□劉勝

（山西省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，山西太原030002）

基于地理國(guó)情普查朔州市試生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查的研究

□劉勝

（山西省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，山西太原030002）

在充分考慮山西省地理國(guó)情普查生產(chǎn)、質(zhì)量管理、過(guò)程質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督等工作實(shí)際的情況下，通過(guò)開展全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)影響成果質(zhì)量的資料、技術(shù)、流程等主要要素進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,確保山西省地理國(guó)情普查的成果質(zhì)量。

地理國(guó)情普查；過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查；成果質(zhì)量

引言

為確保山西省地理國(guó)情普查成果的質(zhì)量，充分發(fā)揮好過(guò)程質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督管理的作用，根據(jù)《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查項(xiàng)目管理辦法》，在充分考慮山西省地理國(guó)情普查生產(chǎn)、質(zhì)量管理、過(guò)程質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督等工作實(shí)際的情況下，通過(guò)開展全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)影響成果質(zhì)量的資料、技術(shù)、流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，采用“預(yù)防為主、防檢結(jié)合”的手段將成果的質(zhì)量隱患消除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保地理國(guó)情普查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。本文結(jié)合山西省地理國(guó)情普查朔州市試生產(chǎn)的過(guò)程質(zhì)量檢查的實(shí)施，提出具體的實(shí)施辦法，并指導(dǎo)檢查過(guò)程，取得了良好的效果。

1.地理國(guó)情普查過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查的任務(wù)和內(nèi)容

本次過(guò)程質(zhì)量檢查抽取生產(chǎn)單位提供的朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬(wàn)）進(jìn)行地理國(guó)情過(guò)程監(jiān)督檢查，包括普查衛(wèi)星遙感資料數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)調(diào)查與核查、遙感解譯樣本采集以及技術(shù)問(wèn)題處理等。

（1）過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作由山西省地理國(guó)情普查辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，委托山西省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站組織實(shí)施，根據(jù)監(jiān)督抽查內(nèi)容組成監(jiān)督抽查小組。組成過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督組，人數(shù)一般不少于5人。

（2）過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有普查單位的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)普查過(guò)程、成果種類與要素的全覆蓋。

（3）過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查采用總體檢查與抽樣檢查的方式開展，對(duì)管理要素采用總體檢查，對(duì)過(guò)程成果進(jìn)行抽樣檢查。當(dāng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)加大監(jiān)督抽查力度，并擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍。

（4）過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查完成后，不進(jìn)行合格評(píng)定，僅進(jìn)行符合性判定，形成過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見。

（5）過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，遵循客觀、公正、公開、廉潔的原則，做好各項(xiàng)檢查記錄，確保方法科學(xué)、過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果可靠、檢查有效。

2.過(guò)程監(jiān)督抽查實(shí)施流程

朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬(wàn)）進(jìn)行地理國(guó)情過(guò)程監(jiān)督檢查分為前期準(zhǔn)備的質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督抽查、驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。流程見圖1。

圖1 朔州市下木角鄉(xiāng)四幅圖過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查流程

2.1 生產(chǎn)單位前期準(zhǔn)備的質(zhì)量監(jiān)督

前期準(zhǔn)備階段過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查包括組織實(shí)施、技術(shù)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)與持證上崗、技術(shù)裝備配置、資料源收集利用等，檢查結(jié)果記入《過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，具體內(nèi)容如下：

（1）組織實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督

對(duì)普查單位列入山西省地理國(guó)情普查辦公布的第一次普查單位名錄、按照要求成立的機(jī)構(gòu)、普查項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包或分包等情況進(jìn)行檢查。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督

對(duì)普查單位技術(shù)設(shè)計(jì)依據(jù)的符合性，編制、審核的簽字情況，履行審批程序等情況進(jìn)行檢查。

（3）培訓(xùn)與持證上崗的質(zhì)量監(jiān)督

對(duì)普查單位參加與組織培訓(xùn)的情況、持證上崗等情況進(jìn)行檢查。

（4）技術(shù)裝備配置的質(zhì)量監(jiān)督

一是對(duì)普查各工序所用主要儀器設(shè)備的檢定情況進(jìn)行檢查，包括是否通過(guò)。法定計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）機(jī)構(gòu)檢定（校準(zhǔn)），是否在有效期內(nèi)使用等。

