主持人

阮靜：《財(cái)政監(jiān)督》雜志編輯

如何遏制高校腐??？

主持人

阮靜：《財(cái)政監(jiān)督》雜志編輯

話題嘉賓

張明：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究和教授領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算與管理最新實(shí)務(wù)、預(yù)算技術(shù)與理論運(yùn)用等

翟繼光：中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，北京大學(xué)法學(xué)博士，研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、財(cái)政法、稅法等

潘鐸?。荷綎|省青島市審計(jì)局行審一處任職，時(shí)評(píng)寫作愛好者，先后在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)審計(jì)報(bào)》 及中直黨建網(wǎng)、審計(jì)署網(wǎng)等媒體發(fā)表各類短評(píng)近200篇逾 30萬(wàn)字

背景材料：

2014年1月12日，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了哈爾濱理工大學(xué)MBA碩士研究生考試作弊事件，引發(fā)關(guān)注。經(jīng)調(diào)查，初步確定該校MBA中心違規(guī)與非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作從事招生活動(dòng)，目前，相關(guān)責(zé)任人MBA主任、研究生學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)停職檢查，其他問(wèn)題正在調(diào)查中；

2013年12月25日，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，浙江大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)褚健因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已被浙江省檢察院批捕，目前案件仍在偵查中，據(jù)知情人士稱褚健“落馬”或因涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)；

2013年12月18日，據(jù)四川省紀(jì)委官方網(wǎng)站消息，四川大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)安小予涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查，有知情人士透露，其涉案原因或與其長(zhǎng)期分管川大基建和后勤業(yè)務(wù)有關(guān)，“也與川大新校區(qū)江安校區(qū)的建設(shè)有關(guān)”；

2013年11月27日，中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生被曝出正在接受有關(guān)部門調(diào)查，相關(guān)媒體從人民大學(xué)宣傳部了解到蔡榮生因招生問(wèn)題被調(diào)查，此前舉報(bào)者多指向其利用自主招生權(quán)，通過(guò)破格錄取、補(bǔ)錄、違規(guī)發(fā)放研究生學(xué)位等收受大量賄賂。

近年來(lái)，高校違規(guī)違紀(jì)腐敗案件頻頻見諸報(bào)端，高校反腐問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年末在不到一個(gè)月的時(shí)間里就接連曝光三起案件，將高校腐敗現(xiàn)象推向風(fēng)口浪尖。高校腐敗緣何頻發(fā)？呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？影響幾何？如何從根源上遏制象牙塔中的腐敗以保障高校教育事業(yè)的健康發(fā)展？本期監(jiān)督沙龍直擊高校腐敗現(xiàn)象，探討高校腐敗的防治之策。

直擊高校腐敗

主持人：根據(jù)背景材料，對(duì)高校違規(guī)違紀(jì)腐敗案件接連曝光，您怎么看？

張明：高校腐敗案件集中曝光，個(gè)人以為主要表明：第一，突出習(xí)李新政對(duì)反腐的高度重視，以及相關(guān)部門的認(rèn)真貫徹落實(shí)。第二，高校腐敗確實(shí)存在，但腐敗程度究竟如何目前尚未知。第三，體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會(huì)提出的“權(quán)力必須關(guān)進(jìn)制度籠子”決策的英明。

翟繼光：高校領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題一直存在，而且其腐敗程度并不亞于其他領(lǐng)域，只是高校作為人們心中相對(duì)廉潔的象牙塔并未成為中央反腐的重點(diǎn)，最近連續(xù)曝光高校腐敗案表明中央已經(jīng)將高校作為反腐的重點(diǎn)之一，加大對(duì)高校腐敗查處的力度，也表明中央的反腐政策在向縱深領(lǐng)域拓展。

潘鐸印:多年來(lái)高校腐敗案已呈高發(fā)趨勢(shì)。高校領(lǐng)導(dǎo)層貪腐，使民眾窺到了高校腐敗的巨大黑幕，證明高校不再是人們心中圣潔的凈土。教育腐敗已成為與醫(yī)療、房?jī)r(jià)、官場(chǎng)腐敗、環(huán)境污染、礦難、商品造假等一樣的七大老百姓當(dāng)前最憂慮的熱門話題之一。

