金焱

中國(guó)是吞咽世界上所有資源的“大胃王”嗎？

對(duì)于這個(gè)疑問(wèn)，美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)的兩位資深研究員易明（Elizabeth Economy）和邁克爾·列維（Michael Levi）逐一把中國(guó)資源能源需求背后的諸多因素進(jìn)行分解。不出意料，中國(guó)的巨大需求推動(dòng)了價(jià)格的上漲，但是他們發(fā)現(xiàn)其他因素也有不可忽視的作用，比如市場(chǎng)的反應(yīng)有多快？推動(dòng)價(jià)格上漲的真正作用力在哪兒？看起來(lái)所有的變化都是因?yàn)橹袊?guó)，但實(shí)際上并非如此。

就連中國(guó)的“胃口”也沒(méi)有想象的那么大。這個(gè)發(fā)現(xiàn)讓易明興奮，在接受《財(cái)經(jīng)》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)她說(shuō)，我們用對(duì)比的方式探究了中國(guó)投資的維度，發(fā)現(xiàn)了很多讓我們吃驚的事情。比如說(shuō)，中國(guó)只是世界第三大對(duì)外投資國(guó)，排在加拿大和美國(guó)之后；就是在非洲，中國(guó)也只是第四大投資國(guó)，在拉丁美洲排名第三，連在自己家門(mén)口的亞洲，也才是第三大投資國(guó)。

由此，易明和列維得出結(jié)論，中國(guó)很可能是一大批資源富庶國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，也是新投資的重要來(lái)源，但在世界上任何一個(gè)地區(qū)，中國(guó)還遠(yuǎn)不是占支配地位的投資者。

在他們的新書(shū)《盡其所能：中國(guó)對(duì)資源的渴求是如何改變世界》（By All Means Necessary： How Chinas Resource Quest Is Changing the World）面世之際，亞洲經(jīng)濟(jì)前景正面臨兩大趨勢(shì)的牽扯：亞洲銀行的報(bào)告指出，主要工業(yè)化國(guó)家良好的經(jīng)濟(jì)前景將帶動(dòng)亞洲生產(chǎn)需求的增長(zhǎng)，但亞洲需求的改善將在一定程度上受制于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的放緩。

亞洲作為統(tǒng)一的地理坐標(biāo)因?yàn)橹袊?guó)的資源能源需求而變得更經(jīng)濟(jì)更緊密，但摩擦和不安也隨之而起。有數(shù)據(jù)表明，到2020年，中國(guó)將成為世界上最大的石油消費(fèi)國(guó)，同年，世界范圍內(nèi)中產(chǎn)階級(jí)群體和中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)的增長(zhǎng)主要將靠亞洲推動(dòng)，同樣在2020年，中國(guó)公民將占據(jù)20%的世界能源消費(fèi)。

美國(guó)力推“重返亞洲”戰(zhàn)略卻又深陷中東和烏克蘭危機(jī)；中國(guó)亡羊補(bǔ)牢，開(kāi)始改善與那些關(guān)系重大的鄰國(guó)關(guān)系，更熱鬧的是，相關(guān)幾方都劍指“絲綢之路”。

中國(guó)2013年9月重新包裝了“絲綢之路”戰(zhàn)略——陸路有古絲綢之路，附之以海上絲綢之路，是個(gè)涵蓋了40個(gè)國(guó)家和3億人口的雄心勃勃的戰(zhàn)略。在一系列的商業(yè)和投資協(xié)議的助推下，絲綢之路的能源格局中，已納入哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦等重要能源國(guó)家。而在烏克蘭問(wèn)題上的對(duì)峙中，俄羅斯又為亞洲的能源逐鹿陡增變數(shù)。

亞洲的重要性因?yàn)橹袊?guó)的崛起和能源的爭(zhēng)奪而超越了簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，上升到地緣政治和國(guó)家戰(zhàn)略層面。石油革命帶來(lái)新的變局，西方國(guó)家的能源供給依靠西半球的石油出口國(guó)，亞洲國(guó)家依靠東半球的石油輸出國(guó)供給。

