?文/王恩斗 譚靜池 李玲

民生建設(shè)助力居民增收進(jìn)入新常態(tài)

?文/王恩斗 譚靜池 李玲

今年以來(lái)，陜西省委、省政府把實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，緊緊抓住國(guó)家優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)陜西發(fā)展新要求帶來(lái)的重大機(jī)遇，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，補(bǔ)短兜底，精準(zhǔn)刺激，繼續(xù)抓好現(xiàn)有民生政策公平執(zhí)行和民生工程建設(shè)，城鄉(xiāng)居民可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速快于全省國(guó)民生產(chǎn)總值，居民增收邁入快于經(jīng)濟(jì)增速的新常態(tài)。與此同時(shí)，全省市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，小微工業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，民生政策覆蓋面越來(lái)越寬，全省民生得以持續(xù)改善。

居民收入全面增長(zhǎng)，品質(zhì)生活進(jìn)入家庭

一是居民收入增速快于GDP

2014年前三季度，陜西居民人均可支配收入11895元，在全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中居第20位；同比名義增長(zhǎng)10.7%，快于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國(guó)第13位；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入全面增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善。與全國(guó)平均水平相比，前三季度陜西居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)的79.4%，比上半年提高1個(gè)百分點(diǎn)，居民收入正以跑贏(yíng)GDP的增速穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步核算，2014年前三季度居民收入占GDP的比重達(dá)到38.7%，比2013年全年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。居民收入增速高于GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也高于財(cái)政收入的增速和企業(yè)利潤(rùn)增速，居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配中的比重提高，收入分配結(jié)構(gòu)有所改善。

分城鄉(xiāng)看，前三季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18436元（人月均2048元），名義增長(zhǎng)9.4%，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%。其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四大項(xiàng)分別增長(zhǎng)6.5%、9.4%、15.0%、16.3%。在城鎮(zhèn)居民的收入構(gòu)成中，財(cái)產(chǎn)凈收入、經(jīng)營(yíng)凈收入的占比相比2013年全年分別擴(kuò)大了6.5和5.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著各項(xiàng)惠民政策的進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)，城鎮(zhèn)居民的收入渠道日趨多元化。

前三季度陜西居民人均可支配收入構(gòu)成表

前三季度，全省農(nóng)村居民人均可支配收入5939元（人月均660元），名義增長(zhǎng)12.8%，快于城鎮(zhèn)居民3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四大項(xiàng)分別增長(zhǎng)11.7%、8.8%、21.3%、19.6%。在農(nóng)村居民的收入構(gòu)成中，轉(zhuǎn)移凈收入的占比相比2013年全年擴(kuò)大了15.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.9%，成為促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的第二大支柱。

全省城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小,收入比為3.1：1（以農(nóng)為1），較2013年縮小0.41。

二是四大因素助跑居民增收

城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)主要源于四方面因素：其一，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)確定，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)和務(wù)工月均收入同比分別增長(zhǎng)1.6%和9.1%，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民工資性收入明顯增加；其二，精準(zhǔn)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼金額大幅增加，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十連漲”，促使城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入增加；其三，“營(yíng)改增”等一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策入企到戶(hù)，電子商務(wù)快速發(fā)展，促使百姓創(chuàng)業(yè)熱情大漲，居民經(jīng)營(yíng)凈收入明顯增加；其四，城鎮(zhèn)居民出租房屋收入增加，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓承包土地租金收入及紅利收入增加，帶動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)凈收入快速增長(zhǎng)。

三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民生活邁向品質(zhì)化

前三季度，陜西居民人均消費(fèi)支出8880元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速低于可支配收入1.5個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)支出占可支配收入的74.7%，比上半年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。交通通信、醫(yī)療保健支出分列居民生活消費(fèi)支出增速的前兩位，同比分別增長(zhǎng)27.7%和12.3%。