不能輕視在高校里發(fā)生的這一系列腐敗案件。高校本應(yīng)是一個(gè)傳道授業(yè)、培養(yǎng)棟梁的殿堂，學(xué)生在這里孕育貢獻(xiàn)社會(huì)的夢(mèng)想，權(quán)力泛濫產(chǎn)生的腐敗案例，會(huì)腐蝕學(xué)生的身心。因此，必須下大力氣遏制各種高校腐敗，從完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、事業(yè)管理體制入手，加大腐敗懲處力度，讓學(xué)術(shù)碩鼠無(wú)所遁形。

主持人：根據(jù)背景材料試分析近年來(lái)高校腐敗案件集中在哪些領(lǐng)域、呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？

張明：高校腐敗其實(shí)與其他社會(huì)腐敗一樣主要集中在能夠進(jìn)行“暗箱操作”或“潛在交易”的領(lǐng)域，如早期的畢業(yè)生分配，近年的招生(特別是藝體特長(zhǎng)生)，以及高校的基建(包括綠化、修繕、改造)、設(shè)備采購(gòu)等公共采購(gòu)，以及正逐漸被曝料的一些學(xué)術(shù)腐敗等。高校腐敗特點(diǎn)主要是教育行業(yè)執(zhí)業(yè)方式形成的相對(duì)特殊的教育公權(quán)的權(quán)錢交易活動(dòng)，主要呈現(xiàn)為：第一，人為因素較多，即主要由人決定，如原畢業(yè)生分配和近年特長(zhǎng)生招考，職稱、各類研究項(xiàng)目評(píng)審等。第二，權(quán)力較壟斷，即極少數(shù)人甚至個(gè)人決定，如原畢業(yè)生分配、近年特長(zhǎng)生招考和各類研究項(xiàng)目評(píng)審等。第三，條件指標(biāo)較模糊且缺乏公開，如藝體特長(zhǎng)、大專招生和各類研究項(xiàng)目評(píng)審等。高校公共采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗與其他公共采購(gòu)的腐敗并無(wú)差異。

翟繼光：高校腐敗主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：一是基建，一是招生。前者是高校主要的花錢領(lǐng)域，后者是高校主要的創(chuàng)收領(lǐng)域。高校并不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，其腐敗的易發(fā)領(lǐng)域比較集中，傳統(tǒng)主要集中在基建領(lǐng)域，隨著自主招生以及在職研究生培養(yǎng)等高校在招生、發(fā)證等領(lǐng)域的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，招生發(fā)證也成為高校另一個(gè)腐敗高發(fā)區(qū)，如近期曝光的哈理工MBA考試作弊案件。

監(jiān)管盲區(qū)釀腐敗

主持人：與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗相比，高校腐敗的危害和影響主要體現(xiàn)在哪些方面？

張明：從“百年樹人”“人類靈魂工程”等觀念來(lái)講，個(gè)人以為或許主要有以下危害和影響：第一，通過(guò)教育行業(yè)對(duì)社會(huì)各界產(chǎn)生不良影響。因?yàn)閭鹘y(tǒng)上高校一直是相對(duì)獨(dú)立于社會(huì)及時(shí)代的知識(shí)傳承創(chuàng)造的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，始終承載著人們的一些理想寄予和精神歸屬，人們對(duì)高校始終有相當(dāng)程度的理想性價(jià)值判斷。高校腐敗會(huì)更多造成價(jià)值觀和意識(shí)范導(dǎo)的不良影響，其結(jié)果相對(duì)潛在而且深遠(yuǎn)。第二，通過(guò)教育行業(yè)從業(yè)者對(duì)年輕一代產(chǎn)生不良影響。教育行業(yè)從業(yè)者常被寄予“師表”的理想標(biāo)稱，高校腐敗會(huì)直接影響青年學(xué)生正確的價(jià)值觀和人生觀形成。

翟繼光：高校腐敗在本質(zhì)上與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗并無(wú)不同，但由于高校的特殊地位以及高校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的特殊影響，使得高校腐敗會(huì)帶來(lái)一些普通經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗所不具有的負(fù)面影響。高校被視為清凈高雅的圣潔之地，教授被視為燃燒自己、奉獻(xiàn)社會(huì)的蠟燭，如果連他們都免不了腐敗，這個(gè)社會(huì)就很難有干凈的地方了。中央對(duì)高校領(lǐng)域的腐敗一直沒(méi)有重拳出擊，總是睜一只眼閉一只眼，也是考慮到高校腐敗案多了會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