不過(guò)，易明指出，那種認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)一體化的加深必定會(huì)帶來(lái)政治和安全關(guān)系上的更加緊密”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。中國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，世界上人口最多，與14個(gè)國(guó)家領(lǐng)土相鄰并與很多亞洲國(guó)家隔海相望，這些先天因素決定了在邏輯上，中國(guó)可以成為亞洲一體化的主要中心。但北京卻在領(lǐng)土安全和政治上與很多鄰國(guó)有紛爭(zhēng)。最終誰(shuí)將領(lǐng)導(dǎo)亞洲取決于其國(guó)家發(fā)展路徑，以及其在更廣泛領(lǐng)域的外交態(tài)度。

中國(guó)出擊

《財(cái)經(jīng)》：在你的新作《盡其所能：中國(guó)對(duì)資源的渴求是如何改變世界》一書(shū)中，中國(guó)對(duì)資源能源的需求給世界帶來(lái)了怎樣的影響？

易明：我們考察了幾乎所有可能的影響，包括貿(mào)易和投資、政治以及安全。在貿(mào)易和投資方面，中國(guó)把各類(lèi)大宗商品的供應(yīng)平臺(tái)放在互聯(lián)網(wǎng)上。比如，中國(guó)對(duì)鐵礦石的投資振興了礦山，并促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，中國(guó)對(duì)石油等大宗商品價(jià)格的上揚(yáng)也起到了作用。政治上，中國(guó)對(duì)勞工問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和公司治理問(wèn)題的影響，如在信息透明的方面。

其實(shí)，安全和能源資源之間的潛在關(guān)聯(lián)可以在東海和南海、伊朗、蘇丹等區(qū)域和國(guó)家找到線(xiàn)索；中國(guó)和哈薩克斯坦，中國(guó)和印度，中國(guó)和湄公河沿岸的東南亞各國(guó)則因水資源而使關(guān)系更盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

在研究的過(guò)程中，我們最欣喜的莫過(guò)于經(jīng)常有新發(fā)現(xiàn)，比如說(shuō)，此前我們認(rèn)為中國(guó)對(duì)資源能源的需求對(duì)全球大宗商品市場(chǎng)的影響，不會(huì)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，但實(shí)際情況恰恰相反，鐵礦石就是區(qū)別于其他商品的特例，中國(guó)對(duì)鐵礦石的需求撬開(kāi)了這個(gè)原本被高度管控的市場(chǎng)，使它更富有彈性。這不只是身為作者，更是很多美國(guó)人所沒(méi)有預(yù)料到的。

《財(cái)經(jīng)》：那些普遍的共識(shí)可能在實(shí)際上都或多或少有可斟酌之處，在中國(guó)獲取資源能源的戰(zhàn)略上是否也如此？

易明：圍繞中國(guó)對(duì)資源能源需求一直纏裹著神秘的面紗，基于眾多媒體的報(bào)道，人們很容易對(duì)中國(guó)獲取能源資源的影響形成既定的印象和判斷，但真正地研究所有的數(shù)據(jù)和歷史后，卻會(huì)得到完全不同的觀(guān)點(diǎn)。這或許可以顛覆一些既定理論，澄清迷惑，抑或只是加入了細(xì)微的差別。

最基本的迷思是，中國(guó)對(duì)資源能源的渴求規(guī)模是人類(lèi)歷史上前所未有的，或者有人認(rèn)為這是史上我們見(jiàn)證的第一次崛起強(qiáng)國(guó)主動(dòng)出擊，以確保其資源安全并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其實(shí)無(wú)論是中國(guó)與其他國(guó)家相比較，還是中國(guó)的現(xiàn)在與歷朝歷代相比，都會(huì)發(fā)現(xiàn)這種說(shuō)法不正確。

歷史上所有崛起中的大國(guó)都曾跨出國(guó)門(mén)尋找資源來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。古雅典人曾經(jīng)一度癡迷于尋找木材和玉米；美國(guó)也在海外有過(guò)類(lèi)似舉動(dòng)，以確保橡膠和銅的供應(yīng)能跟得上；最近的例證是日本，日本在上世紀(jì)70年代早期的能源戰(zhàn)略最引人注目，當(dāng)時(shí)這個(gè)有大約1.2億人口的國(guó)家，卻將世界石油供應(yīng)的10%納入麾下。