全省城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出12818元，增長(zhǎng)7.2%，生活消費(fèi)支出占可支配收入的69.5%。航空、高鐵“一日生活圈”的形成，使節(jié)假日出游受到越來(lái)越多居民的青睞；加之電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，智能手機(jī)更新?lián)Q代步伐加快，促使城鎮(zhèn)居民交通通信支出同比增幅高達(dá)30.1%。義務(wù)教育階段學(xué)生一律免試劃片入學(xué)政策落實(shí)，家庭擇校費(fèi)用支出減少，使城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂(lè)支出同比下降2.1%；電子商務(wù)的迅猛發(fā)展使足不出戶(hù)的網(wǎng)購(gòu)模式逐漸普及，居民衣著支出同比下降2%。城鎮(zhèn)居民生活邁向品質(zhì)化。

全省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出5294元，增長(zhǎng)12.7%，生活消費(fèi)支出占可支配收入的89.1%。新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的全面覆蓋，使得農(nóng)村居民不再諱疾忌醫(yī)，醫(yī)療保健支出同比增加21.3%。交通通信、食品煙酒、衣著、生活用品及服務(wù)支出增幅均超過(guò)10%，農(nóng)村居民的生活消費(fèi)水平有所提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生活質(zhì)量明顯提升。

市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，生產(chǎn)價(jià)格低位徘徊

一是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落

前三季度，陜西居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.9%，低于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期漲幅回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)31個(gè)省份中，與北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、河南并列第21位，在西北五省區(qū)排名最后一位。各月同比價(jià)格漲幅震蕩收縮，除1月高出全國(guó)水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，2月、3月與全國(guó)持平外，4-9月漲幅均低于全國(guó)水平0.2-0.5個(gè)百分點(diǎn)。

涉及調(diào)查的八大類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格同比呈“七升一降”態(tài)勢(shì)：食品價(jià)格上漲3.4%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲2.8%，家庭設(shè)備用品及服務(wù)上漲1.3%，居住上漲1.2%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲1.1%，衣著上漲0.9%，交通和通訊價(jià)格上漲0.1%；煙酒及用品下降1.3%。

食品、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住三大類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格上漲明顯，對(duì)C P I的影響程度達(dá)到87.4%，成為CPI走高的三大推動(dòng)因素。其中食品影響CPI上漲1.16個(gè)百分點(diǎn)，影響程度為61.1%。“雙節(jié)”期間，肉禽、蛋、菜需求量增多，價(jià)格走高，9月豬肉、雞、鮮蛋、鮮菜價(jià)格環(huán)比分別上漲2%、1.8%、4.4%和6.9%。醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格拉動(dòng)CPI上漲0.28個(gè)百分點(diǎn)，影響程度為14.7%；居住價(jià)格拉動(dòng)CPI上漲0.22個(gè)百分點(diǎn)，影響程度為11.6%。

在CPI的1.9%漲幅中，新漲價(jià)因素為0.82，翹尾因素為1.08；新漲價(jià)和翹尾因素影響程度分別為43%和57%。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅居于合理區(qū)間，為居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降

前三季度，陜西工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降2.4%，購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降1.1%，企業(yè)生產(chǎn)資金壓力有所減輕。

出廠(chǎng)價(jià)格“兩漲兩降”態(tài)勢(shì)明顯。輕工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比上漲1.5%，重工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比下降3%；生活資料價(jià)格同比上漲1.1%，生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降3%。在38個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，16個(gè)行業(yè)出廠(chǎng)價(jià)格同比下降，2個(gè)行業(yè)持平，20個(gè)行業(yè)上漲。傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能化、去庫(kù)存化難度加大，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)出廠(chǎng)價(jià)格同比降幅達(dá)到11.8%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)出廠(chǎng)價(jià)格漲幅居前，同比上漲13.9%。

購(gòu)進(jìn)價(jià)格“七跌二漲”。降幅居前的是化工原料類(lèi)、黑色金屬材料類(lèi)、燃料動(dòng)力類(lèi)，價(jià)格分別同比下降3.8%、2.6%、2.2%；價(jià)格上漲的是紡織原料類(lèi)、農(nóng)副產(chǎn)品類(lèi)，分別上漲3.6%和1.5%。

9月，陜西制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為56.7%,較全國(guó)高出5.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)總體看好未來(lái)3個(gè)月的發(fā)展前景，但由于經(jīng)濟(jì)下行壓力并沒(méi)有減輕，采購(gòu)經(jīng)理預(yù)期較為謹(jǐn)慎。

