王 克張旭光張 峭*

（1中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010019）

生豬價格指數(shù)保險的國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示

王 克1張旭光2張 峭1*

（1中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010019）

以生豬價格保險為研究對象，首先對國外生豬價格保險產(chǎn)生的緣由和發(fā)展情況進(jìn)行介紹，隨后較為詳細(xì)地介紹了美國和加拿大生豬價格保險的具體做法，最后結(jié)合我國實(shí)際，提出國外生豬價格保險發(fā)展中可供我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。研究認(rèn)為：1）逆選擇是生豬價格保險發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵問題之一；2）生豬價格保險的產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)符合生產(chǎn)實(shí)際，同時又要盡可能分散承保風(fēng)險；3）健全市場價格監(jiān)測統(tǒng)計體系十分重要；4）政府對生豬價格保險的支持應(yīng)和種植業(yè)保險有所差異；5）生豬價格保險的設(shè)計應(yīng)在大的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中統(tǒng)籌考慮。

生豬，價格指數(shù)保險，國際經(jīng)驗(yàn)，啟示

黨的十八大三中全會提出要完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機(jī)制，讓市場在資源配置中起決定性作用。而在農(nóng)產(chǎn)品價格完全由市場決定的大環(huán)境中，如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益、保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給？2014年中央一號文件給出了明確的答案：逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，探索農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼和目標(biāo)價格保險制度。因此，可以預(yù)期：農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險將成為未來一段時間內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的一個重要手段和工具。然而，農(nóng)產(chǎn)品價格保險應(yīng)該如何開展、需要注意什么？國外農(nóng)產(chǎn)品價格保險發(fā)展中有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可供我們參考？對這些問題，我們目前了解和思考的并不夠，學(xué)界的相關(guān)研究也比較少。

豬肉是我國最大的肉類消費(fèi)品種，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”中最主要的肉食之一，但近年來我國豬肉市場價格經(jīng)歷了“過山車”式的劇烈波動，不僅影響了廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)和生活，而且給養(yǎng)豬業(yè)和整個豬肉產(chǎn)業(yè)鏈帶來了重大的影響。2013年5月北京市在全國率先推出了生豬價格指數(shù)保險試點(diǎn)，隨后我國四川和重慶等地也開展了類似保險，雖然我國生豬價格指數(shù)保險試點(diǎn)方案還有許多問題，但為我國積累了利用保險手段應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動的初步經(jīng)驗(yàn)，為生豬價格指數(shù)保險在農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險中先行先試奠定了基礎(chǔ)。基于此，本文選擇生豬價格保險為研究對象，首先對國外生豬價格保險產(chǎn)生的緣由和發(fā)展情況進(jìn)行介紹，隨后較為詳細(xì)地介紹美國和加拿大生豬價格保險的具體做法，最后結(jié)合我國實(shí)際提出國外生豬價格保險發(fā)展中可供我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示，旨在為我國生豬價格指數(shù)保險方案的設(shè)計和完善提供參考。

1 國外生豬價格保險的產(chǎn)生和發(fā)展

生豬價格保險起源于本世紀(jì)初的美國，目前主要在美國和加拿大推廣應(yīng)用。2000年，美國國會批準(zhǔn)了具有里程碑意義的《農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范法案》（Agricultural Risk Production Act, ARPA），將農(nóng)業(yè)保險的保障對象從農(nóng)作物擴(kuò)展到了動物，在此之前，美國農(nóng)業(yè)保險計劃中幾乎沒有為畜牧養(yǎng)殖者提供任何風(fēng)險保障A除了1999年美國推出的全農(nóng)場收入保險（ARG）中將畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險包括在保險責(zé)任內(nèi)。[1]。該法案通過后，美國農(nóng)業(yè)部風(fēng)險管理局在決定為畜牧養(yǎng)殖者提供何種風(fēng)險保障的問題上頗費(fèi)了一些思量，最終決定只為畜牧養(yǎng)殖者提供價格風(fēng)險保障B主要理由是：1）畜牧產(chǎn)出容易受人為因素影響，道德風(fēng)險難以控制；2）對于畜牧養(yǎng)殖者來說市場風(fēng)險更為重要。，2002年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險公司FCIC先后批準(zhǔn)了兩款畜牧保險產(chǎn)品：畜牧價格保險(Livestock Risk Protection, LRP) 和畜牧收益保險(Livestock Gross Margin, LGM)，并在愛荷華州生豬養(yǎng)殖上進(jìn)行試點(diǎn)，生豬價格保險正式誕生。

