審批難，讓公租房變空租房

新聞背景：

申請一套公租房有多難？答案是：至少需辦7個證，等90天。繁瑣耗時的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。據(jù)廣州社情民意研究中心最新民調(diào)顯示，民眾對政府住房保障工作評價不高，對保障房供應(yīng)數(shù)量和公平分配的評價以不滿居多。

快評：

公租房變成了空租房，這似乎不符合常理。對于外來者和低收入者來說，他們當(dāng)然需要性價比更高的公租房，要知道，所謂的公租房就是政府給他們提供的帶有政策性關(guān)懷的保障房、福利房。但遺憾的是，在與農(nóng)民自建房的比拼中，公租房毫無懸念地敗下陣來，人們寧愿去租治安和環(huán)境沒有那么好的農(nóng)民自建房，也不愿租住條件看上去更為優(yōu)越的公租房。在自由競爭中，市場的選擇總是理性的，顯然，在租房行情上，公租房的價值比不上農(nóng)民自建房。

是什么原因讓帶有保障色彩的公租房敗下陣來？不是價格上的劣勢。說實話，公租房比農(nóng)民自建房貴不了幾個錢，而且其地理位置更為優(yōu)越，就算多花幾個錢也值。真正的原因，是公租房審批的程序過于繁瑣，而等待的時間又比較漫長。對于那些急需住進公租房的人來說，這實在是一種無法承受之重。一方面，人們耗不起辦證的成本，入住公租房至少要辦7個證，熟悉中國式辦證國情的人，應(yīng)該知道辦證的時間成本是多少，并且還不一定能辦得下來。另一方面，就算證辦齊了，90天的等待時間也會讓一些人失去耐心，這段時間他們住在哪里？與其等待90天倒不如干脆一步到位，直接租農(nóng)民自建房住算了。

公正性與合理性都不是抽象的概念。我們可以從個體的角度去具體理解這兩個看上去比較寬泛的理念。對于個體來說，政策的公正性，表現(xiàn)在權(quán)利的公平、機會的公平，只要是權(quán)利層面應(yīng)該獲得的待遇，公眾就應(yīng)該享有平等分享的機會。而政策的合理性，表現(xiàn)在權(quán)利實現(xiàn)的低門檻與簡易性上。權(quán)利越容易實現(xiàn)，權(quán)利實現(xiàn)的成本越低，政策就越合理。從這個角度看，公租房政策的公正性似乎已經(jīng)得到保證，但合理性顯然需要提高。否則，也不會出現(xiàn)公租房變成空租房的尷尬。（中國廣播網(wǎng)）

加強流動性管理 化解金融系統(tǒng)風(fēng)險

新聞背景：

去年10月份以來，中國銀行間市場又出現(xiàn)了類似6月份那樣的利率急速飆升，十年期國債收益率大幅攀升，甚至在11月底超過4.7%，不僅超過2007-2008年水平，更一度逼近2004年歷史高點。在央行貨幣結(jié)構(gòu)性收緊和美聯(lián)儲漸退QE背景下，是否意味著中國的“明斯基時刻”正在到來。

快評：

當(dāng)前來看，中國實際利率大幅上升背后所反映出的結(jié)構(gòu)失衡與金融脆弱性遠(yuǎn)比利率上升本身更值得高度重視。根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家明斯基對金融不穩(wěn)定的闡述，周期性的金融危機其實就是流動性在實體部門和金融部門之間進行動態(tài)配置并逐漸失衡的過程。明斯基的卓越貢獻在于將人們的注意力從實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向金融體系，從關(guān)注當(dāng)期的產(chǎn)出價格轉(zhuǎn)向關(guān)注資產(chǎn)價格。明斯基格外重視債務(wù)擴張對金融脆弱性的影響。他根據(jù)經(jīng)濟主體運營現(xiàn)金流與債務(wù)之間的關(guān)系將融資結(jié)構(gòu)劃分為三個類別：穩(wěn)健融資、投機融資和龐氏融資，并認(rèn)為金融脆弱性的發(fā)生依賴于融資結(jié)構(gòu)的變化。

整個社會中投機和旁氏融資的比重越大，金融系統(tǒng)就越脆弱。2008年國際金融危機以來，包括政府、企業(yè)以及金融機構(gòu)在內(nèi)的所有部門負(fù)債率大幅上升。由于地方政府對融資成本不十分敏感，這使得地方政府債務(wù)和房地產(chǎn)負(fù)債變成一種低風(fēng)險、高收益的資產(chǎn)。特別是在房地產(chǎn)價格持續(xù)上升的帶動下，三季度房地產(chǎn)開發(fā)貸款同比增長14.9%，遠(yuǎn)超工業(yè)中長期貸款4.1%的增幅，房地產(chǎn)和城投融資對其他信貸融資形成擠出，在總量信貸控制下，推升了實體融資成本。

國際經(jīng)驗表明，利率市場化程度越高，金融外部性越強。因此，出于維護金融穩(wěn)定的需要，金融管理部門有必要進行科學(xué)的、符合市場規(guī)律的流動性和利率風(fēng)險管理。可以通過央行資產(chǎn)負(fù)債表操作，針對不同機構(gòu)甚至實體經(jīng)濟部門進行直接或間接的流動性管理。另外，治理和改善金融部門、非金融部門資產(chǎn)負(fù)債表，控制中國經(jīng)濟杠桿率過快上升勢頭，積極發(fā)展債權(quán)融資等直接融資市場，對于降低金融系統(tǒng)性風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定變得尤為重要。（證券時報）