對(duì)比當(dāng)今的中國(guó)，13億的人口大國(guó)大約消費(fèi)了世界石油供應(yīng)的11%到12%，這說(shuō)明市場(chǎng)是能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)逐漸增長(zhǎng)的需求。比較的視角可以提供一些看問(wèn)題的重要維度?；仡欀袊?guó)的歷史同樣有啟發(fā)，這至少可追溯到明朝，那時(shí)中國(guó)就已有強(qiáng)烈而持續(xù)的需求來(lái)確保能源資源的足夠供應(yīng)。

縱觀(guān)歷史，諸多跡象表明中國(guó)在這方面很強(qiáng)，當(dāng)時(shí)就明確了誰(shuí)出去找資源，去哪里找，找什么樣的資源和誰(shuí)會(huì)受益等關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)然，700年前與今天不能同日而語(yǔ)，但就“走出去”這一戰(zhàn)略的整體定位，過(guò)去和現(xiàn)在有很多奇妙的共通之處。

《財(cái)經(jīng)》：“走出去”如果是自古有之的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在中國(guó)能源領(lǐng)域的海外擴(kuò)張卻飽受爭(zhēng)議。

易明：普遍的推斷是中國(guó)企業(yè)會(huì)在“走出去”時(shí)有壓倒性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橛兄袊?guó)政府為依托，很不公平。當(dāng)然，中國(guó)或中國(guó)公司的行事方式與眾不同。中國(guó)有能力在與對(duì)象國(guó)簽署貿(mào)易投資和援助一攬子協(xié)議的同時(shí)，帶來(lái)了低廉的勞動(dòng)力和低成本的融資渠道，這些都是其他國(guó)家無(wú)法攀比的。

在成本結(jié)構(gòu)上，這種一攬子計(jì)劃非常誘人。也有這樣的情況，就是有中國(guó)企業(yè)愿意在幕后達(dá)成協(xié)議，至少這在短期內(nèi)是有利于中國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)。

細(xì)看中國(guó)的外交手段選擇，似乎北京為“走出去”保證能源安全的體系統(tǒng)籌有序，但細(xì)究起來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，作為大規(guī)模貿(mào)易援助和投資項(xiàng)目的智囊團(tuán)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改委）會(huì)把這些小的個(gè)案攢成一個(gè)大的計(jì)劃，但國(guó)有企業(yè)卻并非那么愿意參與——國(guó)企想要賺錢(qián)，想與外國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)，不一定愿意為了寬泛的政治戰(zhàn)略目標(biāo)，而把賭注押在長(zhǎng)期的、蝕錢(qián)的計(jì)劃上。很多中國(guó)國(guó)有企業(yè)想投錢(qián)獲利，想在國(guó)際舞臺(tái)上變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。就怎樣才更合理的問(wèn)題上，發(fā)改委和這些企業(yè)之間有明確分歧。

《財(cái)經(jīng)》：對(duì)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性仁者見(jiàn)仁，最近陸續(xù)有國(guó)有企業(yè)宣布，計(jì)劃在不放棄控制權(quán)的情況下出售盈利業(yè)務(wù)，借此籌集資金。

易明：在能源產(chǎn)業(yè)中，中國(guó)企業(yè)的高度分散管理、百花齊放的狀態(tài)實(shí)際要出乎我們的意料。很多美國(guó)人認(rèn)定能源產(chǎn)業(yè)在中國(guó)有被嚴(yán)格管控的體系，國(guó)企是當(dāng)仁不讓的主角。但事實(shí)上，以采礦業(yè)為例，你會(huì)發(fā)現(xiàn)不僅僅只是八家到十家的巨型國(guó)企走出去尋找資源。相反，更可能是數(shù)千家省級(jí)或地方的、甚至私人企業(yè)踏出國(guó)門(mén)尋找能源資源。這些企業(yè)很明顯不在中央政府的控制之下。

這就解釋了去年發(fā)生在非洲加納的事件：來(lái)自中國(guó)南方農(nóng)村的數(shù)千名礦工涌入加納開(kāi)采金礦，他們的確提高了行業(yè)的生產(chǎn)效率，但很大一部分人涉嫌非法開(kāi)采并導(dǎo)致了很多環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)加納政府要求北京參與干涉的時(shí)候，北京的回答是，他們是個(gè)人或來(lái)自于私企，不在自己的管轄范圍內(nèi)。加納政府最后清走了一些中國(guó)礦工。