LRP是對畜產(chǎn)品市場價格低于預(yù)期價格水平導(dǎo)致的養(yǎng)殖者收入損失而提供的一種純價格風(fēng)險保障保險，相當(dāng)于提供了另外一種“賣出期權(quán)”；LGM則是在LRP的基礎(chǔ)上將飼料價格波動風(fēng)險納入保障范圍，是對畜產(chǎn)品市場價格及飼料成本價格的浮動而造成養(yǎng)殖收益（畜產(chǎn)品市場價格減去飼料成本價格）受損所設(shè)計的一款風(fēng)險管理工具，相當(dāng)于提供了一個組合期權(quán)（畜產(chǎn)品看跌期權(quán)+飼料產(chǎn)品看漲期權(quán)）。這兩款保險產(chǎn)品都是以芝加哥商品交易所CME的期貨價格為保險標(biāo)的保障價格的確定依據(jù)，充分利用了期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能、避免了農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動對保險產(chǎn)品的影響。盡管如此，在這兩款保險產(chǎn)品銷售初期仍然遇到了一些問題，最主要的問題是美國當(dāng)時采取了在銷售終止日期之前確定畜牧價格保險保障價格的做法，LGM保險保障價格的確定和該產(chǎn)品銷售截止日期之間有2周的時間差，而這兩周內(nèi)期貨市場的價格變化可能很大，農(nóng)民可以根據(jù)價格走勢決定是否參保，因此投機(jī)和逆選擇問題很嚴(yán)重[1]，LRP同樣也面臨類似問題。注意到上述缺陷以后，美國農(nóng)業(yè)部風(fēng)險管理局采取了一些修正措施，2004年以后LGM產(chǎn)品的窗口期（保障價格確定到銷售終止的時間）縮短到2天，LRP有一天的窗口期，此后這兩款畜牧價格保險產(chǎn)品順利開展，目前已經(jīng)在美國48個州進(jìn)行銷售。

由于北美畜產(chǎn)品市場高度一體化，且北美地區(qū)最有影響力的期貨市場位于美國，因此，加拿大養(yǎng)殖生產(chǎn)者面臨的市場價格波動風(fēng)險比較大，同時也缺乏有效的風(fēng)險管理工具。為了給加拿大當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖者提供一個簡便易行的價格風(fēng)險管理工具，2009年加拿大阿爾伯特省養(yǎng)牛協(xié)會率先提出了肉牛價格指數(shù)保險計劃（CPIP），2011年阿爾伯特省將該價格保險計劃擴(kuò)展到生豬養(yǎng)殖者，推出了生豬價格保險計劃HPIP。在總結(jié)阿爾伯特省價格保險計劃的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2014年，加拿大政府又提出了西部畜牧價格保險計劃，將阿爾伯特省生豬和肉牛價格指數(shù)保險擴(kuò)展到了整個加拿大西部地區(qū)。目前，加拿大不列顛哥倫比亞省、阿爾伯特省、薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省都開展了畜牧價格指數(shù)保險，保險產(chǎn)品包括肉牛和生豬[2]。

2 國外生豬價格保險的主要做法

如前所述，美國和加拿大是目前世界上開展生豬價格保險的兩個國家，因此本部分重點(diǎn)對美國和加拿大生豬價格保險的主要做法進(jìn)行介紹。

2.1 美國生豬價格保險LRP-Swine的做法

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部風(fēng)險管理局(RMA)的規(guī)定，在美國所有開辦生豬價格保險業(yè)務(wù)的州，其轄區(qū)內(nèi)任何從事生豬養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶都可以申請購買該款保險產(chǎn)品，但一個農(nóng)場每年最高承保的生豬頭數(shù)不超過32 000頭，每個保單不超過1 000頭。養(yǎng)殖戶可以在任何時間提出參保申請，但該保單須在RMA審批同意的次日生效。投保時，養(yǎng)殖戶首先必須根據(jù)自己的實(shí)際生產(chǎn)情況在4個保險期間（13周、17周、21周和26周）內(nèi)進(jìn)行選擇，同時選定LRP保險的保障水平（70%～100%），然后，RMA根據(jù)芝加哥商品交易所CME瘦豬肉保單到期日期貨價格、固定膘重比0.74和農(nóng)民選擇的保障水平（a）計算得到該LRP保險合同的保障價格，即保障價格=保障水平a×CME瘦肉期貨價格×0.74。在保險到期日，如果市場實(shí)際價格等于或者高于該保障價格，則養(yǎng)殖戶仍可按照實(shí)際市場價格進(jìn)行交易并獲得收益；一旦市場價格低于保障價格，投保人便可從該項(xiàng)保險中獲得相應(yīng)補(bǔ)償。LRP的實(shí)際銷售價格數(shù)據(jù)以美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局AMS監(jiān)測的生豬銷售價格為準(zhǔn)[3,4]。

