1994年4月15日，100多個(gè)國家參與的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（下稱“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”）烏拉圭回合談判（Uruguay Round）最后文件簽署。

1993年12月15日，關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判最后會(huì)議終于在日內(nèi)瓦國際會(huì)議中心結(jié)束。1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什出席關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級(jí)會(huì)議的100多個(gè)國家和地區(qū)的代表，簽署了烏拉圭回合協(xié)議最后文件，以及關(guān)于建立世界貿(mào)易組織（WTO）的協(xié)議，時(shí)任中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長谷永江代表中國政府簽署了上述文件。至此，烏拉圭回合談判正式宣告結(jié)束。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的重要職能之一是進(jìn)行多邊貿(mào)易談判，通過談判來要求成員削減貿(mào)易壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。從 1984年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立開始的第一輪多邊貿(mào)易談判起，至烏拉圭回合談判，關(guān)貿(mào)總協(xié)定共有過八輪關(guān)稅貿(mào)易談判。

其中，第一輪至第五輪談判主要是關(guān)稅減讓談判；第六輪談判涉及關(guān)稅和反傾銷措施等議題；第七輪談判主要是關(guān)稅、非關(guān)稅措施和“框架”協(xié)議，亦稱東京回合。

通過談判和實(shí)行關(guān)稅減讓，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)產(chǎn)品平均關(guān)稅已經(jīng)從原來的40%左右下降到4.7%，發(fā)展中國家的關(guān)稅也下降到13%左右。這大大促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的增長。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合談判結(jié)束后，特別是第二次石油危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)陷入停滯不前的困境。由于主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)低迷，危及到廣大發(fā)展中國家初級(jí)產(chǎn)品的出口，使得發(fā)展中國家陷入了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。在這種背景下，如何發(fā)展各國的經(jīng)濟(jì)合作，通過發(fā)展國際貿(mào)易來刺激各國經(jīng)濟(jì)增長，成為國際社會(huì)亟待解決的課題。

經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷次談判，各國的關(guān)稅水平已經(jīng)大幅度降低，而且受到關(guān)貿(mào)總協(xié)定的約束而得不到提高，所以各國政府轉(zhuǎn)而采取歧視性的進(jìn)口限制措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品的出口實(shí)施補(bǔ)貼，或迫使競(jìng)爭能力強(qiáng)的國家自愿限制對(duì)主要出口市場(chǎng)的出口數(shù)量。

此外，在20世紀(jì)80年代初期，關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)脫節(jié)與滯后。如服務(wù)貿(mào)易變得更加復(fù)雜和更加重要，關(guān)貿(mào)總協(xié)定則被侵蝕，農(nóng)產(chǎn)品的多邊體系有很大的空子可鉆，以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定的組織結(jié)構(gòu)工作效率不高等。這樣，種種因素使關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方確信必須進(jìn)行新的努力來加強(qiáng)和擴(kuò)展多邊貿(mào)易體系。

為創(chuàng)造一個(gè)新體系，1986年9月，關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級(jí)會(huì)議在烏拉圭埃斯特角城舉行，該會(huì)議決定進(jìn)行一場(chǎng)旨在全面改革多邊貿(mào)易體制的新一輪談判，故命名為烏拉圭回合談判。這是迄今為止最大的一次貿(mào)易談判，歷時(shí)七年半。談判內(nèi)容幾乎涉及所有貿(mào)易，從牙刷到游艇，從銀行到電信，從野生水稻基因到艾滋病治療等。烏拉圭回合是關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的第八輪多邊談判，也是最后一輪談判。

烏拉圭回合談判是八次談判中規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的一次談判，有74個(gè)國家（地區(qū)）參加，18個(gè)國家和21個(gè)國家組織派觀察員列席，分為“貨物貿(mào)易談判”和“勞務(wù)貿(mào)易談判”兩部分。

除了繼續(xù)解決傳統(tǒng)的關(guān)稅問題，還增加了許多新的談判內(nèi)容：1.第一次將勞務(wù)貿(mào)易列入談判；2.重點(diǎn)解決各種形式的非關(guān)稅壁壘問題；3.使多年來背離總協(xié)定精神的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝等“灰色區(qū)”商品貿(mào)易回到自由貿(mào)易的原則上來；4.改善總協(xié)定本身的機(jī)制。

在1986年啟動(dòng)的烏拉圭回合談判的部長宣言中，明確了此次談判的主要目標(biāo)：一是為了所有締約方的利益，特別是欠發(fā)達(dá)締約方的利益，通過減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施，改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用，改善建立在關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則和規(guī)則基礎(chǔ)上的多邊體制，將更大范圍的世界置于有效的多邊規(guī)則之下。

三是增加關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制對(duì)不斷演變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力，特別是促進(jìn)必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定同有關(guān)國際組織的聯(lián)系。

四是促進(jìn)國內(nèi)和國際合作，以加強(qiáng)與其他影響增長和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)部聯(lián)系。

此次談判對(duì)促進(jìn)國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極效果，尤其是強(qiáng)化了管理國際貿(mào)易的多邊紀(jì)律框架，進(jìn)一步改善了貨物和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入的條件。

此次多邊談判的主要成果包括：一是強(qiáng)化了多邊體制，特別是將農(nóng)產(chǎn)品和紡織品納入到自由化的軌道，并加強(qiáng)了爭端解決機(jī)制；二是進(jìn)一步改善了貨物和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，關(guān)稅水平進(jìn)一步下降。通過這輪談判，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平均降稅三分之一，發(fā)達(dá)國家制成品平均關(guān)稅稅率降為3.5%左右。同時(shí)通過談判達(dá)成了服務(wù)總協(xié)定，與有關(guān)的措施和有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議；三是建立了世界貿(mào)易組織，以其取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定在世界貿(mào)易中的地位。

（本刊記者 許瑤 整理）