二是對(duì)普查各工序所用主要內(nèi)外業(yè)軟件的鑒定與測(cè)評(píng)情況進(jìn)行檢查。

（5）資料使用情況的質(zhì)量監(jiān)督

一是對(duì)朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)收集的資料源（基礎(chǔ)資料、專題資料）的完整性、合法性、權(quán)威性、現(xiàn)勢(shì)性、數(shù)據(jù)精度與可靠性等檢查。

二是對(duì)資料整合處理利用的質(zhì)量進(jìn)行檢查，包括整合處理過(guò)程的合理性以及資料整合處理后的成果符合情況檢查。

2.2 生產(chǎn)單位生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督抽查

生產(chǎn)單位生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查包括“首件成果”、生產(chǎn)工藝、成果過(guò)程質(zhì)量抽查、技術(shù)問(wèn)題處理、一級(jí)檢查情況等，檢查結(jié)果和成果過(guò)程質(zhì)量抽查的相關(guān)檢查結(jié)果填寫在《過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，具體內(nèi)容如下：

（1）“首件成果”的質(zhì)量監(jiān)督

對(duì)普查單位完成第一幅（批）圖的質(zhì)量控制情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)普查單位第一幅（批）圖的技術(shù)設(shè)計(jì)驗(yàn)證情況進(jìn)行檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況進(jìn)行檢查。

（2）生產(chǎn)工藝的過(guò)程監(jiān)督

對(duì)普查單位的生產(chǎn)工藝流程的符合性，主要技術(shù)指標(biāo)與技術(shù)設(shè)計(jì)要求的符合情況進(jìn)行檢查。

（3）過(guò)程質(zhì)量抽查

將整個(gè)項(xiàng)目按照普查過(guò)程劃分為多個(gè)工序結(jié)點(diǎn)，抽查每個(gè)工序階段性成果質(zhì)量。并填寫各過(guò)程階段性成果抽查記錄表。

（4）技術(shù)問(wèn)題處理情況的監(jiān)督

對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題處理記錄、質(zhì)量問(wèn)題上報(bào)處理情況進(jìn)行檢查，對(duì)主管部門批復(fù)意見的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

（5）一級(jí)檢查情況的監(jiān)督

對(duì)普查單位的一級(jí)檢查執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，包括檢查比例的符合性、檢查內(nèi)容及記錄的完整性、質(zhì)量問(wèn)題的修改與復(fù)查情況等。

2.3 生產(chǎn)單位驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督

驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督包括資料完整性、成果數(shù)據(jù)組織、二級(jí)檢查情況等，查結(jié)果記入《驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，具體內(nèi)容如下：

（1）資料完整性的檢查

對(duì)普查單位提交成果資料的完整性進(jìn)行檢查，包括成果覆蓋范圍、成果內(nèi)完整性，附屬資料完整性（如技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)、檢查報(bào)告、接合表、相關(guān)說(shuō)明、重要問(wèn)題的處理記錄等）。

（2）成果數(shù)據(jù)組織的檢查

對(duì)普查單位提交成果在數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)格式、文件命名等方面與技術(shù)設(shè)計(jì)符合性進(jìn)行檢查。

（3）二級(jí)檢查情況的檢查

對(duì)普查單位的二級(jí)檢查執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，包括檢查比例的符合性、檢查內(nèi)容及記錄的完整性、質(zhì)量問(wèn)題的修改與復(fù)查情況、成果質(zhì)量評(píng)價(jià)、檢查報(bào)告的規(guī)范性等情況進(jìn)行檢查。

3.朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬(wàn)）進(jìn)行地理國(guó)情過(guò)程監(jiān)督檢查實(shí)施

3.1 按過(guò)程監(jiān)督抽查內(nèi)容的要求進(jìn)行監(jiān)督抽查

下木角鄉(xiāng)四幅圖地理國(guó)情衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)要素檢查和地表覆蓋檢查。

3.2 監(jiān)督抽查工作流程

（1）受山西省地理國(guó)情普查辦委托，根據(jù)普查工作進(jìn)展情況，編制過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃。

（2）根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃，成立監(jiān)督抽查小組，確定監(jiān)督抽查范圍和單位，開展抽查小組技術(shù)培訓(xùn)，做好過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）山西省地理國(guó)情普查辦在實(shí)施監(jiān)督抽查前一周以書面形式通知相關(guān)單位。

