極，形成重點突破、帶動全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，將河北省劃分三個板塊，分別是環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈，包含張家口、承德、廊坊、保定四個城市；沿海經(jīng)濟隆起帶，包含唐山、秦皇島、滄州三個城市；冀中南經(jīng)濟區(qū)，包含石家莊、衡水、邢臺、邯鄲四個城市。

1.2 糧食分布的區(qū)域集聚特征

利用標準差系數(shù)和絕對集中率的指標值分析糧食生產(chǎn)在三個區(qū)域的主要集中情況，其中：

糧食的生產(chǎn)有谷類、豆類、薯類。由于冀中南區(qū)域平原廣闊，有優(yōu)質(zhì)的耕地資源，所以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，特別是谷類中小麥、玉米的生產(chǎn)，如表1，根據(jù)標準差系數(shù)和絕對集中數(shù)兩個指標測算谷類生產(chǎn)中小麥、稻谷和玉米在河北省三個區(qū)域的集中分布情況。小麥主要集中在冀中南區(qū)域，承德和張家口市幾乎無小麥的生產(chǎn)，環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟帶的玉米生產(chǎn)比較均勻，差異不大。

表1

由于河北省水資源匱乏，稻谷產(chǎn)值相對較少，僅占糧食總產(chǎn)量的1.9%，主要集中在沿海經(jīng)濟帶中的唐山地區(qū)，占整個河北省稻谷產(chǎn)值的80%。豆類、薯類的占比都比較少，占比1.1%、3.3%，僅能滿足當?shù)厝说娜粘Ｐ枨蟆?/p>

相對于其他兩種糧食作物的生產(chǎn)，玉米的比較優(yōu)勢最大，在冀中南地區(qū)和環(huán)首都經(jīng)濟圈中的保定市是玉米的主要生產(chǎn)區(qū)，應(yīng)適當增加其種植面積，并根據(jù)市場變化，適時調(diào)整。水資源缺乏的張家口、承德、太行山區(qū)、黑龍港地區(qū)，建設(shè)適當壓縮玉米種植面積，擴大抗旱糧食作物、經(jīng)濟作物的種植面積。

1.3 糧食持續(xù)健康生產(chǎn)面臨的問題

河北省是糧食生產(chǎn)的大省，隨著科技的投入，雖然糧食產(chǎn)量連年升高，種糧效益也有所提高，糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，相比其他農(nóng)作物，比如棉花、油料、蔬菜等經(jīng)濟作物的經(jīng)濟效益，有一定的差距。隨著人民生活水平的提高，對肉、蛋、奶等高蛋白食品的需求比例不斷增加。大量的糧食用于畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中飼料的加工，新能源的開發(fā)，生物制藥，釀酒等產(chǎn)業(yè)對于糧食的需求也明顯增加，因而，嚴重影響了河北省糧食生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

2 保障河北省糧食健康生產(chǎn)的戰(zhàn)略措施

2.1 抑制耕地數(shù)量的減少，回收閑置的土地

土地是不可再生的資源，耕地數(shù)量不能擴張，但是可以抑制數(shù)量的減少，控制一定的建設(shè)用地，劃定基本農(nóng)田，保障基本的耕地數(shù)量，特別是冀中南廣大的平原地區(qū)，應(yīng)保護提高原有的耕地面積和質(zhì)量。政府要發(fā)揮監(jiān)督的功能，國土部應(yīng)嚴格要求耕地數(shù)量和質(zhì)量的占補平衡，引導(dǎo)建設(shè)少用或不用耕地。對那些非法占用耕地的企業(yè)以嚴重的處罰，當?shù)剞r(nóng)民也應(yīng)自覺監(jiān)督，保護自己的財產(chǎn)權(quán)利，改變“上有政策，下有對策”的土地非法使用的局面。

2.2 治理污染，改善耕地的質(zhì)量

治理耕地污染的當務(wù)之急就是從污染的源頭做起，遏制住污染蔓延的趨勢，只有這樣耕地污染的治理才有實質(zhì)性意義。不僅需要政府切實擔負起引導(dǎo)和保護的責(zé)任，企業(yè)和農(nóng)民自身也應(yīng)該將治理和預(yù)防土壤污染落實到實際的生產(chǎn)工作中。治理污染歸根結(jié)底就是環(huán)境保護和治理的機制，首先要規(guī)定耕地環(huán)境區(qū)域限制，設(shè)置環(huán)境禁區(qū)，該區(qū)域內(nèi)禁止工業(yè)建設(shè)；其次要建立環(huán)境立法，提高環(huán)境污染的法律責(zé)任和懲罰性成本；最后，采取經(jīng)濟政策手段，開征污染稅，建立糧食產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價機制。

2.3 提高農(nóng)民收入，引進先進技術(shù)和人才

糧食是一種特殊的商品，一種缺乏彈性的生活必需品。如果是豐收年，糧食價格就低，農(nóng)民收入相應(yīng)的就低，所謂“谷賤傷農(nóng)”說的就是這個意思。為了保證農(nóng)民種糧的積極性，國家通過宏觀調(diào)控，制定最低收購價和最高收購價，以控制糧食價格的波動，不能太高，也不能太低。鼓勵養(yǎng)殖業(yè)、食品加工、化工業(yè)的形成和發(fā)展，保證農(nóng)民能夠以合理價格出售糧食，取得一定的種糧經(jīng)濟效益，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。吸引高端人才和新科技技術(shù)的投資，促進糧食的科學(xué)化、技術(shù)化、機械化、安全化生產(chǎn)，避免土壤質(zhì)量的破壞，實現(xiàn)糧食的可持續(xù)健康生產(chǎn)。

［1］李穎明.糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2007,9.

［2］劉作禮.淺析河北糧食產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展方向[J].科技信息,2009(3).

［3］黃漢權(quán).發(fā)展糧食加工業(yè)保障國家糧食安全[J].中國國情國力,2013,3.