主持人：針對(duì)背景材料中的案例，分析高校腐敗的原因究竟何在？反映出高校管理中的哪些問(wèn)題？

張明：個(gè)人認(rèn)為，高校腐敗產(chǎn)生的原因與高校管理存在的相關(guān)問(wèn)題同在一個(gè)層面，這與社會(huì)其他腐敗產(chǎn)生原因及相關(guān)問(wèn)題基本類似。第一，有滋生高校腐敗的市場(chǎng)條件。一是近年各高校幾乎都在擴(kuò)建校區(qū)，在基建領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)的大環(huán)境下，高校擴(kuò)建中腐敗頻發(fā)也不足為怪。二是教育投入已成為人們生活的重大支出，大量家庭個(gè)人資金流向高校招生環(huán)節(jié)。第二，高校相關(guān)權(quán)力缺乏監(jiān)督。高校與我國(guó)各級(jí)黨政及事業(yè)單位一樣，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)都是通過(guò)分工實(shí)行各類業(yè)務(wù)管理的，如招生、教學(xué)(本科、研究生)、基建、后勤等都有相關(guān)的主管副校長(zhǎng)。不同黨政領(lǐng)導(dǎo)主管著分屬自己管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有相當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任性和一定的專斷性，一般情況下其他領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)直接插手或干預(yù)。當(dāng)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制未常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)而流于形式時(shí)，這種分屬管理難免形成“個(gè)人”說(shuō)了算，形成相關(guān)權(quán)力缺乏監(jiān)督。高校的一些研究項(xiàng)目評(píng)審也是如此。第三，高校相關(guān)信息不公開，如高校的基建、改建、修繕工程招投標(biāo)及工程支出明細(xì)，藝體特長(zhǎng)生、大專生等信息明細(xì)等缺乏公開、透明。以上三方面連貫起來(lái)，自然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的投機(jī)取巧的 “暗箱操作”并形成腐敗，事后如遇檢查、審計(jì)也自然“東窗事發(fā)”。個(gè)人以為，出現(xiàn)高校腐敗的基本原因是高校監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)和高校監(jiān)管不作為。

翟繼光：高校腐敗的根源是高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過(guò)大，政府、社會(huì)以及高校師生對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督不夠。高校在基建、招生等領(lǐng)域都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，即使有征求教工代表意見或者交給教工大會(huì)討論也都是走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際決策權(quán)都在領(lǐng)導(dǎo)手中，特別是一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)。在很多項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，教職工也沒(méi)有任何監(jiān)督權(quán)。加之高校以學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)獨(dú)立為由爭(zhēng)取了較多的自主權(quán)，政府、紀(jì)檢對(duì)高校的監(jiān)督力度也比較弱，由此導(dǎo)致高校腐敗案頻發(fā)。

潘鐸印：高校腐敗頻發(fā)，一是說(shuō)明在基建、采購(gòu)、招生等環(huán)節(jié)有機(jī)會(huì)腐敗；且隨著高校與市場(chǎng)互動(dòng)增加，在相關(guān)監(jiān)管缺乏的情況下，造成高校領(lǐng)域的權(quán)錢交易；二是高校相關(guān)官員在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有絕對(duì)的不受制約的話語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)，也易滋生腐敗。這就說(shuō)明高校相關(guān)制度設(shè)計(jì)不合理，高?；?、采購(gòu)領(lǐng)域缺乏監(jiān)督；且權(quán)力過(guò)分集中于部分領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致權(quán)力濫用；同時(shí)，財(cái)務(wù)管理失范、信息不透明等都是滋生高校腐敗的溫床，此外，監(jiān)督機(jī)制不完善，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督乏力，缺乏責(zé)任追究制度等都助長(zhǎng)了高校腐敗案的發(fā)生。

做實(shí)公開、健全監(jiān)督，將高校權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

主持人：我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源大多來(lái)自財(cái)政撥款，從法律屬性上高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域。高校作為公共財(cái)政撥款的使用人和管理者，有義務(wù)進(jìn)行信息公開，且高校財(cái)務(wù)信息公開有助于行政機(jī)關(guān)和社會(huì)對(duì)高等教育資金使用情況的監(jiān)督，對(duì)于治理高校腐敗有著重要意義。2010年9月《高等學(xué)校信息公開辦法》開始施行，規(guī)定高校應(yīng)主動(dòng)公布12類信息，其中包括“財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)”。然而在制度的明文規(guī)定下，《辦法》出臺(tái)的三年來(lái)公開財(cái)務(wù)信息的高校極少，財(cái)務(wù)不透明、監(jiān)管乏力仍然是高校腐敗頻發(fā)的溫床。高校信息公開的阻力何在？遏制高校腐敗，信息公開應(yīng)是關(guān)鍵的一步，在當(dāng)前應(yīng)如何進(jìn)一步推進(jìn)公開，讓高校的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行？