中國(guó)國(guó)企面臨著其他跨國(guó)企業(yè)未遇到過(guò)的巨大挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@些國(guó)企被一些政府和地方社區(qū)視為中國(guó)政府的代理人。在這個(gè)背景下，對(duì)貿(mào)易和投資是否會(huì)被政治爭(zhēng)端綁架成為很大的憂(yōu)慮。在很多國(guó)家，從哈薩克斯坦到蒙古，從巴西到阿根廷、澳大利亞，很廣的泛圍內(nèi)都對(duì)中國(guó)投資抱以民族主義的反對(duì)態(tài)度。這些國(guó)家中很多已專(zhuān)門(mén)立法，盡管他們表示這些法令不針對(duì)中國(guó)，但法律的時(shí)點(diǎn)卻表明，對(duì)中國(guó)投資擔(dān)心促使其展開(kāi)新一輪的投資政策收緊。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)已成為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)，你對(duì)中國(guó)成為能源大國(guó)的擔(dān)心是什么？

易明：從我的角度來(lái)說(shuō)，最大的擔(dān)憂(yōu)來(lái)自于中國(guó)投資及與其相關(guān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。這個(gè)論斷和我對(duì)中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)期關(guān)注是有關(guān)系的，但同樣讓人憂(yōu)慮的還有勞工問(wèn)題和更廣泛的公司治理問(wèn)題。

大多數(shù)情況下，中國(guó)公司在國(guó)外的行事方式同其在國(guó)內(nèi)沒(méi)什么兩樣。

比如在國(guó)內(nèi)沒(méi)有積極從事環(huán)境影響評(píng)估的，那他們也不可能會(huì)在贊比亞做這件事；如果這些公司在國(guó)內(nèi)執(zhí)行的安全體系和薪資標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)外同行業(yè)，那在巴布亞新幾內(nèi)亞和秘魯也不會(huì)執(zhí)行國(guó)際的平均標(biāo)準(zhǔn)。就公司治理而言，最能說(shuō)明問(wèn)題的例子是，我在巴西時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T告訴我，中國(guó)的投資團(tuán)會(huì)認(rèn)為巴西的官員可以輕而易舉地劃片地給他們，巴西人說(shuō)無(wú)論多少次他們給中國(guó)人解釋?zhuān)臀魇袌?chǎng)不是這樣運(yùn)作的，政府沒(méi)有土地產(chǎn)權(quán)，中國(guó)人還是不明白。當(dāng)然在中國(guó)，很多土地協(xié)議都是地方官員和商人之間秘密非法簽訂，直接、簡(jiǎn)單粗暴地征地。

此外，還有一個(gè)非常特殊的問(wèn)題是中國(guó)勞工的輸出。當(dāng)然，在中國(guó)對(duì)外資源能源的投資項(xiàng)目中，與中國(guó)勞工有關(guān)的沖突經(jīng)常引來(lái)關(guān)注，但我們發(fā)現(xiàn)這些勞工參與到資源投資項(xiàng)目的比重，遠(yuǎn)沒(méi)有那些參與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重高。這可能只是細(xì)枝末節(jié)，但仍很重要。中國(guó)勞工的這些問(wèn)題非常敏感，很多國(guó)家，包括越南和蒙古，正要立法限制資源開(kāi)采行業(yè)中中國(guó)勞工的數(shù)量。這個(gè)問(wèn)題可能在很多國(guó)家成為爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)出臺(tái)和執(zhí)行了一系列的措施以改變能源產(chǎn)業(yè)過(guò)去一味地強(qiáng)調(diào)增加產(chǎn)能、保障能源供應(yīng)，這會(huì)帶來(lái)怎樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響？

易明：中國(guó)過(guò)去的做法在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)是否繼續(xù)？我們的研究表明，中國(guó)過(guò)去的所作所為不能作預(yù)測(cè)未來(lái)的引子，尤其在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，已出現(xiàn)很多改善的跡象和證據(jù)。在過(guò)去的數(shù)年中，包括中國(guó)進(jìn)出口銀行、深圳證券交易所和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理委員會(huì)在內(nèi)的一系列的政府機(jī)構(gòu)都制定了規(guī)定，試圖鼓勵(lì)甚至給境外中國(guó)公司施壓以期其改進(jìn)，比如公司只有做了項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估之后，才能獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款。盡管這樣的規(guī)定在國(guó)內(nèi)及國(guó)外都是抽查，但這代表了一個(gè)很重要的趨勢(shì)。

