文/李壽生

關(guān)于2014年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測

文/李壽生

黨的十八屆三中全會描繪了我國社會經(jīng)濟(jì)兩個(gè)一百年的發(fā)展藍(lán)圖。隨著全面改革的不斷深化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起和國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，都將為石油和化工行業(yè)提供新的需求，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。展望2014年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)還存在下行風(fēng)險(xiǎn)，但是，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行的有利重要任務(wù)仍大于不利因素。內(nèi)需將是石油和化學(xué)工業(yè)保持長期平衡較快發(fā)展的不竭動力。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將會進(jìn)一步向好

2014年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有四個(gè)方面的有利因素將繼續(xù)支持持續(xù)向好。

一是國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度將會進(jìn)一步加快。不少國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，2014年世界經(jīng)濟(jì)有望走出國際金融危機(jī)的陰影，總體將好于2013年。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2014年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.6％，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長2％，比2013年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家增長5.1％，比2013年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是美國經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)復(fù)蘇、頁巖氣革命和制造業(yè)回歸等因素的推動下，將繼續(xù)延續(xù)溫和增長的勢頭；歐債危機(jī)平息、資金回流、外需趨穩(wěn)和監(jiān)管改革等因素，將推動歐洲經(jīng)濟(jì)走出衰退；目前日本經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了較快反彈和復(fù)蘇。展望2014年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有望走出同步復(fù)蘇的軌道，新興市場經(jīng)濟(jì)增長將更趨穩(wěn)健。因此，2014年全球經(jīng)濟(jì)增長力度將會進(jìn)一步走強(qiáng)。

二是國家確保糧食安全的目標(biāo)，將會有效提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中央農(nóng)村工作會議提出，“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全的主動權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局。”并且還提出我國要始終堅(jiān)持“以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略?！币约啊肮任镒越o率要保持在95％以上，口糧保持絕對安全”的目標(biāo)。目前，糧食安全問題仍然是一個(gè)全球性的重大問題。據(jù)國際研究機(jī)構(gòu)報(bào)告，“近10年來全球谷物消費(fèi)需求年均增長1.1％，而產(chǎn)量年均增長僅0.5％。過去8年間有7年，世界消耗的糧食超過生產(chǎn)的數(shù)量。目前，世界上最肥沃的土地均已耕種，新增土地十分有限，增加單產(chǎn)以滿足全球糧食需求幾乎是唯一途徑。預(yù)計(jì)未來五年，三分之二新增化肥用量在經(jīng)濟(jì)高速增長的東南亞地區(qū)。”中國作為世界上人口最多的發(fā)展中大國，每年糧食消費(fèi)量占世界糧食消費(fèi)總量的五分之一，占世界糧食貿(mào)易量的兩倍左右，世界糧食市場的供給能力有限，13億中國人吃飯的問題絕對不能依賴進(jìn)口。目前我國小麥、水稻、玉米的單產(chǎn)水平雖然已經(jīng)高出世界平均水平的56.7％、56.6％和2.6％，但仍然比世界單產(chǎn)前10位國家的平均水平有不小的差距，未來我國糧食增產(chǎn)潛力還十分可觀。穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平，是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的主要途徑。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是一個(gè)大國農(nóng)業(yè)的地位更為重要。確保國家糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的更高要求，必將大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)需求和消費(fèi)能力，糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動力。

三是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的啟動將會進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)市場的巨大需求。中央城鎮(zhèn)化工作會議的召開，形成了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的共識，明確了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迎來了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展新一輪的歷史黃金期。

首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)將會帶來基礎(chǔ)設(shè)施投資的穩(wěn)定增長。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了“把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市化戰(zhàn)略格局。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將會帶來基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資，據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元，巨大的投資將會帶來國內(nèi)市場的巨大的建設(shè)需求，成為拉動生產(chǎn)的又一新動力。

其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)將會推動城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。中央提出，“要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。”這3億人口的城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將大大加快我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化率的水平，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供有力的支撐。

再次，城鎮(zhèn)化建設(shè)將會大大加快消費(fèi)需求和服務(wù)業(yè)的增長和發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，城鎮(zhèn)化的建設(shè)必將帶來社會消費(fèi)需求和基本公共服務(wù)需求的快速增長，第三產(chǎn)業(yè)將會隨著新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程迎來一個(gè)新的增長空間，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)和物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)必將隨著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，快速發(fā)展起來。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必將會有效拉動城鎮(zhèn)化新型消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長。

