特別關(guān)注

特別關(guān)注生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的探索與實(shí)踐

我國生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)綜述

生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示

生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的推廣難點(diǎn)與建議

豬糧安天下，生豬產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是我國城鄉(xiāng)居民主要的“菜籃子”產(chǎn)品。為發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在引導(dǎo)扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用，保障生豬養(yǎng)殖過程中的各種自然風(fēng)險(xiǎn)，我國從2007年開始在全國范圍內(nèi)建立了能繁母豬因疾病、自然災(zāi)害、意外事故而死亡的責(zé)任保險(xiǎn)制度，正式啟動(dòng)了政策性生豬保險(xiǎn)制度，后來又在部分省份試點(diǎn)推行育肥豬保險(xiǎn)，以進(jìn)一步完善生豬保險(xiǎn)制度。

但能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)提供的保障主要針對生豬生產(chǎn)過程中的自然風(fēng)險(xiǎn)，無法對生豬產(chǎn)業(yè)遭遇的另外一種重要風(fēng)險(xiǎn)——市場風(fēng)險(xiǎn)（又稱價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)）實(shí)施保障。

為緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)，穩(wěn)定豬肉市場，國家出臺(tái)了包括發(fā)布預(yù)警、開展收放儲(chǔ)、調(diào)整補(bǔ)貼、調(diào)節(jié)進(jìn)出口等在內(nèi)的一系列調(diào)控措施。但這些措施滯后性強(qiáng)、預(yù)見性弱、造成價(jià)格形成機(jī)制扭曲、財(cái)政壓力增加等，不能從根本上解決上生豬價(jià)格的劇烈波動(dòng)問題。

利用期貨市場可鎖定遠(yuǎn)期價(jià)格，有效規(guī)避現(xiàn)貨市場的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。但期貨要求標(biāo)準(zhǔn)化合約，而我國生豬產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法實(shí)現(xiàn)交易。另外期貨運(yùn)行機(jī)制和操作復(fù)雜，需要具備一定知識(shí)和技能的主體參與，而農(nóng)民往往力不從心。目前，推出生豬期貨的條件還不成熟。

社會(huì)各界開始探索利用保險(xiǎn)手段對生豬市場的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施保障，拓寬保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域，將保險(xiǎn)的承保范圍從自然風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到市場風(fēng)險(xiǎn)。2013年北京和四川先后試點(diǎn)推行了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和育肥豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，二者均以生豬價(jià)格指數(shù)為保險(xiǎn)責(zé)任，以豬糧比為賠付依據(jù)，保險(xiǎn)期內(nèi)，如果平均豬糧比低于合同約定的豬糧比，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照合同約定給予養(yǎng)殖戶賠償。2014年中央“一號(hào)文件”提出“逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”，緊接著山東、湖北、浙江等地也陸續(xù)開展了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

本刊記者通過電話、郵件、登門拜訪等多種形式，對北京、山東、四川等地從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的專家、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的地方行政領(lǐng)導(dǎo)、有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪，并結(jié)合收集的相關(guān)資料，整理出《我國生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)綜述》一文，并約請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所王克博士、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)何小偉博士分別撰寫了《生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示》和《生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的推廣難點(diǎn)與建議》兩篇文章。特將上述三篇文章匯總，在本期推出生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)專題，以期為廣大養(yǎng)殖戶深入了解生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)提供幫助，為國家及地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)，為各保險(xiǎn)公司優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品提供參考。