張航宇

如果尋找這個(gè)世界上最具冷戰(zhàn)味道的國(guó)際組織的話，非北大西洋公約組織（下稱北約）莫屬了。雖然距離蘇聯(lián)解體已經(jīng)20多年，作為對(duì)手的華約也早已解散，可是北約非但沒(méi)有拔劍四顧心茫然的寂寞，近年來(lái)反而四處伸手，連在地圖上與大西洋找不到半點(diǎn)聯(lián)系的西亞和中亞也去宣示其存在，大有逆生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

隨著克里米亞危機(jī)的爆發(fā)，一直固守心理“鐵幕”的北約活躍起來(lái)，因?yàn)槎砹_斯總統(tǒng)普京對(duì)西方的強(qiáng)硬態(tài)度，能讓以冷戰(zhàn)為根基的北約再次找到合法性依據(jù)。就在北約準(zhǔn)備再度進(jìn)入活躍期時(shí)，這個(gè)組織也將迎來(lái)新任領(lǐng)導(dǎo)人，北約最高決策機(jī)構(gòu)北大西洋理事會(huì)近日決定，挪威前首相斯托爾滕貝格將于今年10月1日接替拉斯穆森，出任北約秘書(shū)長(zhǎng)。

政治神童的起伏

55歲的斯托爾滕貝格出生于挪威首都奧斯陸，14歲涉足政治，被稱為“政治神童”。在這個(gè)屬于保護(hù)童工的年齡段就開(kāi)始攀爬政治高峰，讓人匪夷所思，但從其家庭出身來(lái)看卻不足為奇：斯托爾滕貝格的父親曾任外交大臣和國(guó)防大臣，母親則擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)秘書(shū)。這樣家庭里出來(lái)的斯托爾滕貝格算得上是“官二代”，也從小就深知在政治方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

有趣的是，盡管斯托爾滕貝格現(xiàn)在眼看就要接任美國(guó)主導(dǎo)的北約的秘書(shū)長(zhǎng)，但如果把時(shí)間往回?fù)?0年，這一職位絕對(duì)是年輕時(shí)斯托爾滕貝格唾棄的對(duì)象。青年時(shí)代他崇拜切.格瓦拉，曾參與反對(duì)美國(guó)軍事干涉的示威活動(dòng)。當(dāng)時(shí)的斯托爾滕貝格，曾接近反對(duì)北約組織和歐共體的團(tuán)體，拿石塊砸美國(guó)駐挪威大使館。

高中畢業(yè)后， 斯托爾滕貝格先去服了兵役，后來(lái)又進(jìn)入了挪威的最高學(xué)府奧斯陸大學(xué)，在那里攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)并最終獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。無(wú)論是參軍還是讀書(shū)都沒(méi)有耽誤他在政界的發(fā)展，26歲的時(shí)候，他擔(dān)任挪威工黨青年團(tuán)主席。

斯托爾滕貝格的第一份工作是當(dāng)記者，干了三年后，進(jìn)入挪威國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，但旋即全身心投入政界，從1990年起在挪威政府、議會(huì)和工黨內(nèi)擔(dān)任國(guó)務(wù)秘書(shū)等重要職務(wù)。1993年斯托爾滕貝格第一次當(dāng)選議員，并順利入閣擔(dān)任經(jīng)濟(jì)與能源大臣，后來(lái)又擔(dān)任過(guò)財(cái)政大臣。

在內(nèi)閣里積累了7年經(jīng)驗(yàn)后，2000年斯托爾滕貝格迎來(lái)了職業(yè)生涯的第一個(gè)高峰，當(dāng)時(shí)41歲的他首次出任首相，成為挪威歷史上最年輕的首相。不過(guò)這位“政治神童”在不惑之年登頂后并不算一帆風(fēng)順，在首相位置上坐了一年半后，他領(lǐng)導(dǎo)的工黨在大選中遭受了建黨以來(lái)最差的得票率，不得不黯然下野。

好在斯托爾滕貝格的年紀(jì)也容得下犯一次錯(cuò)誤。4年后的大選中，斯托爾滕貝格領(lǐng)導(dǎo)工黨卷土重來(lái)，2005年10月他在勝選后再次出任工黨、社會(huì)主義左翼黨和中間黨組成的聯(lián)合政府首相，2009年10月連任首相。