四是連續(xù)穩(wěn)定的宏觀調(diào)控政策將會為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。中央提出，2014年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，工作的總基調(diào)依然是“穩(wěn)中求進(jìn)”，并要求將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，中央堅(jiān)持“只要經(jīng)濟(jì)增速不滑出底線、就業(yè)保持基本穩(wěn)定，就不對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)?！边@種連續(xù)穩(wěn)定的宏觀政策方向，充分發(fā)揮消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”的作用，把握好多重目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策之間黃金平衡點(diǎn)的調(diào)控方式，釋放了更為穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和結(jié)構(gòu)調(diào)整信號，能夠進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)增長的活力和內(nèi)生動力，可以為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的五項(xiàng)重點(diǎn)工作

盡管2014年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢會好于上年，但微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然面臨著不少的矛盾和困難。我們也清醒地看到這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和困難，解決起來工作的難度還相當(dāng)大。在2014年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中，我們將按照十八屆三中全會全面深化改革的精神，解放思想，振作精神，直面挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難。緊緊抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和全面提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量這個(gè)中心環(huán)節(jié)，全力抓好事關(guān)可持續(xù)發(fā)展全局的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，化肥農(nóng)藥等農(nóng)資企業(yè)將會為保障我國糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出“一馬當(dāng)先”的新貢獻(xiàn)。中央農(nóng)村工作會議提出，“任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)和對農(nóng)業(yè)的支持”，“要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心”，“依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的戰(zhàn)略目標(biāo)。新形勢下中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的新要求，必將會極大地鼓舞和激勵我國廣大農(nóng)民種糧和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

2014年的農(nóng)業(yè)、特別是即將到來的春耕熱潮將會迎來一個(gè)信心更足、干勁更大、方向更明、需求更旺的新局面?；?、農(nóng)藥等農(nóng)資企業(yè)已經(jīng)提前行動，做好了春耕備肥、生產(chǎn)供應(yīng)農(nóng)藥、農(nóng)膜的各項(xiàng)準(zhǔn)備，要為我國2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展做出“一馬當(dāng)先”的新貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)上，不僅要保數(shù)量、更要保質(zhì)量、穩(wěn)價(jià)格，還要在農(nóng)化服務(wù)上有新的創(chuàng)新和新的提高。

第二，要在以化解產(chǎn)能過剩為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上取得重大進(jìn)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2014年要扎扎實(shí)實(shí)把化解產(chǎn)能過剩的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。并明確告誡：“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價(jià)必然更大?！被猱a(chǎn)能過剩的矛盾，是當(dāng)前全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。去年我們組織全行業(yè)的力量，對煉油、氮肥、磷肥、燒堿、純堿、電石、甲醇、氟硅等8個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀、成因以及化解對策形成了初步報(bào)告，并已上報(bào)給了國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、國務(wù)院國資委等相關(guān)部門。我們的調(diào)研報(bào)告得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示和有關(guān)部門的高度重視。今年我們將在國家有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，下大決心在“控制新建”、“技術(shù)進(jìn)步”和“淘汰落后”三個(gè)環(huán)節(jié)上扎扎實(shí)實(shí)做好工作，力爭在供需總量失衡的局面上有一個(gè)明顯的改善，并培養(yǎng)出一批化解產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型升級的典型示范企業(yè)。2014年我們一定要下大功夫、花大氣力，在化解產(chǎn)能過剩這個(gè)行業(yè)發(fā)展突出矛盾上取得重大進(jìn)展。

第三，要下大氣力在行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步上取得新的突破。行業(yè)創(chuàng)新能力不足是制約行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。為了充分發(fā)揮化解產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步加快提升行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，聯(lián)合會將進(jìn)一步加大組織企業(yè)、科研院所和大專院校的科研力量，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)課題和行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)難題，推動行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的新突破，為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供了有力的技術(shù)支撐。目前，以聚氨酯、異戊橡膠為代表的新材料技術(shù)、以先進(jìn)煤氣化技術(shù)和現(xiàn)代煤化工大型裝備自主研發(fā)制造為代表的現(xiàn)代煤化工技術(shù)、以甲醇制烯烴、芳烴、甲醇蛋白和甲醇汽油為代表的甲醇深加工技術(shù)、以子午線為代表的節(jié)能綠色環(huán)保輪胎技術(shù)、以及石油化工降低能耗和綠色發(fā)展為代表的節(jié)能減排新技術(shù)，都在為全行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。但行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力和技術(shù)成果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾和轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，必須在2014年和今后一個(gè)時(shí)期，加快取得一批新的技術(shù)研發(fā)成果，以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育，使行業(yè)創(chuàng)新能力有一個(gè)較大的提高。