從上可以看出，LRP保險相當(dāng)于為養(yǎng)殖戶提供了一種鎖定未來銷售價格的風(fēng)險管理工具，其作用機(jī)理和看跌期權(quán)十分相似。事實(shí)上也確實(shí)如此，美國LRP保費(fèi)制定的方法和期權(quán)定價方法基本一致。另外，由于美國LRP保險的保障價格是以期貨市場為依據(jù)制定的，而期貨市場價格每日都在變動，因此，LRP的目標(biāo)價格和保費(fèi)也是每個工作日都在變動并在RMA網(wǎng)站上公布。美國農(nóng)業(yè)部對該款價格保險產(chǎn)品提供13%的保費(fèi)補(bǔ)貼[3]。

2.2 美國生豬收益保險LGM-Swine的做法

美國生豬收益保險LGM-swine是對生豬售價下跌或飼料價格上漲引起的養(yǎng)殖收入降低進(jìn)行承保的一種保險產(chǎn)品，當(dāng)生豬養(yǎng)殖的實(shí)際收益（生豬養(yǎng)殖收入-飼料成本）低于保障的“期望收益”時保險公司就對差額部分進(jìn)行賠償。和LRP一樣，在已開辦生豬收益保險業(yè)務(wù)的州內(nèi)所有養(yǎng)殖戶都可以申請購買該款保險，不同之處在于LGM只允許農(nóng)民在每月最后一個周五進(jìn)行購買，保險期間統(tǒng)一為6個月，但保險責(zé)任期為保期的后5個月。投保時農(nóng)戶必須填寫投保單、利益聲明、銷售報告（每個月出欄量）等表格，同時需要根據(jù)自身實(shí)際情況確定免賠額（0～20美元/頭豬）。在LGM產(chǎn)品中，期望總收益和實(shí)際總收益的計算，都是參考期貨市場的相關(guān)價格數(shù)據(jù)進(jìn)行確定，這一點(diǎn)與前面提到的LRP產(chǎn)品不同，其中，期望總收益EGM=（豬肉期貨價格×0.74×2.6-飼料成本）×投保生豬頭數(shù)，其中0.74為生豬膘重比，2.6為每頭豬的重量，即260磅，飼料成本同樣是根據(jù)CME期貨市場中玉米和豆粕價格計算而得，兩者的權(quán)重為（3∶1）C這一比例是由愛荷華州立大學(xué)根據(jù)不同時期生豬的最佳喂養(yǎng)配給比例計算得到的。實(shí)際總收益AGM=（生豬實(shí)際價格×0.74×2.6-飼料成本實(shí)際價格）×投保生豬頭數(shù)，式中的生豬實(shí)際價格和飼料成本實(shí)際價格也是以當(dāng)月CME期貨市場價格為依據(jù)進(jìn)行確定，在得到各月生豬實(shí)際收益以后，結(jié)合各月生豬出欄數(shù)量，就可以得到該保險保險期間內(nèi)的實(shí)際總收益[5]。

可以說，LGM的做法相當(dāng)于組合期權(quán)，是生豬看跌期權(quán)和飼料（玉米和豆粕）看漲期權(quán)的組合。并且，相對于LRP產(chǎn)品，LGM產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的聯(lián)系更加緊密，因?yàn)闊o論是保障水平還是實(shí)際水平的確定，都脫離了現(xiàn)實(shí)市場的銷售價格，全部從期貨市場價格的角度進(jìn)行設(shè)計。需要說明的是，雖然每個月都可以計算出實(shí)際收益是否低于預(yù)期收益，但保險賠付是在保險期結(jié)束以后才進(jìn)行的。同時，農(nóng)民需要提供銷售收據(jù)等相關(guān)材料以證明自己出售的生豬數(shù)量。美國政府對LGM產(chǎn)品也進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，但根據(jù)農(nóng)戶選擇的免賠額的不同，LGM的補(bǔ)貼比例從18%到50%不等，免賠越大則補(bǔ)貼比例越高。