抓到“幸?！辈攀恰昂秘垺?/p>

新聞背景：

“不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓”，這是鄧小平的名言之一。該論以實踐為真理，讓很多有實干精神的人放開膽子去試，大膽去闖，對解放思想和生產(chǎn)力起到了關(guān)鍵作用。

快評：

以往部分地方政府誤將一切歸結(jié)為“GDP增長”，認(rèn)為只要抓到了“GDP”這只老鼠，就是好貓。但是片面追求GDP增長帶來的弊端日益凸顯，直接導(dǎo)致了全社會片面追求物質(zhì)財富，隨之而來的環(huán)境污染、資源過度開發(fā)、貧富差距擴大化等問題日益嚴(yán)重。拜金主義、金錢至上的觀念甚囂塵上，甚至有人為了獲得利益而不顧法律和道德底線。

片面追求GDP增長，并沒有帶來相應(yīng)的國民幸福指數(shù)的增長，這是有違經(jīng)濟發(fā)展初衷的。實際上，藍天碧水、清新的空氣、“舌尖上的安全”、老百姓的健康與快樂、社會的公平與正義、人與人之間的溫情與信任……這些才是人民更加想要的。簡言之，幸福才是我們真正想要的，只有“幸福才是我們要抓的‘老鼠…。

近些年來，人們把目光轉(zhuǎn)向了國民幸福總值（GNH）。2012年聯(lián)合國首次發(fā)布了“全球幸福指數(shù)”報告，并提出“幸福感經(jīng)濟”，力推以“幸?！睘橹行牡慕?jīng)濟新模式。根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗，人均GDP超過5000美元后，收入增長就不一定能夠?qū)е滦腋８械脑鲩L，2011年中國人均GDP達5432美元，中國從追求GDP增量向“幸福感經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型恰逢其時。

“幸?！币舱蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計顯示，全國有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”的口號，這說明大家正在形成一個共識：幸福城市才是最好的城市。同時，“美麗中國”這個感性而富有詩意的詞，作為國家的施政目標(biāo)，也出現(xiàn)在了十八大報告中?！懊利愔袊敝攸c強調(diào)生態(tài)文明，“讓百姓吃上放心的蔬菜，喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”，同樣與人民的“幸福”相連。

人類對幸福的追求無止境，也反過來促進了人類的進步，并為一個國家的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。幸福力就是生產(chǎn)力，幸福感會驅(qū)動國民越來越多地制造出更加巨大的社會財富，也會換來我們社會的長治久安。（光明日報）

破兩難須做好價值排序

新聞背景：

日前，北京市交通委正式出臺《北京市小客車合乘出行的意見》，鼓勵出行線路相同的市民在簽訂合同的情&-y合乘，并分?jǐn)傁鄳?yīng)費用。這是內(nèi)地首個拼車的指導(dǎo)意見，標(biāo)志著拼車在首都被正名，駛上了規(guī)范化的坦途。

快評：

私家車合拼問題備受輿論關(guān)注的原因在于，它一直游走在法律邊緣?，F(xiàn)實中拼車的大量需求與實際存在，并未賦予其合法性?！坝袃斊窜囀遣皇欠欠I運”、“發(fā)生意外誰來負(fù)責(zé)”等合理性的疑問，總會在討論時浮出水面。

不過，走出這一步，并不意味著完全擺脫了爭議和風(fēng)險。有專家分析《意見》時說，盡管對拼車與黑車做出了明確區(qū)分，并要求合乘各方簽訂協(xié)議、禁止臨時起意拼車，但是通過協(xié)議造假、各方合謀，仍然可能讓黑車明修棧道、暗度陳倉。事實上，允許拼車收費，客觀上增加了管理黑車的難度，為交通治理增加了一道新考題。從“應(yīng)然”到“實然”，中間還有一段不短的距離。

既要釋放拼車的民生紅利、環(huán)境紅利，又要避免放開可能帶來的無序、調(diào)整可能招致的麻煩；解決了出行者“拼，還是不拼”的猶豫，又增加了管理者“管，但怎么管到位”的難度，拼車問題面臨的矛盾，在兩個層面上成為社會治理乃至推進改革的縮影：一方面，解決舊矛盾的努力往往不可避免地帶來新問題，趨利避害，需要更精細(xì)更科學(xué)的方法；另一方面，兩難總是存在，但是公眾承受還是治理者承受，算公益的得失還是一己的短長，價值排序更是需要考慮的問題。

誠然，智慧再高超、方案再縝密，推進改革都會遭遇激流和暗礁，完善治理也會遇到各種各樣的兩難。不過，換個角度看，世界就是在解決問題中前行的。如果說改革果實就像刀尖上的蜂蜜，魯莽而為會被利刃誤傷，但望而卻步則肯定無緣蜂蜜的甘甜。在迎接挑戰(zhàn)中權(quán)衡利弊，在兼及次要矛盾的同時攻破主要矛盾，或許正是拼車問題背后的普遍方法論。（人民日報）endprint