大氣揮發(fā)性有機(jī)物防控形勢(shì)緊迫

雖然大氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度較低，但其在大氣中的化學(xué)反應(yīng)會(huì)顯著改變大氣物理和化學(xué)性質(zhì)，從而對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。為逐步消除我國(guó)城市群的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量，降低可吸入顆粒物及細(xì)顆粒物濃度，控制揮發(fā)性有機(jī)物污染勢(shì)在必行。

導(dǎo)致我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因，是大氣污染本質(zhì)特征的變化。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，主要城市群正經(jīng)歷由過(guò)去比較單一的大氣污染向大氣復(fù)合污染快速轉(zhuǎn)變。在大氣顆粒物包括PM2.5的一次排放持續(xù)強(qiáng)勁的前提下，大氣O3濃度持續(xù)攀升，其結(jié)果是大氣二次細(xì)顆粒物生成的速度加快，而且這些二次污染物在氣象條件的作用下，在城市之間相互輸送，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域性大氣重污染天氣發(fā)生。在此過(guò)程中，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是導(dǎo)致區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的關(guān)鍵前體物。

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），其組分十分復(fù)雜，分為包括烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴的非甲烷碳?xì)浠衔铮∟MHCs），包括醛、酮、醇、醚等的含氧有機(jī)化合物（OVOCs），鹵代烴，含氮化合物，含硫化合物等幾大類成千上萬(wàn)種物質(zhì)。

雖然大氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度較低，但其在大氣中的化學(xué)反應(yīng)，會(huì)顯著改變大氣物理和化學(xué)性質(zhì)，從而對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。首先，大氣中的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）控制大氣中臭氧的形成，是大氣氧化性增強(qiáng)的關(guān)鍵因素。大氣中，VOCs與OH自由基發(fā)生氧化反應(yīng)，產(chǎn)生二氧化氫、過(guò)氧烷基等自由基中間體。自由基中間體促使一氧化氮向二氧化氮轉(zhuǎn)變，二氧化氮光解形成臭氧，進(jìn)而形成光化學(xué)煙霧，帶來(lái)極大危害。其次，VOCs在一定條件下會(huì)轉(zhuǎn)化生成二次有機(jī)氣溶膠（SOA），這是細(xì)顆粒物PM2.5中的重要組分。最后，很多VOCs物種及其光化學(xué)產(chǎn)物對(duì)人體健康有直接危害，常見(jiàn)的如苯、甲苯、甲醛、乙醛、丙烯醛等。這些有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物通過(guò)呼吸道、皮膚等進(jìn)入人體，導(dǎo)致各種急慢性健康問(wèn)題，包括粘膜刺激、炎癥、心肺疾病、癌癥等。

因此，為逐步消除我國(guó)城市群的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量，降低可吸入顆粒物及細(xì)顆粒物濃度，控制揮發(fā)性有機(jī)物污染勢(shì)在必行。2010年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，將VOCs列為繼SO2、NO2和PM10 之后擬重點(diǎn)防控的大氣污染物。在2012年10月環(huán)境保護(hù)部公布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中首次提出減少VOCs排放的目標(biāo)，對(duì)VOCs的治理提出開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)治理、完善防治體系等相關(guān)措施。而在國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中更是明確了重點(diǎn)行業(yè)及治理具體措施，首次提出要推進(jìn)針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的排污收費(fèi)制度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了對(duì)其排放總量進(jìn)行控制，加強(qiáng)控制的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等要求。

大氣揮發(fā)性有機(jī)物防控的不足

防控大氣揮發(fā)性有機(jī)物主要的不足體現(xiàn)在：缺乏國(guó)家的VOCs排放源清單。缺乏國(guó)家的VOCs源成分譜庫(kù)。缺乏基于環(huán)境目標(biāo)的VOCs總量控制和評(píng)估技術(shù)方法。缺乏適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的VOCs控制技術(shù)和管理方法體系。

由于VOCs種類繁多、來(lái)源復(fù)雜，我國(guó)目前對(duì)大氣污染狀況的研究，對(duì)大氣VOCs來(lái)源和在大氣污染形成中作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量改善的管理和決策需求。

缺乏國(guó)家的VOCs排放源清單。

國(guó)家VOCs排放量及其地區(qū)和行業(yè)的分布是科學(xué)研究和決策支持都急需的基本信息。但是，國(guó)家VOCs家底不清也是VOCs控制管理的主要障礙。目前，我國(guó)源清單建立所需的排放因子基本依賴國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)，但我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的污染物排放特征和強(qiáng)度存在較大差異，借用他國(guó)排放因子數(shù)據(jù)會(huì)降低清單結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。另一方面，VOCs來(lái)源量大面廣，影響因素復(fù)雜，特別是我國(guó)國(guó)土面積大，地區(qū)發(fā)展不均衡，不同城市間大氣中的揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)論濃度還是組分均存在較大差異，急需更為廣泛和細(xì)致的國(guó)家層面污染源普查行動(dòng)。

缺乏國(guó)家的VOCs源成分譜庫(kù)。

與SO2、NOx等大氣污染物不同，VOCs的種類與其在大氣環(huán)境中的作用密不可分。因此，需要構(gòu)建反映不同來(lái)源的VOCs組成特征的成分譜庫(kù)。然而，目前我國(guó)在這一方面的工作基礎(chǔ)薄弱，有關(guān)的研究尚剛剛起步，急需建立國(guó)家源成分譜的測(cè)試規(guī)范、數(shù)據(jù)平臺(tái)及評(píng)估方法。

缺乏基于環(huán)境目標(biāo)的VOCs總量控制和評(píng)估技術(shù)方法。 作為大氣臭氧和PM2.5的關(guān)鍵前體物，VOCs實(shí)施總量控制的目的是科學(xué)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。但是，VOCs排放與臭氧生成之間是非常復(fù)雜的非線性關(guān)系，而VOCs轉(zhuǎn)化對(duì)PM2.5中二次有機(jī)顆粒物（SOA）貢獻(xiàn)的準(zhǔn)確量化也是一個(gè)世界性的難題。國(guó)家急需在上述領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新，建立基于我國(guó)環(huán)境目標(biāo)（PM2.5、O3）的VOCs總量確定的技術(shù)方法，以及VOCs控制措施的環(huán)境改善效果評(píng)估方法，特別是在重污染條件下VOCs應(yīng)急控制方案及快速評(píng)估技術(shù)。

缺乏適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的VOCs控制技術(shù)和管理方法體系。 按照行業(yè)的工藝特征和排放特征開(kāi)展VOCs從生產(chǎn)到使用的全過(guò)程控制和管理，是國(guó)家防控VOCs污染的主要途徑。然而，我國(guó)針對(duì)不同行業(yè)的VOCs控制技術(shù)的研發(fā)水平與先進(jìn)國(guó)家尚有較大差距，還沒(méi)有形成針對(duì)我國(guó)主要行業(yè)的VOCs控制技術(shù)體系，相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，VOCs排放收費(fèi)和環(huán)境稅，VOCs總量控制的核算與監(jiān)管，以及總量控制措施的環(huán)境質(zhì)量效應(yīng)評(píng)估方法等管理技術(shù)方法均亟待建立。

大氣揮發(fā)性有機(jī)物防控主要途徑

揮發(fā)性有機(jī)物的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家環(huán)境管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，目標(biāo)明確，有序控制。

國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確了控制揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)行業(yè)和針對(duì)性治理措施。如在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造。限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開(kāi)展油氣回收治理。完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑等。endprint