中國(guó)公司本身想站在世界舞臺(tái)上競(jìng)技，因此也有謀變的壓力。很多中國(guó)公司在國(guó)際舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)中已脫穎而出，他們不希望名聲被欠佳的企業(yè)社會(huì)責(zé)任拖累。在秘魯，當(dāng)?shù)夭傻V業(yè)中，中國(guó)企業(yè)的后來(lái)者已吸取了早期中國(guó)企業(yè)的教訓(xùn)，他們?cè)噲D改變的努力引人矚目。

自下而上的壓力也出現(xiàn)了。環(huán)保非政府組織Green Watershed去緬甸做了一系列調(diào)查，他們向中國(guó)企業(yè)傳達(dá)的信息是，后者需要更多地參與社會(huì)交流，而不僅僅和政府打交道。媒體和非政府組織，一直以來(lái)都是中國(guó)國(guó)內(nèi)推動(dòng)環(huán)保變革的重要力量。對(duì)那些走出去的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，媒體和非政府組織類(lèi)似的角色作用才剛剛開(kāi)始。

角力亞洲

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)對(duì)資源能源的需求會(huì)產(chǎn)生什么樣的地區(qū)性影響？

易明：在亞洲，中國(guó)對(duì)資源能源的需求主要牽扯到兩個(gè)問(wèn)題：安全和經(jīng)濟(jì)。中國(guó)正在擴(kuò)大其勢(shì)力并延展軍隊(duì)的外沿，部分是為了保證其資源運(yùn)輸線(xiàn)路的安全，以避免中國(guó)的海上安全對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴(lài)。另外，數(shù)十年來(lái)，中國(guó)對(duì)資源能源的需求被理解成中國(guó)有更多的安全利益企圖、動(dòng)機(jī)和雄心，中國(guó)急需將這兩者脫鉤。

中國(guó)對(duì)資源能源的投資有重要的經(jīng)濟(jì)和政治影響。這方面的投資能夠并已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。與此同時(shí)，我們也看到中國(guó)做生意的方式會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。比如在緬甸，來(lái)自中國(guó)的投資越來(lái)越多地受到限制和嚴(yán)密審查，因?yàn)檫^(guò)去中國(guó)的投資經(jīng)常忽略企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；此外，上世紀(jì)六七十年代，或許現(xiàn)在對(duì)美國(guó)仍然有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正成為中國(guó)的現(xiàn)實(shí)：如果同一個(gè)鎮(zhèn)壓民眾的政府做生意，一旦此政府被推翻或者實(shí)行改革，民眾就會(huì)視這些投資為前政權(quán)遺留下來(lái)的麻煩。

在緬甸，越來(lái)越多的人開(kāi)始不信任中國(guó)并擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的投資，中國(guó)公司做的每一件事情都受到嚴(yán)格的檢視和審查。

《財(cái)經(jīng)》：烏克蘭危機(jī)及克里米亞局勢(shì)的變化對(duì)能源產(chǎn)業(yè)究竟意味著什么？俄羅斯是否會(huì)將其重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲、遠(yuǎn)東地區(qū)？你認(rèn)為莫斯科向亞太地區(qū)傾斜是否會(huì)為該地區(qū)帶來(lái)變數(shù)？

易明：俄羅斯對(duì)克里米亞的干預(yù)在歐洲和亞洲已然掀起了連鎖反應(yīng)。歐洲已經(jīng)在逐步減少對(duì)俄羅斯天然氣供應(yīng)的依賴(lài)，最近發(fā)生的一系列事件可能會(huì)加快歐洲擺脫受制于俄羅斯的速度。

與此同時(shí)，俄羅斯已經(jīng)把關(guān)注點(diǎn)投放在遠(yuǎn)東，把中國(guó)和日本作為其能源的買(mǎi)家，同時(shí)，俄羅斯的石油和天然氣公司已經(jīng)同中日兩個(gè)亞洲國(guó)家簽下了數(shù)個(gè)大單。這可能也構(gòu)成了俄羅斯東進(jìn)計(jì)劃的一部分。但在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，俄羅斯只是把能源放到了談判桌上，因?yàn)槎砹_斯并不是驅(qū)動(dòng)這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