在有了下野的教訓(xùn)后，斯托爾滕貝格的作風(fēng)穩(wěn)健了許多，他努力多渠道接觸選民，了解民意，喬裝打扮成出租車司機(jī)進(jìn)行“微服私訪”。去年6月斯托爾滕貝格在自己的臉書(shū)網(wǎng)頁(yè)上表示，人們?cè)敢庠谄渲刑拐\(chéng)表達(dá)自己真實(shí)想法的地方不多，而出租車是其中之一。為此他戴上墨鏡，穿上奧斯陸出租車司機(jī)制服，上了半天班。他在車上和乘客的交談過(guò)程則被車上一臺(tái)隱蔽的相機(jī)攝錄下來(lái)。

斯托爾滕貝格此舉是為了大選做準(zhǔn)備，在出租車上他和乘客開(kāi)始聊天后，大部分情況下話題很快轉(zhuǎn)向政治。不過(guò)雖然首相談?wù)斡稳杏杏啵神{車技術(shù)遭到一些批評(píng)。斯托爾滕貝格承認(rèn)自己已經(jīng)8年沒(méi)摸方向盤，在開(kāi)出租車時(shí)，有一次要踩離合器卻誤踩了剎車。好在半天的駕駛過(guò)程中沒(méi)出什么交通事故，凡是坐他車的乘客最后也都享受了免費(fèi)待遇。

免單的乘客在其后的大選中可能都投了好心的司機(jī)一票，但那卻沒(méi)有挽回工黨在大選中的頹勢(shì)。而且即使斯托爾滕貝格執(zhí)政期間使得挪威相對(duì)遠(yuǎn)離金融危機(jī)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，也敵不過(guò)選民“審美疲勞”帶來(lái)的劣勢(shì)。

在擔(dān)任了將近10年首相后，斯托爾滕貝格去年10月向挪威國(guó)王哈拉爾五世遞交了辭呈。塞翁失馬焉知非福，卸任首相也為他在國(guó)際組織中任職創(chuàng)造了條件。當(dāng)了兩輪首相后，他也還不到60歲，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看還正是年富力強(qiáng)的時(shí)候。

安全問(wèn)題是軟肋嗎

壯年期的斯托爾滕貝格被擁有60多年歷史的“老年”北約看中，成為北約首位來(lái)自非歐盟國(guó)家的秘書(shū)長(zhǎng)。

翻翻他的履歷，會(huì)發(fā)現(xiàn)這位新秘書(shū)長(zhǎng)并沒(méi)有表現(xiàn)出特別偏好防務(wù)和安全問(wèn)題，人們關(guān)心的是：經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的政治家如何領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)美國(guó)與西歐、北美主要發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)協(xié)作而建立的一個(gè)國(guó)際軍事集團(tuán)組織？

當(dāng)然，斯托爾滕貝格起碼曾經(jīng)顯示出在安全事務(wù)方面成熟的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。2011年7月挪威發(fā)生近代歷史上最大槍殺血案，導(dǎo)致77人遇害。時(shí)任首相斯托爾滕貝格在事件處理過(guò)程中表現(xiàn)冷靜沉著，贏得了挪威國(guó)民的尊重和肯定。

當(dāng)年7月22日下午，位于奧斯陸市中心的挪威政府辦公大樓附近發(fā)生爆炸，挪威政府大樓、財(cái)政部大樓以及對(duì)面的《世界之路》報(bào)社在爆炸中受到破壞，造成8人死亡，30人受傷。在炸彈爆炸發(fā)生2小時(shí)后，在位于奧斯陸以西約40公里處于特島發(fā)生槍擊事件，一名裝扮成警察的槍手向在島上參加挪威執(zhí)政工黨舉辦的青年團(tuán)的人群射擊，打死69人，打傷66人，疑犯當(dāng)場(chǎng)被捕。

槍手是32歲的挪威人安德斯·貝林·布雷維克。當(dāng)?shù)鼐阶C實(shí)兩起襲擊事件系安德斯一人所為，且與國(guó)際恐怖主義組織無(wú)關(guān)。那次襲擊事件是2004年馬德里連環(huán)爆炸案和2005年倫敦爆炸案后歐洲最嚴(yán)重的屠殺事件。