張明：個(gè)人以為，目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)及資金信息公開的阻力，主要是政府部門及事業(yè)單位財(cái)務(wù)及資金信息公開的大環(huán)境限制。因?yàn)?，我?guó)高校作為國(guó)家事業(yè)單位實(shí)行國(guó)家事業(yè)管理，相關(guān)民營(yíng)高校通常也大致按類似方式管理。因而,我國(guó)高校財(cái)務(wù)及資金信息公開，是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)及資金信息公開的明細(xì)問(wèn)題，有賴于我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)及資金信息公開這個(gè)大類。當(dāng)然，高校作為社會(huì)教化的精神家園、理想給予和道德倡導(dǎo)之所，率先垂范財(cái)務(wù)及資金信息公開也是可以的，不過(guò)這有待國(guó)家教育部門的相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，不然誰(shuí)愿意公開自己錢的事兒呢？

個(gè)人以為，讓高校權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，也是我國(guó)公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行的一部分，依賴于我國(guó)整個(gè)公務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公開化、透明化。如果高校率先進(jìn)行權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，可從以下幾點(diǎn)考慮：第一，根據(jù)2010年開始施行的《高等學(xué)校信息公開辦法》，明確要求高校在校園網(wǎng)上開辟相關(guān)欄目，公布并保留要求公開的12類信息。第二，各高校向人大、財(cái)政等相關(guān)審查、監(jiān)督部門，提供學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算、財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理，儀器設(shè)備、圖書、藥品等采購(gòu)和重大基建工程招投標(biāo)等明細(xì)及相關(guān)文件。第三，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算、財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理，儀器設(shè)備、圖書、藥品等采購(gòu)和重大基建工程招投標(biāo)等明細(xì)及相關(guān)文件，一并公布上網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

翟繼光：信息公開不僅是遏制高校腐敗的重要舉措，也是治理各類腐敗的良藥。高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于信息公開普遍持抵觸態(tài)度，因?yàn)樾畔⒐_本身就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約。高校信息公開不能采取自下而上的推動(dòng)模式，而要采取自上而下的推動(dòng)模式。沒(méi)有中央以及教育部的強(qiáng)力推動(dòng)，高校本身是沒(méi)有動(dòng)力推動(dòng)信息公開的。建議中央相關(guān)部門與教育部聯(lián)合開展高校信息公開制度落實(shí)的大檢查并設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各高校穩(wěn)步推進(jìn)信息公開制度，設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱，負(fù)責(zé)接收各高校教師和學(xué)生的舉報(bào)。凡是抵制信息公開制度的高校領(lǐng)導(dǎo)，一概免職。經(jīng)過(guò)一兩年的推進(jìn)，各高校就會(huì)形成比較規(guī)范的信息公開制度。高校的各類腐敗現(xiàn)象也就沒(méi)有了藏身之地。

主持人：據(jù)相關(guān)媒體稱，蔡榮生的事發(fā)不排除是中央巡視組在人民大學(xué)巡視期間取得的“反腐成果”，一方面，巡視監(jiān)督固然是一個(gè)反腐利器，但并不能從根源上解決高校腐敗問(wèn)題；另一方面，有學(xué)者建議，打破條框限制，實(shí)行條塊結(jié)合的高校監(jiān)管模式，賦予地方財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，防止出現(xiàn)高校監(jiān)管盲區(qū)和失控狀態(tài)，就健全對(duì)高校的監(jiān)督制約體系，您有何建議？

潘鐸?。航∪咝１O(jiān)督體系，從以下幾方面進(jìn)行。一是在高?；▎?wèn)題上實(shí)行全面社會(huì)化采購(gòu)，即剝離出高?；üδ?，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門把關(guān)；二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)高校管理去行政化，讓學(xué)術(shù)帶頭人參與管理；三是深化高等教育改革，從體制機(jī)制上堵死進(jìn)高校的“旁門邪道”；四是賦予地方財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察以及社會(huì)民眾相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，使高校能接受社會(huì)全方位監(jiān)督。

