張倩

【摘要】綿陽市是西部綜合實力較強的的一個城市，擁有電子信息、新材料、冶金機械、食品加工四個發(fā)展相對完善，拉動地方經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。本文主要分析了綿陽的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行剖析，并針對當前所處的環(huán)境形勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行合理的調(diào)整。對今后的發(fā)展方向給出建議，深度挖掘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構；支柱產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；環(huán)境形勢；潛力探究

中圖分類號：F121文獻標識碼： A

一、總體概況

綿陽，是一座歷史悠久、文化積淀深厚且現(xiàn)代科技、工業(yè)集聚的名城。同時也是我國解放初期實施“三線”建設的重要領地和眾多重點軍工項目的落足之地。

綿陽位于成都平原北端，距成都91公里，截止2009年，總?cè)丝谝堰_到540多萬。1985年原綿陽地區(qū)撤銷，建立綿陽市，現(xiàn)下轄6個縣（市）、2個縣級行政區(qū)（含科學城、綿陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等）。

綿陽是我國重要的國防科研生產(chǎn)基地，中國西部科學城，科技資源高度集中，綜合研究開發(fā)實力十分雄厚，在一些領域還代表著我國的最高研究水平。

2003年8月經(jīng)國務院批準在綿陽市建立中國唯一的科技城，綿陽也是西部電子工業(yè)中心城市之一，擁有多個高新區(qū)技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以長虹電子集團、長城特殊鋼、九洲寬帶信息網(wǎng)、太極藥業(yè)、雙匯食品、豐谷酒業(yè)等為代表的大型企業(yè)具有較強的競爭力。進入21世紀以來，綿陽市在發(fā)展中逐漸形成電子信息、新材料、冶金機械、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、綿陽市四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)聚集度高。綿陽市以電子工業(yè)為第一經(jīng)濟支柱，是國家重要的國防軍工科研生產(chǎn)基地，擁有6處開發(fā)園區(qū)及各類專業(yè)技術人員17萬人。

該行業(yè)運行的主要特點是：一、行業(yè)經(jīng)濟效益水平穩(wěn)步提高。其利潤增長主要來源于主營業(yè)務收入增長的帶動、產(chǎn)品結(jié)構中高附加值產(chǎn)品比例有較大增長和投資收益的大幅增加三個方面。二、骨干企業(yè)快速增長拉動行業(yè)增長，兩家骨干企業(yè)長虹和九洲公司在行業(yè)的發(fā)展中起到了領引和拉動作用。三、軍民結(jié)合特色顯著。在節(jié)約降耗方面取得了較大的成效。另外，與從前相比，電子信息行業(yè)增加值能耗有明顯下降。

新材料產(chǎn)業(yè)

綿陽市在新材料的研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化方面形成自身得天獨厚特色。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，為發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎。原材料如電子信息、化工、建筑、冶金等產(chǎn)業(yè)結(jié)構齊全、綜合配套設施完善，保證該產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)逐步向高技術、高性能、高附加值新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

另一方面，技術優(yōu)勢顯著，成為發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的不竭動力。目前，綿陽對新材料的基礎研究水平高，研究開發(fā)能力強，已形成新材料基礎研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化3個層次的發(fā)展格局，初步在磁性材料、超微粉體材料、超硬材料、熱縮材料企業(yè)形成了有特色的新材料產(chǎn)業(yè)群。

3、冶金機械產(chǎn)業(yè)

綿陽冶金機械產(chǎn)業(yè)主要分布在江油、涪城、游仙和三臺地區(qū)，具有悠久的歷史。2008年，冶金機械產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提高，形成了特殊鋼冶煉加工，石油化工專用泵等系列產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的局面。

食品加工產(chǎn)業(yè)

食品加工產(chǎn)業(yè)內(nèi)正在逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的六大食品產(chǎn)業(yè)集群：糧油食品加工產(chǎn)業(yè)集群，肉及肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群，蛋、奶及乳制品產(chǎn)業(yè)集群，白酒產(chǎn)業(yè)集群，飼料加工產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)味品及蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。其中以綿陽雙匯、梓潼長林為代表的飼料加工產(chǎn)業(yè)集群和以鐵騎力士、綿陽希望飼料、綿陽正大飼料為代表的飼料加工產(chǎn)業(yè)集群已具雛形。光友粉絲獲中國馳名商標，是該市食品加工產(chǎn)業(yè)第一個中國名牌。代表性企業(yè)有綿陽煙廠、豐谷酒業(yè)、華潤啤酒、綿陽雙匯。

三、存在的主要問題

近年來，綿陽工業(yè)縱向比有所發(fā)展，但橫向比差距較大。主要表現(xiàn)為增速不快、效益低下、吸引力不強、縣域工業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展緩慢，在全省的位次呈現(xiàn)逐年下滑趨勢，從2005年第二位下滑至目前的第七位，綿陽工業(yè)在全省已處于“不加快發(fā)展就會加快落后”的危機時期。從當前綿陽工業(yè)情況看，主要存在以下問題：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理。進入21世紀后，綿陽工業(yè)沒能跟隨國際國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構性矛盾日益突出，高技術含量、高附加值產(chǎn)品不多。特別是占綿陽工業(yè)40%以上的電子信息和占15%以上的冶金機械兩大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構沒有得到實質(zhì)提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術，核心競爭力不強。