2.3 加拿大生豬價格保險的做法——以阿爾伯特省為例

和美國LRP類似，加拿大生豬價格保險也是對豬肉市場價格下跌風(fēng)險提供保障。任何在阿爾伯特省從事生豬養(yǎng)殖、年齡在18歲以上、且每批次生豬養(yǎng)殖或持有時間在20天以上的農(nóng)戶都可以購買此種保險（HPIP）。但是，每個農(nóng)戶單日購買的承保量（生豬數(shù)量）不能超過2 000頭，每個保險期間的最大承保能力為20 000頭，如果農(nóng)戶想突破這兩個條件的限制，為更多數(shù)量生豬購買保險，需要提交申請。對于符合條件的農(nóng)戶可以在每個星期二、星期三和星期四的下午1:30～5:30（節(jié)假日除外）購買該保險。保險周期為2～10個月，農(nóng)戶在購買保險時，可以根據(jù)自身實(shí)際情況選擇特定的保險期限（Policy Length）與保險價格（Insured Price），這里提到的保險價格即所謂的“保障價格”（Coverage Price），同時繳納相應(yīng)的保費(fèi)作為成本（不同的保險期與保險價格對應(yīng)不同的保險費(fèi)率）。在保險合同到期時，如果市場實(shí)際價格等于或者高于保障價格，農(nóng)戶可以按照實(shí)際市場價格進(jìn)行交易并獲得收益；一旦市場價格低于保障價格，投保人便可從該項(xiàng)保險中獲得相應(yīng)補(bǔ)償[2]。

在確定保險價格（保障價格）時，主要以生豬預(yù)期價格為依據(jù)進(jìn)行制定，同時對基差風(fēng)險和匯率風(fēng)險加以考慮，具體計算公式為：保險價格=保障水平×預(yù)期價格，而預(yù)期價格=（CME瘦肉期貨價格+基差）×遠(yuǎn)期匯率×調(diào)整因子。其中，保障水平最低為95%，并以2加元的幅度遞增。期貨價格為美國芝加哥商品交易所（CME）瘦肉期貨價格；基差為愛荷華和明尼蘇達(dá)州現(xiàn)貨價格與期貨價格調(diào)整因子（五年平均值）之差；遠(yuǎn)期匯率是指金融市場中美元與加拿大元的遠(yuǎn)期匯率；調(diào)整因子來自于加拿大西部生豬交易市場，是該市場綜合美加生豬交易距離、產(chǎn)量差異和生豬質(zhì)量等因素構(gòu)建的一個綜合指數(shù)，此指數(shù)每季度調(diào)整一次。而實(shí)際價格的確定相對比較簡單，保險合同中的實(shí)際交易價格（Settlement Price）為阿爾伯特省當(dāng)月生豬市場交易的月平均價格，月平均價格即為阿爾伯特省日平均銷售價格的簡單平均[6]。

加拿大的HPIP本質(zhì)上是一種賣出期權(quán)，和美國LRP保險類似。在保險合同規(guī)定的時期之內(nèi)，保障一個最低的賣出價格（賣出期權(quán)的觸發(fā)價格），并允許生豬養(yǎng)殖者獲得一個更高的價格。但與美國的LRP產(chǎn)品有三點(diǎn)不同：一，當(dāng)實(shí)際銷售價格低于保障價格時，保險公司就對農(nóng)戶進(jìn)行賠付，不要求生豬必須已經(jīng)銷售；二，HPIP保險同時提供了對仔豬價格風(fēng)險的保障，允許在成熟出欄母豬價格的基礎(chǔ)上乘以一定的系數(shù)作為仔豬的保險價格?？紤]到養(yǎng)殖水平的不同和行業(yè)內(nèi)的差異，這個系數(shù)的具體數(shù)值由農(nóng)戶和保險公司協(xié)商確定，最高值為1.7。三，政府不提供保費(fèi)補(bǔ)貼。在加拿大，生豬價格保險計劃由政府控制下的保險公司直接運(yùn)營，經(jīng)營成本由聯(lián)邦政府和?。ㄖ荩┱餐袚?dān)，但對農(nóng)戶不提供保費(fèi)補(bǔ)貼。