在槍擊案發(fā)生后幾個(gè)小時(shí)，斯托爾滕貝格就舉行發(fā)布會(huì)嚴(yán)厲譴責(zé)了這起暴力事件。他說(shuō)，犯下這起暴行的人一定會(huì)受到正義的審判，而襲擊事件也會(huì)讓挪威變得更加開(kāi)放。他說(shuō)：“沒(méi)有人會(huì)把我們炸得默不作聲，也沒(méi)有人會(huì)把我們打得不言不語(yǔ)。沒(méi)有任何人能夠嚇倒我們挪威人?！?/p>

斯托爾滕貝格當(dāng)時(shí)表現(xiàn)出的強(qiáng)硬立場(chǎng)讓處于恐慌中的國(guó)民感到安心，而之后他在對(duì)奧斯陸槍擊案逝者的悼念儀式上深情的發(fā)言又展示出作為領(lǐng)導(dǎo)人溫情的一面，“身處這次悲劇之中，我為我的國(guó)家能夠在這樣一個(gè)緊要關(guān)頭巋然而立感到驕傲……挪威是一個(gè)小國(guó)，但我們和其他國(guó)家的人沒(méi)有什么不同。我們的人民被所發(fā)生的事情嚇壞了。然而，我們絕不會(huì)放棄我們所堅(jiān)持的價(jià)值觀。”

他在處理挪威國(guó)內(nèi)的那起安全事件時(shí)表現(xiàn)出的控制力和節(jié)奏感也得到了國(guó)際社會(huì)的好評(píng)，這些特質(zhì)也正是執(zhí)掌國(guó)際組織所需的。而且斯托爾滕貝格本人在軍事干涉上觀點(diǎn)的改變，也為他入主西方最重要的軍事聯(lián)盟掃清了道路。

可以梳理出脈絡(luò)的是，在對(duì)軍事行動(dòng)的看法上，斯托爾滕貝格的看法經(jīng)歷了一個(gè)從左到右不斷演變的過(guò)程。年輕時(shí)的斯托爾滕貝格曾帶領(lǐng)同學(xué)走上街頭，扯起標(biāo)語(yǔ)參與反對(duì)美國(guó)參加越南戰(zhàn)爭(zhēng)的示威。而當(dāng)了首相后，斯托爾滕貝格不僅維持挪威在阿富汗的駐軍，并且批準(zhǔn)挪威參與在利比亞的國(guó)際軍事行動(dòng)。此外，挪威還在2008年與美國(guó)簽署了價(jià)值80億歐元的軍事協(xié)議以更新本國(guó)的F-16戰(zhàn)斗機(jī)群。

由于有這樣大筆的軍事采購(gòu)，在斯托爾滕貝格擔(dān)任首相期間挪威的軍費(fèi)逐漸上漲，目前挪威是北約國(guó)家里人均軍費(fèi)支出最高的國(guó)家之一。因此質(zhì)疑斯托爾滕貝格安全軟肋的人會(huì)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家常用的數(shù)字堵住嘴：敢這么花錢的人怎么也不能算是安全問(wèn)題門外漢了吧。

“知俄派”贏取加分

讓斯托爾滕貝格能順利坐進(jìn)北約秘書(shū)長(zhǎng)辦公室的原因，不僅在于他在防務(wù)方面舍得花錢的能力，更重要的是他乃西方政壇中為數(shù)不多的幾位“知俄派”領(lǐng)導(dǎo)人之一。

上世紀(jì)90年代后，隨著華沙條約組織的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，北約迅速調(diào)整戰(zhàn)略，以“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”，通過(guò)北約東擴(kuò)和推行“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”竭力向中東歐和前蘇地區(qū)拓展影響，在歐洲安全事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用。

而今年來(lái)隨著克里米亞危機(jī)的爆發(fā)，歐洲安全問(wèn)題又重歸大西洋兩岸公眾視野，盡管烏克蘭不是北約成員國(guó)，北約卻處在烏克蘭危機(jī)的第一線。在這種情況下斯托爾滕貝格能獲得北約支持就任秘書(shū)長(zhǎng)，是因?yàn)楸奔s目前需要一個(gè)懂得如何同俄羅斯打交道并敢于作出艱難決斷的人物，而他正好是具備這些條件和素質(zhì)的人選。