第四，要在節(jié)能降耗、安全環(huán)保工作上取得更加扎實(shí)的新成效。石油和化工行業(yè)總能耗占全國工業(yè)總能耗的四分之一，石油和化工行業(yè)是工業(yè)節(jié)能減排的主力軍，對國家能否完成“節(jié)能減排”任務(wù)有著很大影響。石油和化工“十二五”規(guī)劃確定的全行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)是：“到2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比‘十一五’末下降15％；化學(xué)需氧量和氮氧化物排放總量減少10％，氨氮排放總量減少12％，二氧化碳排放總量減少8％，廢水達(dá)標(biāo)排放。”從目前全行業(yè)節(jié)能減排執(zhí)行的情況看，節(jié)能減排的目標(biāo)不僅沒有達(dá)到“十二五”規(guī)劃進(jìn)度的要求，而且規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行的差距還很大。最近，國家發(fā)改委公布了2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，有1377家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。在1377家企業(yè)中，石油和化工企業(yè)達(dá)到15％。石油和化工企業(yè)節(jié)能減排的壓力依然很大，完成“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。2014年行業(yè)節(jié)能減排工作必須要采取“大力度”和“硬手腕”，繼續(xù)深入推進(jìn)“能效領(lǐng)跑者”活動，全面開展能效對標(biāo)工作，加大對節(jié)能排放大戶和節(jié)能排放難戶的管理，加大對節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大對節(jié)能減排實(shí)際效果的考核力度，既要鼓勵先進(jìn)，更要鞭策后進(jìn)，以更加務(wù)實(shí)和更加嚴(yán)格的工作措施來推動全行業(yè)節(jié)能減排工作取得更加扎實(shí)的新成效。

第五，要下功夫在行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增長質(zhì)量上有一個(gè)新的提升。面對2014年原材料價(jià)格波動、人工成本上升、各項(xiàng)管理費(fèi)用增大的新形勢，全行業(yè)都要把降低消耗、降低費(fèi)用、加快資金流轉(zhuǎn)和提高勞動生產(chǎn)效率，作為提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的著力點(diǎn)。把成本管理作為行業(yè)和企業(yè)管理的重點(diǎn)，千方百計(jì)減少費(fèi)用，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金效率，全面創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)成本管理和資金效率管理的方式，使行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)資金成本管理都上一個(gè)新水平。2014年不論在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到多么大的困難和挑戰(zhàn)，我們都要力爭做到全年全行業(yè)營業(yè)收入的增長同經(jīng)濟(jì)效益的增長基本同步，并力爭做到經(jīng)濟(jì)效益的增長超過營業(yè)收入的增長。

行業(yè)運(yùn)行主要經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的預(yù)測

根據(jù)2014年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，我們預(yù)測，2014年石油和化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到14.56萬億元，同比增長9.5％；其中化學(xué)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約為8.91億元，同比增長10.5％。預(yù)計(jì)全行業(yè)利潤總額為9800億元，同比增長10％。其中，化學(xué)工業(yè)利潤總額約4800億元，同比增長12％。

2014年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行我們不僅關(guān)注發(fā)展的速度，更重要的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。2014年是“十二五”規(guī)劃的第四年，第四年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，直接關(guān)系著“十二五”規(guī)劃指標(biāo)的全面完成。因此，我們希望2014年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)是：行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)顯著優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力有一個(gè)明顯提高，節(jié)能減排、安全環(huán)保有一個(gè)根本性改善，經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面提升，行業(yè)市場競爭能力和國際化經(jīng)營水平有一個(gè)更大的改進(jìn)。用2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效卓著的可喜成績，為2015年“十二五”規(guī)劃的全面收官奠定一個(gè)可以載入史冊的工作業(yè)績!

（作者系中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長）