本刊評(píng)論員

“文化走出去”再次刷新了內(nèi)容。

繼2014年全國(guó)兩會(huì)李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中提出要“加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”后，國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全國(guó)發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易特別是推動(dòng)文化出口工作作出了全局性部署。

這延續(xù)了我國(guó)十多年來對(duì)外文化交流的主要思路，即文化對(duì)外貿(mào)易是文化走出去的主渠道。

除《意見》之外，以往的相關(guān)政策文件并不鮮見：

2011年3月16日頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，涉及文化走出去部分的內(nèi)容，明確列入“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”一節(jié)，提出了“積極開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，創(chuàng)新文化‘走出去模式，增強(qiáng)中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升國(guó)家軟實(shí)力”的發(fā)展目標(biāo)。

2011年4月文化部頒布《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”2011-2015年總體規(guī)劃》，提出文化走出去的基本原則為：堅(jiān)持“政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)運(yùn)作為主要方式”；堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

2011年4月20日，原新聞出版總署頒布《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期“走出去”發(fā)展規(guī)劃》提出：堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行體制；堅(jiān)持政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、平臺(tái)支撐的運(yùn)行機(jī)制。

值得注意的是，最新印發(fā)的《意見》設(shè)置了具體的發(fā)展目標(biāo)，提出“力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，使核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況得以扭轉(zhuǎn)，對(duì)外文化貿(mào)易額在對(duì)外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升”。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)都在進(jìn)一步改善。如2013年，我國(guó)文化產(chǎn)品出口251.3億美元，是2006年的2.6倍；我國(guó)文化服務(wù)出口51.3億美元，是2006年的3.2倍。

然而，我們需要直面的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是——在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易整體順差的背景下，文化貿(mào)易卻為逆差。進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)更為骨感的現(xiàn)實(shí)：核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差較大。

從文化產(chǎn)品出口的內(nèi)容看，大部分為依托廉價(jià)勞動(dòng)力而獲得成本優(yōu)勢(shì)的“硬件產(chǎn)品”，屬于內(nèi)容和創(chuàng)意的“軟件產(chǎn)品”比例較小。同樣以商務(wù)部數(shù)據(jù)為例，2013年我國(guó)文化產(chǎn)品出口主要以視覺藝術(shù)品（工藝品等）、新型媒介（游戲機(jī)等）、印刷品、樂器為主；出口的文化服務(wù)則主要以廣告宣傳服務(wù)為主。

究其原因，主要在于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中曾經(jīng)低廉的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，無法延伸至文化創(chuàng)意和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，至多盤桓于單一的文化制造業(yè)。

要扭轉(zhuǎn)這一局面，亟需培育文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

令人鼓舞的是，對(duì)于創(chuàng)新能力而言，我們擁有培育這一能力的天然優(yōu)勢(shì)，即超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。具體路徑可從培育文化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)入手。

與集團(tuán)化追求規(guī)模擴(kuò)張不同的是，集群主導(dǎo)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更強(qiáng)調(diào)要素的自由流動(dòng)、聚合與集體創(chuàng)新。集群既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考方式，又是引起變革的一種手段：它對(duì)外以產(chǎn)業(yè)集群為單位參與競(jìng)爭(zhēng)與合作，內(nèi)部則形成大中小共生、規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)均衡發(fā)展的格局。而文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在集群的生態(tài)系統(tǒng)中處于中樞地位，通過集團(tuán)與中小文化企業(yè)的互動(dòng)，能夠有效地解決創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性與創(chuàng)新活力之間的矛盾，更加富有效率和創(chuàng)新動(dòng)力。

國(guó)際市場(chǎng)上，在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)模式成為主流，這使得以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為單位、單兵作戰(zhàn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)模式相形見絀。而集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)的則是一種集體性創(chuàng)新能力，不易被復(fù)制，便于在國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)聚合資源，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

概而言之，產(chǎn)業(yè)集群化應(yīng)該成為未來我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育的政策規(guī)制的一個(gè)方向，以推動(dòng)資源的聚合和全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，發(fā)揮我國(guó)大國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的先天優(yōu)勢(shì)。endprint