《財(cái)經(jīng)》：以中國(guó)為代表的亞洲國(guó)家與俄羅斯之間今后通過(guò)加深能源合作走得更近的空間有多大？

易明：俄羅斯在克里米亞的行動(dòng)已使中日兩國(guó)在政治上陷于尷尬境地。在俄羅斯正式宣布克里米亞成為其一部分之際，日本正與俄羅斯召開(kāi)雙邊投資論壇，論壇本來(lái)的目的是促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。日本首相安倍晉三于是擱置了與俄羅斯放松簽證、投資和加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系等議題的雙邊談判。

對(duì)常與俄羅斯在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合合作的中國(guó)來(lái)說(shuō)，克里米亞問(wèn)題迫使北京要小心翼翼地尋找一個(gè)中間立場(chǎng)——既不譴責(zé)，也不表示支持俄羅斯的行為。即使中國(guó)可能會(huì)欣賞俄羅斯勇于挑戰(zhàn)西方的態(tài)度，中國(guó)也不會(huì)對(duì)一個(gè)擴(kuò)張主義者感興趣，何況俄羅斯是個(gè)不尊重他國(guó)主權(quán)的國(guó)家。

《財(cái)經(jīng)》：在亞太地區(qū)，中國(guó)與其鄰國(guó)為友的努力卻被海上各種領(lǐng)土爭(zhēng)端所稀釋。這種緊張局勢(shì)有多少是對(duì)自然資源的渴求造成的？

易明：我不認(rèn)為中國(guó)與其他國(guó)家的海上領(lǐng)土爭(zhēng)端主要是出于對(duì)資源的追求。能源資源只能算是其中的一個(gè)因素：從東海到南海的石油和天然氣儲(chǔ)備、漁業(yè)資源，以及希望保護(hù)資源運(yùn)輸線(xiàn)的需要，但是這類(lèi)能源資源的爭(zhēng)端一直都存在。

目前我們看到亞太地區(qū)日漸緊張的局勢(shì)和爭(zhēng)端，來(lái)源于不同國(guó)家戰(zhàn)略上的失策和中國(guó)增長(zhǎng)的軍事實(shí)力之間的相互作用。中國(guó)海軍擴(kuò)張其實(shí)力的渴望已經(jīng)存在幾十年了，這都有案可查，現(xiàn)在只是首次真正行動(dòng)起來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)與鄰國(guó)的領(lǐng)海爭(zhēng)端，尤其是與日本和菲律賓的爭(zhēng)端，會(huì)不會(huì)逐漸惡化？

易明：我對(duì)中國(guó)和其鄰國(guó)之間日益緊張的局勢(shì)很擔(dān)憂(yōu)。目前看來(lái)，爭(zhēng)端中的任何一方都沒(méi)做任何實(shí)質(zhì)的努力來(lái)使這種緊張的局面得以緩解。擦槍走火的危險(xiǎn)很大，美國(guó)因與該地區(qū)內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家都有防護(hù)協(xié)議，美國(guó)被牽扯進(jìn)亞太地區(qū)沖突的可能性也在加大。

《財(cái)經(jīng)》：人們猜測(cè)奧巴馬的亞洲再平衡外交政策是通過(guò)日本、韓國(guó)和菲律賓等盟友遏制中國(guó)，同時(shí)，俄羅斯與西方及中國(guó)都把目光投向了中亞。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，新絲綢之路戰(zhàn)略在國(guó)與國(guó)的關(guān)系上會(huì)帶來(lái)怎樣的變數(shù)？

易明：重返亞洲戰(zhàn)略不是意在遏制中國(guó)，而是保證亞太地區(qū)繼續(xù)過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的和平與穩(wěn)定的一種努力。這個(gè)戰(zhàn)略包括三個(gè)部分：在經(jīng)濟(jì)上推出《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）；在地區(qū)安全上，增加美國(guó)在該地區(qū)的軍事部署和與地區(qū)內(nèi)國(guó)家的協(xié)調(diào)合作；在政治上幫助該地區(qū)一些不發(fā)達(dá)國(guó)家（如緬甸等）建立健全政治體系。中國(guó)事實(shí)上在這三個(gè)方面與美國(guó)已經(jīng)開(kāi)展、或正在考慮有所合作。