3 國外生豬價格保險對我國的啟示

我國生豬價格指數(shù)保險正處于探索和試點(diǎn)階段，與發(fā)達(dá)國家相比，在保險的科學(xué)性、靈活性和和條款完備性方面仍有待進(jìn)一步提高，根據(jù)上文國外經(jīng)驗(yàn)介紹，筆者得到如下啟示。

3.1 合理設(shè)計價格保險產(chǎn)品，防范或克服其可能面臨的逆選擇和投機(jī)風(fēng)險問題

從國外經(jīng)驗(yàn)介紹可知，生豬價格保險的作用機(jī)理和看跌期權(quán)或組合期權(quán)十分相似，因此，和傳統(tǒng)的保險不同，價格保險具有更多的金融工具屬性，這一特點(diǎn)也決定了參保者購買價格保險的目的可能不是規(guī)避風(fēng)險，而是利用該工具進(jìn)行投機(jī)、獲取利潤，美國早期生豬價格保險（LRP和LGM）存在的農(nóng)戶投機(jī)問題就是上述論斷的一個有利佐證。除此之外，“蛛網(wǎng)理論”等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也告訴我們，生豬價格保險發(fā)展也特別要注重防范可能的逆選擇問題。國外生豬價格保險的保障價格是以期貨市場相關(guān)產(chǎn)品的期貨價格為依據(jù)進(jìn)行確定，該方法充分利用了期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，實(shí)際上僅承保了養(yǎng)殖者實(shí)際價格低于其預(yù)期價格的風(fēng)險，克服了生豬價格周期性波動等因素的影響。而我國沒有生豬期貨，實(shí)際操作中生豬價格保險采取了以發(fā)改委公布的固定豬糧比價6∶1作為保險價格的做法，而在豬周期明確存在的情況下，這種做法必然會招致逆選擇問題，即在預(yù)期價格上漲時期，農(nóng)民都不投保，而在價格下跌時期紛紛選擇購買保險。因此，筆者建議我國應(yīng)盡快啟動和建立生豬期貨，在利用生豬期貨市場的套期保值功能的同時，進(jìn)一步促進(jìn)生豬價格保險的科學(xué)發(fā)展，從而通過生豬期貨和生豬價格保險的雙重手段對我國生豬市場價格風(fēng)險進(jìn)行有效防范。

3.2 設(shè)置不同的保險期間，既滿足生產(chǎn)實(shí)際需求又實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的有效分散

在生豬價格保險保險期間的確定上，國外傾向于根據(jù)生豬生產(chǎn)實(shí)際和保險產(chǎn)品特性設(shè)置不同的保險期間。美國LRP和加拿大HPIP都提供了多種保險期間供農(nóng)民選擇，LRP保險期間為13周、17周、21周和26周，HPIP為2～10個月。美國LGM雖然保險期間為固定的6個月，但農(nóng)民可以在每個月都投保，一年可以投保12次，因此其保險期間也相當(dāng)于是動態(tài)的。不同的保險期間可以將保險公司承保的價格波動風(fēng)險在不同的保險期內(nèi)和不同保險期的投保人間進(jìn)行分散；同時，變化的保險期間更符合生豬養(yǎng)殖實(shí)際，能調(diào)動養(yǎng)殖戶的投保積極性，因?yàn)椴煌B(yǎng)殖戶可以根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營計劃選擇更適合自己的保險期間。因此，為了符合生豬生產(chǎn)實(shí)際，滿足養(yǎng)殖戶的現(xiàn)實(shí)需要，有效分散風(fēng)險，建議我國生豬價格保險設(shè)置不同的保險期間。

3.3 健全生豬市場價格監(jiān)測統(tǒng)計體系，保障相關(guān)信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確和公正性

生豬價格指數(shù)保險是對市場價格下跌風(fēng)險進(jìn)行承保的一種保險產(chǎn)品，該保險能夠順利實(shí)施的一個重要條件就是要有公正、及時和準(zhǔn)確的“價格指數(shù)”作為保險方案設(shè)計和保險賠付的依據(jù)，因此，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價格的及時與準(zhǔn)確公布是保障生豬價格指數(shù)保險順利開展的重要前提。如上文所述，在國外目前實(shí)施的三種生豬價格保險中，美國LRP和加拿大HPIP的實(shí)際銷售價格都是根據(jù)政府市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)計算的，政府監(jiān)測和發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品市場價格在上述兩種價格保險實(shí)施中發(fā)揮了極為重大的作用。我國目前尚未建立生豬期貨，只能以政府發(fā)布的生豬市場價格為保險賠付的計算依據(jù)，因此，健全包括生豬在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測體系，優(yōu)化樣本選擇和布局，提高政府市場價格信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時性，對支撐和推動包括生豬在內(nèi)的我國農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險的發(fā)展具有重要意義。