三是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格漲幅持續(xù)縮窄

前三季度，西安新建住宅價(jià)格同比上漲5.7%。1-8月各月同比漲幅從9.6%持續(xù)收縮至1.4%，9月下降0.2%。新建住宅成交85322套，月均成交9480套，同比下降2.0%；成交銷(xiāo)售面積873.7萬(wàn)平方米，月均97.1萬(wàn)平方米，同比下降1.3%。“金九銀十”是房地產(chǎn)市場(chǎng)傳統(tǒng)的銷(xiāo)售旺季，今年9月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商推出多重促銷(xiāo)手段，新建住宅銷(xiāo)售呈現(xiàn)“量增價(jià)降”態(tài)勢(shì)，成交套數(shù)和銷(xiāo)售面積同比分別增長(zhǎng)44%和52%，價(jià)格卻首次呈同比下降態(tài)勢(shì)，為2012年8月以來(lái)的最低點(diǎn)。9月，在15個(gè)副省級(jí)城市中，西安新建住宅價(jià)格環(huán)比漲幅列第8位，同比漲幅列第5位。

四是固定資產(chǎn)投資價(jià)格漲幅回落

前三季度，全省固定資產(chǎn)投資價(jià)格同比上漲1.1%，漲幅較去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。建筑安裝、裝飾工程價(jià)格同比漲幅小幅擴(kuò)大，設(shè)備工器具購(gòu)置價(jià)格同比持平，其他費(fèi)用價(jià)格同比漲幅擴(kuò)大。鋼材價(jià)格持續(xù)低落拉動(dòng)材料費(fèi)走低；木材受開(kāi)采控制影響，價(jià)格漲幅較大；工程技術(shù)人員工資漲幅明顯，機(jī)械使用費(fèi)漲幅有所回落。

畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，小微工業(yè)發(fā)展良好

一是畜禽養(yǎng)殖多頭并進(jìn)

前三季度，全省豬牛羊禽肉類(lèi)產(chǎn)量73.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.0%，其中豬肉產(chǎn)量57.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.7%；牛、羊肉產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)2.1%和4.6%，禽肉產(chǎn)量同比減少1.3%。

三季度末，全省生豬存欄867.5萬(wàn)頭，同比減少2.5%。生豬價(jià)格較二季度有所增長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶(hù)扭虧為盈，存欄量有所回升，較二季度末增加3.5%。牛、羊肉價(jià)格同比分別上升8.3%和1.1%，肉牛肉羊養(yǎng)殖效益趨好；加之省政府推進(jìn)以渭北為主的10個(gè)肉牛重點(diǎn)縣建設(shè)，帶動(dòng)全省肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；各級(jí)政府扎實(shí)推進(jìn)肉羊生產(chǎn)向良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，肉牛肉羊生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。三季度末，全省牛存欄155.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.1%；羊存欄670.7萬(wàn)只，增長(zhǎng)4.9%。奶牛養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展，牛奶產(chǎn)量增加4%。家禽存欄同比減少1.6%，雞蛋受供給偏緊影響，價(jià)格達(dá)到11.8元/公斤，同比上漲17.6%，處于歷史高位。

二是小微工業(yè)企業(yè)收入增長(zhǎng)

前三季度，陜西小微工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，實(shí)現(xiàn)增加值288.8億元，較上年同期實(shí)際增長(zhǎng)9.4%，比去年同期增幅提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)務(wù)院及省委、省政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策深入實(shí)施，眾多小微企業(yè)成為政策受益者，前三季全省小微工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入601.5億元，同比增長(zhǎng)11.5%，較去年同期增幅提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和稅金總額分別較上年同期增長(zhǎng)2.9%和8.8%。

工資緩增制約增收，企業(yè)生產(chǎn)面臨難題

一是工資性收入成居民增收瓶頸

前三季度，全省人均可支配收入僅為全國(guó)平均水平的79.4%，城鄉(xiāng)居民收入的增幅比去年同期分別放緩0.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)。在西北五省區(qū)中，陜西居民收入增速雖然位列第三，但比位列第二的新疆仍低0.6個(gè)百分點(diǎn)，比位列第四的青海僅高0.1個(gè)百分點(diǎn)，增收壓力仍然十分明顯。