2、對外開放不夠，招商引資成效欠佳。多年來，綿陽在擴大開放，招商引資上視野不開闊，與成都、樂山等市相比，手段單一，工作力度不大，特色不突出。

3、財政支持力度不足。2003年—2008年六年期間，市本級財政支持技改項目引導資金僅3900萬元，平均每年不到700萬元。而德陽、樂山、宜賓每年平均支持技改項目資金2000萬元以上，綿陽僅其三分之一。

4、縣域工業(yè)發(fā)展較慢。綿陽市屬工業(yè)比重較大，縣域工業(yè)較為薄弱，主要是縣、區(qū)中小企業(yè)、民營工業(yè)發(fā)展不快，沒能形成市縣聯(lián)動，共同發(fā)展格局。

5、工業(yè)園區(qū)建設有較大差距，發(fā)展環(huán)境亟待改善。主要表現(xiàn)在，工業(yè)園區(qū)管理體制機制不順暢、規(guī)劃布局不明確、項目執(zhí)行不到位、工業(yè)集聚集約度不高、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、工業(yè)發(fā)展空間矛盾比較突出、基礎設施配套建設和公共服務平臺建設滯后等。

四、發(fā)展?jié)摿μ骄?/p>

當今以綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為特征的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正蓬勃興起。綿陽作為中國唯一的科技城，面臨重大戰(zhàn)略機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。綿陽工業(yè)進入“大轉(zhuǎn)折、大決戰(zhàn)、大發(fā)展”時代，能否參與新一輪世界經(jīng)濟競爭，融入國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，將直接決定綿陽工業(yè)未來前途、命運和地位。堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實市委“一主三化三加強”發(fā)展路徑，把工業(yè)強市作為主導戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略和根本戰(zhàn)略，搶抓全球經(jīng)濟革命、科技城建設、災后重建機遇，堅持“軍民融合、優(yōu)化結(jié)構、自主創(chuàng)新、集聚集約、承接轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，壯大做強“1+5”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育催生科技潛力產(chǎn)業(yè)，把綿陽建成全國新型工業(yè)化科技城和具有較強綜合核心競爭力的西部工業(yè)強市。

面對國際“后金融危機”時代、綠色經(jīng)濟革命和國家調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，綿陽必須及時調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構，在加快發(fā)展軍民融合高新技術產(chǎn)業(yè)上有所突破，主動搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

首先,打造以龍頭企業(yè)為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在繼續(xù)壯大年銷售收入超過10億元乃至百億元、具有強大競爭力的大企業(yè)、大集團,形成產(chǎn)業(yè)集群的核心的同時,扶植一批與之配套的“專、精、特、新、優(yōu)”民營中小企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎和輻射區(qū)。通過技術創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā),做強長虹、攀長鋼、九洲集團、新華公司等百億企業(yè),樹立更多優(yōu)質(zhì)品牌,增強綿陽科技城建設核心競爭力。打造企業(yè)的健康“生態(tài)系統(tǒng)”,大力支持中小企業(yè)圍繞主機企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,進行全方位、多層次的配套協(xié)作,進入龍頭企業(yè)的供應網(wǎng)絡。鼓勵龍頭企業(yè)將特定的生產(chǎn)及工藝配套件分離出來,形成一批專業(yè)配套企業(yè)。

其次,強規(guī)劃引導,推動產(chǎn)業(yè)鏈招商。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗,規(guī)劃、引導重大項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中,將生產(chǎn)要素沿功能區(qū)分布,形成實施規(guī)劃的整體合力。整合開發(fā)園區(qū),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與招商引資結(jié)合起來,有選擇性地吸引關鍵性企業(yè)在本市落戶。一是利用生產(chǎn)企業(yè)群體優(yōu)勢,吸引龍頭企業(yè)投資發(fā)展;二是利用龍頭企業(yè)的核心產(chǎn)品優(yōu)勢,吸引配套企業(yè)來投資落戶;三是利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,吸引組團式投入。這樣,通過加快產(chǎn)業(yè)鏈招商,把大項目做成大產(chǎn)業(yè),廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營,形成多元化的投入機制。

第三,構筑相應服務平臺。包括四個方面:一是人才服務平臺。加強高素質(zhì)企業(yè)家和專業(yè)技術人才的引進、培養(yǎng),形成一支適應市場競爭的人才隊伍。對專業(yè)人才一方面要采取項目合作、柔性流動等多種形式加快引進;另一方面,通過建設職業(yè)技術學院或各種專業(yè)技術培訓中心,加大培養(yǎng)力度。二是中介服務平臺。發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的市場中介組織和各類行業(yè)協(xié)會,促進本地企業(yè)之間的聯(lián)系和互動,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。三是技術服務平臺。借鑒江蘇“政府和協(xié)會聯(lián)合牽頭,政府和企業(yè)共同投資,高校、科研機構和企業(yè)聯(lián)合”的辦法和經(jīng)驗,改進技術服務平臺建設。四是加強專業(yè)市場建設。先發(fā)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要經(jīng)驗之一是市場和產(chǎn)業(yè)的良性互動,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)辦市場,培育產(chǎn)地型、專業(yè)化的大市場,加快形成家電、汽車產(chǎn)品及零配件交易市場,強化專業(yè)市場與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套,以專業(yè)市場建設加速產(chǎn)業(yè)集聚、整合、擴張、升級。

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