美國(guó)等西方國(guó)家近期與俄羅斯因?yàn)蹩颂m問(wèn)題產(chǎn)生對(duì)立，但除了宣布一些制裁措施外，似乎無(wú)更多的辦法來(lái)解決這場(chǎng)危機(jī)。挪威既是北約成員國(guó)，又是與俄羅斯鄰近的國(guó)家，擅長(zhǎng)處理與俄羅斯的關(guān)系。

斯托爾滕貝格在挪威擔(dān)任首相近10年，內(nèi)政外交經(jīng)驗(yàn)豐富。他擔(dān)任首相期間，在2010年4月成功與俄羅斯達(dá)成了巴倫支海劃界協(xié)議，為挪俄關(guān)系正常發(fā)展以及雙方在北極地區(qū)加強(qiáng)合作掃清了障礙。俄挪兩國(guó)達(dá)成的巴倫支海劃界協(xié)議基本滿足挪方先前提出的條件，而俄方在此問(wèn)題上有所讓步。

能讓俄羅斯讓步的人并不多見(jiàn)，這成了斯托爾滕貝格職業(yè)生涯中的一大亮點(diǎn)。

看在難得的“知俄派”的份上，連北約中的龍頭老大美國(guó)都原諒了斯托爾滕貝格年少時(shí)用石塊砸美國(guó)駐挪威大使館的輕狂事。華盛頓發(fā)表聲明說(shuō)：“斯托爾滕貝格先生是一位公認(rèn)的領(lǐng)袖人物，對(duì)跨大西洋聯(lián)盟盡心盡力?！蓖瑫r(shí)表示，“我們相信他是確保北約保持強(qiáng)大和團(tuán)結(jié)的最佳人選?！?/p>

斯托爾滕貝格也受到了北約現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)的贊揚(yáng)。拉斯穆森在推特上說(shuō)：“我知道他是把北約的強(qiáng)大和勝利發(fā)揚(yáng)光大的不二人選?！?/p>

北約在發(fā)布的斯托爾滕貝格簡(jiǎn)歷中也稱，斯托爾滕貝格是一位提升跨大西洋合作的強(qiáng)有力推動(dòng)者，“他認(rèn)為北約和歐盟在維護(hù)歐洲及以外地區(qū)和平與發(fā)展方面的作用互為補(bǔ)充”。

挪威媒體稱，斯托爾滕貝格同時(shí)贏得了歐洲、美國(guó)和俄羅斯的尊重和信賴。挪威前外交大臣斯特勒說(shuō)，斯托爾滕貝格處理問(wèn)題有建設(shè)性，深諳妥協(xié)與合作的藝術(shù)，并能持之以恒?！氨奔s選他當(dāng)秘書(shū)長(zhǎng)是明智的選擇?！?/p>

斯托爾滕貝格也深知自己的優(yōu)勢(shì)，他在成為北約的候任秘書(shū)長(zhǎng)后的首次記者招待會(huì)上就拿俄羅斯說(shuō)事。

他表示，支持北約在應(yīng)對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)和行動(dòng)，支持北約通過(guò)“和平伙伴關(guān)系協(xié)定”等途徑與一些非北約成員國(guó)合作。但他也指出，歐洲版圖最新的改變以及俄羅斯處理克里米亞問(wèn)題的方式說(shuō)明，北約作為西方國(guó)家集體防御組織有必要存在。

斯托爾滕貝格說(shuō)：“我們是一個(gè)超級(jí)大國(guó)（俄羅斯）的鄰國(guó)。這個(gè)超級(jí)大國(guó)不斷擴(kuò)充軍事實(shí)力，在北方地區(qū)和烏克蘭邊界沿線不斷增加軍事活動(dòng)。這充分表明，我們不僅必須為軍隊(duì)預(yù)備充足的預(yù)算撥款，而且要打造有效的軍隊(duì)架構(gòu)。”

斯托爾滕貝格稱：“北約這個(gè)有28個(gè)成員國(guó)的跨大西洋聯(lián)盟必須保障軍費(fèi)開(kāi)支。”---這話聽(tīng)著有些耳熟，因?yàn)樵黾榆娰M(fèi)開(kāi)支保障防務(wù)安全，這倒是他在挪威當(dāng)首相時(shí)練熟了的套路。假如按照這條路走下去，北約的新秘書(shū)長(zhǎng)倒不用擔(dān)心角色適應(yīng)問(wèn)題了。