“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境?！?“改革生態(tài)環(huán)境保護管理機制。建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。”十八屆三中全會《決定》用較大的篇幅，對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，從體系、制度等方面和環(huán)保、政府、市場、產(chǎn)業(yè)等層面，提出了更加嚴格更高標準更具操作性的政策和要求，對生態(tài)文明建設(shè)必將帶來強力的推進。

毋庸諱言，凡是生產(chǎn)型的企業(yè)，或多或少都會有一定的污染風險。特別是對于一些農(nóng)資化工企業(yè)，這更是一個帶來巨大壓力的強烈信號。從目前的趨勢來看，企業(yè)的發(fā)展在環(huán)保這個沉重而無可回避的問題面前，至少存在著來自四個方面的壓力。一是政策壓力?！稕Q定》中體現(xiàn)出來的生態(tài)文明建設(shè)，重點是環(huán)境保護，通過體系、制度、原則等規(guī)范政府、企業(yè)、市場的行為，用法律的手段來追究責任，用經(jīng)濟的手段來調(diào)節(jié)資源，用價格的手段來反映生態(tài)環(huán)境損害成本。所有的這些，都是現(xiàn)在和將來企業(yè)生存發(fā)展所必須面對和遵照執(zhí)行的政策要求；二是行政壓力。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的資源意識和責任意識，勢必在一定程度上改變官員的政績觀念。獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，同樣加大了環(huán)保執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)能。這些施諸于行政的要求和作用，必將成為行政之于企業(yè)和社會的一種責任分擔；三是市場壓力。實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則以及現(xiàn)在在一些地方已經(jīng)使用的環(huán)境容量指標控制等，市場因素和付費機制作用越來越明顯，占用資源、生態(tài)環(huán)境損害的成本越來越高，監(jiān)管越來越嚴格，這些問題，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都不能回避；四是社會壓力。自然資源的利用越來越廣，生態(tài)保護的難度加大，人們對生產(chǎn)生活質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)境意識越來越強，這些情況致使社會對環(huán)境的憂慮也越來越嚴重，一些農(nóng)資化工企業(yè)或者項目甚至到了很不受歡迎的地步。所有的這些壓力，對于企業(yè)來說，都是實實在在存在的，有的甚至還形成了企業(yè)的困局，不容忽視。

同時，有一些企業(yè)，在對企業(yè)自身和社會的理解和認同上，依然存在一些不同的認識和誤區(qū)。過于強調(diào)企業(yè)自身利益，淡化對生態(tài)環(huán)境的理解與認識，不能正確回應(yīng)社會的質(zhì)疑和監(jiān)管，模糊和掩飾企業(yè)對環(huán)境的影響和帶來的后果，回避企業(yè)應(yīng)當承擔的社會責任和環(huán)保責任，人為地制造出一些矛盾和對抗性，使企業(yè)得不到良性的發(fā)展。這些問題，也是制約企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在原因。

鑒于此，筆者認為，農(nóng)資企業(yè)在環(huán)保要求越來越高的形勢下，如何破題，實現(xiàn)發(fā)展，提出如下建議：

1.應(yīng)進一步強化企業(yè)的責任意識。這里的責任意識，不是對企業(yè)自身而言的，而是企業(yè)對社會而言的。企業(yè)應(yīng)該樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識和環(huán)境保護意識，這是一種企業(yè)應(yīng)該擔當?shù)纳鐣熑?。特別是一些農(nóng)資化工企業(yè)和對自然環(huán)境影響深遠的項目，更應(yīng)該看到自身的問題癥結(jié)所在，站在不同的立場上看待和分析問題；努力創(chuàng)造各種條件，犧牲一些企業(yè)利益，降低和消除企業(yè)對環(huán)境帶來的不良影響。

2.努力實行技術(shù)革新。技術(shù)革新，是解決企業(yè)對環(huán)境影響最有效的手段。全社會應(yīng)該按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，發(fā)展無污染、低污染的環(huán)保企業(yè)和新型項目，發(fā)展生物農(nóng)藥，盡量減少企業(yè)和項目對環(huán)境的損害和影響；企業(yè)應(yīng)該按低碳高效的目標要求，著力長遠，著力大局，采用先進環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)開展生產(chǎn)，大力實行技術(shù)革新，嚴格技術(shù)標準，強化技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能減排。

3.建設(shè)功能性園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入園。社會要發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境的影響也是不可避免的。政府如何在這方面發(fā)力？集中財力、智力、技術(shù)力量，建設(shè)功能性工業(yè)園區(qū)，按照標準搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)入園實行標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)排放物循環(huán)利用，最大限度地降低企業(yè)對園區(qū)外圍的影響。同時還可創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向外圍發(fā)展，將污染源遷移到外圍，減少其對環(huán)境帶來的影響。endprint