中國(guó)與中亞日益緊密的合作也非再平衡戰(zhàn)略帶來(lái)的結(jié)果，比如，上海合作組織早在美國(guó)的再平衡計(jì)劃宣布前就成立了，盡管會(huì)有傾向認(rèn)為中國(guó)與中亞的合作是平衡美國(guó)戰(zhàn)略的砝碼。此外，中國(guó)與中亞各國(guó)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)、安全和政治上都不能等同于中國(guó)與東亞及東南亞各國(guó)發(fā)展關(guān)系所帶來(lái)的益處。

東亞和東南亞很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力上都比中亞諸國(guó)先進(jìn)太多。它們中有二十國(guó)集團(tuán)的成員國(guó)，它們像中國(guó)一樣在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著重要的角色，為中國(guó)帶來(lái)解決全球性問(wèn)題的合作機(jī)會(huì)，為中國(guó)的產(chǎn)品提供差異更大的市場(chǎng)和更加富有的消費(fèi)者，并擁有更加高端的對(duì)外投資和外資合作的機(jī)會(huì)。

《財(cái)經(jīng)》：美國(guó)計(jì)劃將于2014年底將軍隊(duì)撤出中亞。是否隨著軍隊(duì)和資金的撤出，掌握資源富庶的中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的俄羅斯會(huì)與中國(guó)在中亞開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)？

易明：中俄兩國(guó)對(duì)于中亞的能源基礎(chǔ)設(shè)施該如何發(fā)展有不同的見(jiàn)解和眼光，雖然中國(guó)對(duì)該地區(qū)的投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但俄羅斯對(duì)該地區(qū)的影響不會(huì)這么容易就消失。

《財(cái)經(jīng)》：根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的2013年世界能源展望特別報(bào)告，東盟十國(guó)，外加中國(guó)和印度，正在把國(guó)際能源體系的重心加速轉(zhuǎn)向亞洲。這意味著什么？我們會(huì)看到更多的競(jìng)爭(zhēng)還是合作？

易明：亞洲地區(qū)的一體化進(jìn)程是一個(gè)讓人神往又相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程。事實(shí)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平還將這種一體化趨勢(shì)提出作為即將在北京舉行的2014年亞太經(jīng)合組織論壇的主旨。問(wèn)題不在于更大范圍的一體化會(huì)不會(huì)出現(xiàn)——這種趨勢(shì)已通過(guò)投資和貿(mào)易、移民，以及高速公路、鐵路、港口和能源基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了，真正的核心在由誰(shuí)推進(jìn)這樣的一體化進(jìn)程，以及什么才是最終的結(jié)果。這種合作的同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)已然出現(xiàn)，盡管基礎(chǔ)設(shè)施本身可以促進(jìn)合作，但對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)想和建造，那些地區(qū)強(qiáng)國(guó)真正感興趣的只是基礎(chǔ)設(shè)施是否確保了自己的利益。

中日兩國(guó)在東南亞都植根很深。中國(guó)在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的觸角伸得更廣，但日本在該地區(qū)的整體投資規(guī)模則更大。同時(shí)，印度在南亞和部分東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也扮演了推動(dòng)者的角色。當(dāng)然美國(guó)是一個(gè)不確定因素——身處在萬(wàn)里之外卻是維護(hù)地區(qū)安全的重要力量，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要參與者和促進(jìn)地區(qū)內(nèi)政治能力形成的重要貢獻(xiàn)者。

需要指出的是，那種認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)一體化的加深必定會(huì)帶來(lái)政治和安全關(guān)系上的更加緊密”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。中國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，世界上人口最多，與14個(gè)國(guó)家領(lǐng)土相鄰并與很多亞洲國(guó)家隔海相望，這些先天因素決定了在邏輯上，中國(guó)可以成為地區(qū)一體化的主要中心。但是，北京卻在領(lǐng)土安全和政治上與很多鄰國(guó)有紛爭(zhēng)。隨著中國(guó)的軍事實(shí)力增強(qiáng)，其外交策略也顯得更加鋒芒外露。中國(guó)在資源能源上的投資引發(fā)了擔(dān)憂(yōu)，也導(dǎo)致地區(qū)的緊張局勢(shì)。

最終誰(shuí)將領(lǐng)導(dǎo)亞洲取決于這個(gè)國(guó)家發(fā)展的路徑，以及其在更廣泛領(lǐng)域的外交態(tài)度。