3.4 創(chuàng)新保險補(bǔ)貼體系，提供不同于種植業(yè)保險的生豬價格保險保費(fèi)補(bǔ)貼比例

從上文介紹可知，相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險，政府對生豬價格保險的保費(fèi)補(bǔ)貼要少很多。在美國，購買LPR產(chǎn)品的農(nóng)戶只享受13%的保費(fèi)補(bǔ)貼；對于LGM產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)戶選擇的免賠額的不同，補(bǔ)貼比例從18%到50%不等，免賠越大補(bǔ)貼比例越高。而在加拿大，對購買生豬價格保險的農(nóng)戶，政府不提供保費(fèi)補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為，這可能是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險防范的風(fēng)險災(zāi)害一旦發(fā)生會嚴(yán)重影響農(nóng)戶的再生產(chǎn)，有時甚至需要政府部門組織救濟(jì)；而價格下跌引發(fā)的市場風(fēng)險，屬于市場資源配置范疇，主要對生產(chǎn)者收入產(chǎn)生影響。另外由于價格風(fēng)險的系統(tǒng)性，生豬價格保險的風(fēng)險要高于傳統(tǒng)保險。因此，建議借鑒國外生豬價格保險保費(fèi)補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，對生豬價格保險提供不同于種植業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼體系，適當(dāng)降低生豬價格保險的補(bǔ)貼比例，同時可以考慮設(shè)置不同的保障水平，在不同的保障水平下，對應(yīng)不同的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，建立彈性補(bǔ)貼體系。

3.5 根據(jù)各地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，準(zhǔn)確把握生豬價格保險的角色定位

從黨中央國務(wù)院近期出臺的一系列政策中，我們可以預(yù)期，農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險將成為未來一段時間內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的一個重要手段和工具，因此，研究和大力發(fā)展包括生豬在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險具有重要的意義。但是，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、政府財政實(shí)力雄厚的美國和加拿大，也對生豬價格保險的參保條件和投?？偭康冗M(jìn)行了一些限制，如加拿大對投保總量的限制更多地是出于公平的考慮，避免養(yǎng)殖大戶獨(dú)享此類保險，而美國對農(nóng)戶參保量進(jìn)行限制則是受到政府財政赤字的壓力。因此，在研究設(shè)計生豬價格保險時，不能單純就保險而論保險，要充分考慮各地實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不同農(nóng)業(yè)政策、大的宏觀政策環(huán)境中準(zhǔn)確把握生豬價格保險的定位，使之與其他農(nóng)業(yè)政策相互配合。

[1] Babcock BA. Implications of extending crop insurance to livestock. In: United States Department of Agriculture, Agricultural Outlook Forum 2004. 2004.

[2] Western livestock price insuance program of Canada. http:// www.wlpip.ca/about.

[3] Burdine K, Halich G. Understanding USDA’s livestock risk protection insurance program for feeder cattle(AEC 2008-04). http:// www2.ca.uky.edu/cmspubsclass/files/kburdine/2008-04.pdf.

[4] RMA. Livestock Risk Protection (LRP): swine underwriting rules. http://www.rma.usda.gov/policies/2008/lrp/08_lrp_swine_ underwriting_rules.pdf

[5] RMA. Livestock Gross Margin (LGM) handbook of 2004 and succeding crop years. http://www.rma.usda.gov/ handbooks/20000/2004/04_20020_lgm_handbook.pdf

[6] 宋淑婷. 北京市雞蛋價格風(fēng)險及價格保險研究. 北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院, 2013.

F840.66

A

1673-4645（2014）10-0017-05

2014-07-01

王克，男，河北辛集人，助理研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)風(fēng)險評估，E-mail: wangke01@caas.cn

*通訊作者：張峭，男，山西運(yùn)城人，研究員，博士生導(dǎo)師，長期從事農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的研究，E-mail: zhangqiao@caas.cn