（4）普查單位應(yīng)按照通知要求準(zhǔn)備好監(jiān)督抽查所需的各項(xiàng)材料。

（5）監(jiān)督抽查小組根據(jù)普查單位提供的材料，對(duì)普查單位的過(guò)程質(zhì)量控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；并結(jié)合普查單位普查進(jìn)度情況，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)普查過(guò)程關(guān)鍵工序、重點(diǎn)工序形成的階段性成果進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查，并填寫《過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，對(duì)已經(jīng)通過(guò)二級(jí)檢查的驗(yàn)前成果檢查，填寫《驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督記錄表》。

（6）監(jiān)督抽查小組根據(jù)內(nèi)外業(yè)監(jiān)督抽查的匯總分析情況，發(fā)現(xiàn)普查單位在普查過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，編制《過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見》，上報(bào)山西省地理國(guó)情普查辦。

（7）山西省地理國(guó)情普查辦組織對(duì)監(jiān)督抽查質(zhì)量異議問(wèn)題的處理。

3.3 對(duì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果進(jìn)行監(jiān)督抽查

（1）首次會(huì)議

檢驗(yàn)開始時(shí)，抽查小組組織召開受檢單位有關(guān)人員參加的首次會(huì)議，聽取受檢單位介紹工作情況（任務(wù)概況、生產(chǎn)組織、工作進(jìn)展、技術(shù)路線、質(zhì)量控制等）了解項(xiàng)目整體情況；告知受檢單位抽查工作目的和檢驗(yàn)依據(jù)、方法、程序等。

（2）查閱記錄、詢問(wèn)交流

通過(guò)查閱有關(guān)文件、培訓(xùn)記錄、質(zhì)量控制記錄以及人員詢問(wèn)的方式對(duì)組織實(shí)施、技術(shù)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、技術(shù)裝備配置、資料收集與利用、生產(chǎn)工藝、一級(jí)檢查和二級(jí)檢查等進(jìn)行監(jiān)督。

（3）對(duì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果符合性判定

對(duì)設(shè)定的檢查項(xiàng)，進(jìn)行符合與不符合兩級(jí)判定的方法，如對(duì)培訓(xùn)開展情況、持證上崗情況、技術(shù)設(shè)計(jì)情況以及儀器設(shè)備檢定情況等進(jìn)行的符合與不符合判定。

（4）對(duì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果使用參考數(shù)據(jù)比對(duì)

與專題數(shù)據(jù)、生產(chǎn)中使用的原始數(shù)據(jù)等相關(guān)參考數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，檢查被檢數(shù)據(jù)與參考數(shù)據(jù)的遺漏及差值。在比對(duì)中應(yīng)考慮參考數(shù)據(jù)與被檢數(shù)據(jù)由于生產(chǎn)時(shí)間的差異、綜合取舍的差異造成的偏差。

（5）朔州市下木角鄉(xiāng)地理國(guó)情成果野外核查

進(jìn)行野外核查衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)地表覆蓋，檢查被檢數(shù)據(jù)的真實(shí)性與是否存在錯(cuò)漏。在比對(duì)中應(yīng)考慮野外數(shù)據(jù)與被檢數(shù)據(jù)由于時(shí)間因素而造成的差異。

（6）內(nèi)部檢查

檢查被檢地理國(guó)情衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的內(nèi)在特性。

（7）對(duì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果檢查問(wèn)題的匯總、分析

監(jiān)督抽查小組根據(jù)內(nèi)、外業(yè)監(jiān)督抽查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總、分析，編制《過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見》。

（8）末次會(huì)議

抽查工作完成后，抽查小組組織召開受檢單位有關(guān)人員參加的末次會(huì)議，向受檢單位通報(bào)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見和建議。

4.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)開展生產(chǎn)單位生產(chǎn)的朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬(wàn)）地理國(guó)情普查成果進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)影響成果質(zhì)量的資料、技術(shù)、流程等主要要素進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，確保地理國(guó)情普查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠，為國(guó)家管理提供真實(shí)可靠的地理國(guó)情數(shù)據(jù)。

【1】GDPJ01-2013地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)［P6-P153］.

【2】GBT24356-2009測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收［P2-P8］.

【3】GBT18316-2001數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查與驗(yàn)收［P2-P11］.

【4】第一次全國(guó)地理國(guó)情普查項(xiàng)目管理辦法［P4-P9］.

【5】地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求［P4-P45］.

劉勝（1964年——），男，北京理工大學(xué)畢業(yè)。山西省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站高工。

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2095-7319（2014）02-0061-05