本刊記者｜孫杰賢

2015年，南京eLTE政務(wù)專網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)全市的覆蓋，屆時(shí)，南京會(huì)把所有城市信息資源放在這張網(wǎng)上。

根據(jù)南京市信息中心的消息，全球首個(gè)基于LTE技術(shù)的寬帶多媒體數(shù)字集群政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了南京大部分主城區(qū)的覆蓋，有能力為第二屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利舉辦保駕護(hù)航。

城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路，城市規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)使得城市運(yùn)行的復(fù)雜性和突發(fā)應(yīng)急事件也在與日俱增，這些都對(duì)城市管理和公共安全以及其對(duì)應(yīng)的政務(wù)專網(wǎng)和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)提出了更高的要求。正如華為企業(yè)業(yè)務(wù)Marketing與解決方案部總裁張順茂在“2014全球行業(yè)LTE高峰論壇”所說(shuō)的那樣：面對(duì)各種各樣突發(fā)的事件，我們?cè)趺床拍軌蜃龅筋A(yù)防，才能做到盡在掌控，讓城市更平安，讓人民的生活更安樂(lè)，讓人民的工作更高效，這是我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。面臨這些城市的挑戰(zhàn)，希望我們未來(lái)的城市能夠?qū)Ω鞣N各樣的信息盡在掌控之中，在任何的事件發(fā)生之前，我們都知道它有可能會(huì)發(fā)生什么。

集群：從窄到寬

作為政務(wù)專網(wǎng)和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)的重要技術(shù)支撐，集群通信系統(tǒng)經(jīng)歷了從第一代模擬集群通信系統(tǒng)，到第二代窄帶數(shù)字集群通信系統(tǒng)的發(fā)展歷程。第二代窄帶數(shù)字集群通信系統(tǒng)是當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上應(yīng)用最廣泛的集群通信系統(tǒng)，其代表歐洲TETRA、美國(guó)的iDEN以及我國(guó)的GoTa和GT800。

然而，在提高效率和安全生產(chǎn)的需求推動(dòng)下，行業(yè)信息化對(duì)集群通信系統(tǒng)提出了新的要求，他們不僅要求“聽(tīng)得到”，還要求“看得見(jiàn)”，這促使集群通信系統(tǒng)向數(shù)據(jù)寬帶化、業(yè)務(wù)多樣化、終端多?；?、系統(tǒng) IP 化的發(fā)展方向邁進(jìn)，并且對(duì)時(shí)延、容量等性能指標(biāo)提出了更高的要求，從而能夠支撐各種新型應(yīng)用，比如多媒體集群調(diào)度、協(xié)同作業(yè)、移動(dòng)視頻監(jiān)控、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面。2012年，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì) FCC 在“國(guó)家寬帶計(jì)劃”中明確指出，商用的700M D頻段要使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)空中接口協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有國(guó)家公共安全網(wǎng)絡(luò)的兼容，支持公共安全頻段用戶的漫游和高優(yōu)先級(jí)訪問(wèn)，而最合適的技術(shù)是 LTE。在此帶動(dòng)之下，在亞太和中東一些國(guó)家也啟動(dòng)了基于LTE技術(shù)的集群通信系統(tǒng)的建設(shè)。

基于LTE技術(shù)的寬帶集群通信系統(tǒng)有著傳統(tǒng)窄帶集群系統(tǒng)無(wú)法企及的優(yōu)越性。我們以市場(chǎng)主流的華為eLTE系統(tǒng)為例，以往集群通信的最大特點(diǎn)是網(wǎng)內(nèi)通信，難以漫游并與不同網(wǎng)絡(luò)間實(shí)現(xiàn)對(duì)接，eLTE在設(shè)計(jì)上堅(jiān)持開(kāi)放合作的原則，支持與電信公網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)等多種已有網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，保證客戶無(wú)論處于何種網(wǎng)絡(luò)下都能暢通的與eLTE用戶進(jìn)行清晰的通話。eLTE除兼容現(xiàn)有所有LTE標(biāo)準(zhǔn)外，特別優(yōu)化了集群性能：組呼時(shí)延<300毫秒，話權(quán)搶占時(shí)延<150毫秒，是目前全球唯一具備此能力的LTE集群解決方案。

同時(shí)，e LT E的下行速率可達(dá)100Mbps，上行速率達(dá)到50Mbps，是目前技術(shù)最成熟，帶寬最高的移動(dòng)通信方式。因此，對(duì)于應(yīng)急通訊、業(yè)務(wù)調(diào)度等行業(yè)場(chǎng)景，eLTE在進(jìn)行語(yǔ)音集群的同時(shí)，也支持調(diào)度的可視化：現(xiàn)場(chǎng)人員可以利用寬帶集群的視頻上傳功能，將現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)畫(huà)面?zhèn)魉徒o指揮調(diào)度中心，然后指揮調(diào)度中心可將這些圖像轉(zhuǎn)發(fā)給群組里的指定人員或所有成員，從而提高調(diào)度效率。此外，eLTE支持高速移動(dòng)狀態(tài)下的通信，便于通過(guò)無(wú)人機(jī)終端和車(chē)載終端構(gòu)建天地一體的監(jiān)控和調(diào)度指揮系統(tǒng)。