張明：巡視監(jiān)督是一種條件性的階段監(jiān)督，如目前的巡視監(jiān)督就是黨“十八”大后實(shí)施的，此前多年未實(shí)行過(guò)。且巡視監(jiān)督總是有時(shí)限的，監(jiān)督隨巡視期消失而消失。巡視監(jiān)督固然是一個(gè)反腐利器，但也不是長(zhǎng)效或根本的反腐利器。更何況我黨提倡“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”，不讓權(quán)力失去制度約束，滋生為“腐敗之虎”，從而鞏固、保護(hù)、發(fā)展我們的干部隊(duì)伍，有效利用和發(fā)揮干部人才資源的作用。因此，從根本上講防治、遏制腐敗比反腐、懲治腐敗更長(zhǎng)效更重要。個(gè)人以為，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，健全完善我國(guó)特色監(jiān)督體制下的與黨政監(jiān)督反腐體制協(xié)同的，以行業(yè)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督為核心的業(yè)務(wù)監(jiān)督防腐機(jī)制，特別是健全完善以全流程業(yè)務(wù)為監(jiān)督對(duì)象的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，才是我國(guó)監(jiān)督體制需要解決的根本而長(zhǎng)期的問(wèn)題。

健全高校監(jiān)督制約體系是健全國(guó)家監(jiān)督體系的一個(gè)子命題，高校作為國(guó)家教育體系的組成部分，高校監(jiān)督體系的健全有賴于整個(gè)國(guó)家監(jiān)督體系健全完善。當(dāng)然也不排除高校作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，為國(guó)家監(jiān)督體系的健全完善進(jìn)行率先創(chuàng)新試點(diǎn)。在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家監(jiān)督制度框架下，個(gè)人以為健全高校監(jiān)督制約體系可考慮以下幾點(diǎn)：第一，切實(shí)展開行業(yè)監(jiān)督檢查。即以國(guó)家教育部和各級(jí)地方教育部門所設(shè)的黨政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主，每年定期對(duì)所屬高校的各類招生、采購(gòu)等項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查。第二，高校經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)審計(jì)檢查。此業(yè)務(wù)目前各級(jí)審計(jì)部門基本按規(guī)進(jìn)行。第三，切實(shí)展開高校政府收支類資金及活動(dòng)的財(cái)政監(jiān)督。目前財(cái)政部派駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦，已對(duì)部屬高校實(shí)行多年的預(yù)算審查和基建工程審批。個(gè)人以為，各級(jí)財(cái)政監(jiān)督還有待進(jìn)一步將所屬高校的全部政府收支類資金及活動(dòng)，納入財(cái)政監(jiān)督日常業(yè)務(wù)，也就將高校資金及使用日常業(yè)務(wù)活動(dòng)納入了財(cái)政監(jiān)督范圍，納入了相當(dāng)程度的政府監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”和“制度制約權(quán)力”的目標(biāo)，從業(yè)務(wù)上根治和杜絕腐敗發(fā)生的基礎(chǔ)或土壤。從目前反“四風(fēng)”及相應(yīng)處理通報(bào)，都已使許多高校原定的一些改造工程自動(dòng)趨于停止的效果看，從資金業(yè)務(wù)上嚴(yán)格監(jiān)督的防腐效果是不難想象的。第四，各級(jí)人大已有的教科文衛(wèi)工委，應(yīng)展開對(duì)所屬高校招生等相關(guān)活動(dòng)的詢查監(jiān)督工作。第五，各級(jí)黨政、司法監(jiān)督應(yīng)結(jié)合社會(huì)監(jiān)督，對(duì)涉及高校腐敗的舉報(bào)，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

翟繼光：外部的監(jiān)管是一個(gè)重要的制度保障，除此以外還應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)管。國(guó)外高校實(shí)行高度自治，學(xué)校成立各種委員會(huì)來(lái)進(jìn)行學(xué)校管理，如董事會(huì)、教授會(huì)、教工會(huì)、學(xué)生會(huì)等。高校的問(wèn)題還應(yīng)當(dāng)從高校內(nèi)部來(lái)解決，應(yīng)當(dāng)在高校推行財(cái)務(wù)公開、重大項(xiàng)目公示制度。同時(shí)，由教師代表組成各類委員會(huì)來(lái)對(duì)高校的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，將各類腐敗現(xiàn)象消滅在源頭?！?/p>