工資性收入是陜西城鄉(xiāng)居民增收的主要?jiǎng)恿ΑＧ叭径?，陜西居民人均工資性收入同比增長(zhǎng)僅7.9%，在可支配收入的四部分構(gòu)成中增長(zhǎng)最為緩慢，比增速最快的轉(zhuǎn)移凈收入慢9.7個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)居民工資性收入占可支配收入的比重達(dá)到60.7%，但其增速僅為6.5%，比增長(zhǎng)最快的轉(zhuǎn)移凈收入慢9.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民工資性收入占可支配收入的比重為42.1%，雖然同比增速達(dá)到11.7%，但仍低于可支配收入總體增速，比增長(zhǎng)最快的財(cái)產(chǎn)凈收入慢9.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民工資性收入對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比其占比分別低18.1和3.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國(guó)內(nèi)某大型人力資源網(wǎng)站所發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，三季度西安白領(lǐng)平均月薪3460元，列全國(guó)第22位，屬薪酬較低城市。按正常生活成本估算，日常生活基本開(kāi)銷(xiāo)需花費(fèi)掉月薪的93.5%，每月工資結(jié)余僅為225元。工資性收入增長(zhǎng)速度偏緩，直接制約了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二是小微企業(yè)生產(chǎn)面臨兩大難題

陜西小微工業(yè)企業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化。經(jīng)濟(jì)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和刺激政策副作用的消化期“三期疊加”對(duì)行業(yè)所帶來(lái)的陣痛尤為明顯。調(diào)查顯示，“用工成本上升快”和“市場(chǎng)需求不足”成為困擾企業(yè)發(fā)展的兩大難題，分別有61.8%和34.4%的企業(yè)受其困擾。由于企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和科技競(jìng)爭(zhēng)力，以生產(chǎn)中低端產(chǎn)品和中間產(chǎn)品為主，高、終端產(chǎn)品少，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以脫穎而出，盈利能力有所下降，前三季度小微工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增幅僅為2.9%，較去年同期回落6.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入微利時(shí)代。受此影響，許多企業(yè)開(kāi)工不足，半數(shù)以上企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為30%—65%。

幾點(diǎn)建議

一是提升工資收入，促進(jìn)居民增收

工資水平低是陜西居民收入水平低的主要原因，勞動(dòng)者所得與陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不匹配。陜西就業(yè)結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)出的企、事業(yè)單位就業(yè)率高的特性，決定了以提升工資水平促進(jìn)居民增收勢(shì)在必行。因此，要加大收入分配改革力度，在財(cái)政收入逐年增加的同時(shí)，千方百計(jì)增加居民工資收入，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要進(jìn)一步加快職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立，構(gòu)建勞動(dòng)者報(bào)酬依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、物價(jià)上漲幅度的聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，完善支付保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，確保居民可支配收入特別是工資性收入逐年增加；加大力度開(kāi)發(fā)公益性崗位，促進(jìn)“4050”失業(yè)人員、殘疾人員等就業(yè)困難人員再就業(yè)；制定統(tǒng)一的、非歧視性的勞動(dòng)就業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)職工勞動(dòng)合同和工資支付，保障農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。

二是緊抓發(fā)展契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所帶來(lái)的契機(jī)，以改革驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，抓緊進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)科技研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)的對(duì)接，以高新技術(shù)為依托，發(fā)展高附加值制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)向高端化發(fā)展，構(gòu)建具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新工業(yè)體系，達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的目標(biāo)。對(duì)被淘汰的產(chǎn)能落后企業(yè)，要給予積極引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)理性選擇行業(yè)，避免再次陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)和就業(yè)機(jī)構(gòu)大力培訓(xùn)生產(chǎn)型技術(shù)人才，擴(kuò)充高素質(zhì)人才隊(duì)伍，解決企業(yè)用工瓶頸。

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西省調(diào)查總隊(duì)）