工業(yè)和信息化部電信研究院副總工王志勤在接受采訪時(shí)表示，基于LTE的寬帶集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)共識(shí)，而我國(guó)也正在著手相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

南京：立體防護(hù)

在我國(guó)的智慧城市建設(shè)中，南京一直走在前列。根據(jù)南京市的計(jì)劃，到2014年青奧會(huì)前要基本建成“兩卡、四庫(kù)、一中心”等一批應(yīng)用示范工程，即市民卡、車(chē)輛智能卡、居民應(yīng)用信息庫(kù)、企業(yè)應(yīng)用信息庫(kù)、政務(wù)資源信息庫(kù)、基礎(chǔ)設(shè)施信息庫(kù)和政務(wù)數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，加快規(guī)劃建設(shè)寬帶多媒體數(shù)字集群，建成先進(jìn)的面向青奧（亞青）組委、市委辦局和公共事業(yè)單位的數(shù)字集群系統(tǒng)，為青奧會(huì)監(jiān)控、調(diào)度、應(yīng)急等相關(guān)需求提供支撐，辦一屆智慧的青奧會(huì)。

與此同時(shí)，根據(jù)南京寬慧無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通信有限公司副總經(jīng)理滑瀚介紹，南京早在2009年就開(kāi)始了無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)的探索，并且制定了專網(wǎng)和公網(wǎng)并行發(fā)展的建設(shè)原則。對(duì)無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)的定位是整個(gè)智慧南京的基礎(chǔ)架構(gòu)，而寬帶數(shù)字集群是其中非常重要的組成部分，這也是南京無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)的最大特色。也就是說(shuō)，南京無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)不僅僅是一張寬帶通信網(wǎng)絡(luò)以更好提供城市服務(wù)，提升城市管理水平；同時(shí)也是一張集群通信網(wǎng)，在應(yīng)急的時(shí)候也能夠發(fā)揮調(diào)度指揮的作用。

因此，南京無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)理所當(dāng)然地承擔(dān)了“面向青奧（亞青）組委、市委辦局和公共事業(yè)單位的先進(jìn)數(shù)字集群系統(tǒng)的角色。南京無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)前瞻性地選用了LTE技術(shù)，由南京市政府、南京寬慧和華為公司共同建設(shè)，南京寬慧具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。據(jù)稱，這也是全球首個(gè)基于LTE技術(shù)的寬帶多媒體數(shù)字集群政務(wù)專網(wǎng)。

南京eLTE政務(wù)專網(wǎng)是一套天地立體的安全防護(hù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集終端包括無(wú)人機(jī)，車(chē)載監(jiān)控和固定監(jiān)控，在去年舉辦的亞青會(huì)期間已經(jīng)上演了一場(chǎng)漂亮的首秀。滑瀚用“驚艷”評(píng)價(jià)eLTE政務(wù)專網(wǎng)在整個(gè)亞青會(huì)的表現(xiàn)，他說(shuō)：“我們知道，在亞青期間，有來(lái)自于城市眾多部門(mén)的上萬(wàn)名保障人員，他們又分別組成了數(shù)10個(gè)保障團(tuán)隊(duì)，這些保障團(tuán)隊(duì)每一個(gè)人員又分布在數(shù)十個(gè)保障區(qū)域，那么這對(duì)我們整個(gè)的調(diào)度分層分級(jí)提出了非常高的要求。基于eLTE優(yōu)越的性能，我們?cè)谠O(shè)計(jì)規(guī)劃的時(shí)候幾乎可以不用考慮流量以及分組優(yōu)先級(jí)和用戶優(yōu)先級(jí)問(wèn)題，各種資源都是動(dòng)態(tài)配置的。而且能夠把城市公安的視頻，城管的視頻，單兵和守臺(tái)的視頻全部打通，可以實(shí)現(xiàn)互相的共享，這在以前是不可想象的。” 根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)賽事保障期間，集群系統(tǒng)每天處理的呼叫次數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)多次，成功率達(dá)到99.83%；整個(gè)比賽下來(lái)，整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連接請(qǐng)求次數(shù)超過(guò)30萬(wàn)次，成功率達(dá)到99.67%。

2015年，南京eLTE政務(wù)專網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)全市的覆蓋，而基站數(shù)量則僅需236個(gè)。屆時(shí)，南京會(huì)把所有城市信息資源放在這張網(wǎng)上，事件發(fā)生的時(shí)候，管理部門(mén)可以根據(jù)事件本身的地理位置和事件關(guān)聯(lián)，自動(dòng)對(duì)接相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分組組合，實(shí)現(xiàn)這個(gè)組內(nèi)的信息資源共享，不止是語(yǔ)言和數(shù)據(jù)，還有高清視頻。到時(shí)候，我們也許真的可以想象，當(dāng)發(fā)生公共安全事件的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)視頻能夠第一時(shí)間自動(dòng)、實(shí)時(shí)地傳送到公安、交通、消防、急救等相關(guān)部門(mén)，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，從而最大程度保護(hù)人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。這樣的城市才是高度智慧的城市，才是高度民生的城市。