金志剛

（神華集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京市東城區(qū)，100011）

神華集團(tuán)價(jià)值鏈復(fù)雜龐大，以運(yùn)營(yíng)計(jì)劃為主導(dǎo)的調(diào)度體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；蛘哒f(shuō)，高效的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃是支撐神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)、通暢的根本保障。然而，隨著神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)的規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)在協(xié)同要求的不斷提升，一體化運(yùn)營(yíng)日益面臨著內(nèi)部管理成本增加、運(yùn)營(yíng)效率下降等一系列 “大企業(yè)病”。因此，從神華集團(tuán)自身的行業(yè)特性及其特有的一體化運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，不斷完善運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的編制機(jī)制、進(jìn)一步發(fā)揮運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的重要作用無(wú)疑是提升神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)協(xié)同性的重中之重。

1 神華集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理現(xiàn)狀

運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，是集團(tuán)內(nèi)部各二級(jí)公司在計(jì)劃期內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的綱領(lǐng)性方案。具體而言，它是指在相應(yīng)計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)應(yīng)完成或達(dá)到的產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量、時(shí)間等眾多生產(chǎn)目標(biāo)的任務(wù)計(jì)劃。根據(jù)各二級(jí)公司的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn) （包括所在區(qū)位），神華集團(tuán)將其分為一體化運(yùn)營(yíng)單位和非一體化運(yùn)營(yíng)單位。所謂一體化單位是指神華自營(yíng)鐵路所能連接或輻射并由此實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上下游之間內(nèi)部銜接的各個(gè)二級(jí)單位，反之為非一體化單位。因此，神華集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃不僅包括煤源單位的采、洗、選、外購(gòu)煤組織，鐵路、港口和航運(yùn)單位的裝、運(yùn)、卸、堆放，以及電力、油化單位的煤炭存儲(chǔ)等一體化生產(chǎn)活動(dòng)，而且還包括相關(guān)的銷售活動(dòng)。當(dāng)前，神華集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系已初步形成，其構(gòu)成如表1所示。

一體化單位是神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)運(yùn)銷各環(huán)節(jié)緊密對(duì)接的部分，也是一體化運(yùn)營(yíng)的實(shí)施主體。為便于分析，本文的研究范圍包含月、周、日計(jì)劃且計(jì)劃管理對(duì)象只限于集團(tuán)一體化單位，而計(jì)劃編制單位也只限于生產(chǎn)指揮中心。

1.1 運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系的基本特征

單純從計(jì)劃的存在性來(lái)看，神華集團(tuán)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系的基本特征可以從多個(gè)維度來(lái)加以描述，如圖1所示。

表1 神華集團(tuán)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系的構(gòu)成

圖1 運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系的基本特征描述

（1）實(shí)現(xiàn)信息共享是運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系的核心功能。在一體化運(yùn)營(yíng)中，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系解決的最核心問(wèn)題就是信息問(wèn)題，即收集、平衡價(jià)值鏈上下游各環(huán)節(jié)關(guān)于未來(lái)供需匹配、車貨匹配等預(yù)判信息并通過(guò)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系這種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的全面互通和共享。而其區(qū)別在于，預(yù)判時(shí)間的長(zhǎng)短對(duì)信息質(zhì)量包括信息的顆粒度和精度等存在顯著影響，因此需要按不同時(shí)間長(zhǎng)度來(lái)設(shè)置運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，時(shí)間越短則運(yùn)營(yíng)計(jì)劃所能收集和補(bǔ)充的信息就更真實(shí)、更準(zhǔn)確。從一體化運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看，月計(jì)劃共享了實(shí)現(xiàn)整體平衡、推進(jìn)全年進(jìn)度的預(yù)期目標(biāo)信息，周計(jì)劃共享了穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)節(jié)奏、保障全月進(jìn)度的預(yù)期任務(wù)信息，而日計(jì)劃則共享了實(shí)現(xiàn)緊密銜接、保障平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的具體任務(wù)信息。

（2）短期運(yùn)營(yíng)計(jì)劃是長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的主要實(shí)現(xiàn)手段。在時(shí)間維度上，月、周、日計(jì)劃是不斷逼近實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，短期計(jì)劃是對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃的不斷修正和糾偏，最終實(shí)現(xiàn)以日保周、以周保月。因此，短期計(jì)劃本身就是長(zhǎng)期計(jì)劃的主要實(shí)現(xiàn)手段。也就是說(shuō)，長(zhǎng)期計(jì)劃自身的優(yōu)劣既取決于其編制的科學(xué)性也取決于短期計(jì)劃編制與執(zhí)行的合理性、有效性。

（3）市場(chǎng)需求決定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系的效用差異。在賣方市場(chǎng)形勢(shì)下，編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃最關(guān)鍵的約束條件就是煤礦的生產(chǎn)能力或鐵路的運(yùn)輸能力。而在買方市場(chǎng)形勢(shì)下，編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃最關(guān)鍵的約束條件不再是生產(chǎn)能力而是市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需求的不確定性和波動(dòng)性導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)計(jì)劃編制難度加大，從而影響計(jì)劃的準(zhǔn)確性和執(zhí)行力。

（4）日計(jì)劃是運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系的最重要組成部分。在運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系中，編制日計(jì)劃面臨的信息量和具備的調(diào)整彈性都是最大的，而且在執(zhí)行過(guò)程中受不確定因素影響的程度及予以監(jiān)控和協(xié)調(diào)指揮的需求也都是最高的。因此，日計(jì)劃關(guān)系著一體化運(yùn)營(yíng)的實(shí)際進(jìn)程和完成水平，是體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系科學(xué)性、維護(hù)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系準(zhǔn)確性的關(guān)鍵要素。

1.2 神華運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理的概況

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷探索和改進(jìn)，神華集團(tuán)在一體化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中已經(jīng)逐步發(fā)展形成了分工明確、責(zé)任明晰、機(jī)制合理、執(zhí)行高效的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理模式，其管理流程及內(nèi)容大致如圖2、表2所示。

當(dāng)前，神華集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理過(guò)程中參與的主體大致可以分為三類。第一類是全局協(xié)調(diào)指揮主體包括集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)生產(chǎn)指揮中心及其他相關(guān)的總部職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)一體化全局目標(biāo)、任務(wù)的確定并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)與仲裁以確保目標(biāo)、任務(wù)的順利完成；第二類是全局組織實(shí)施主體包括銷售集團(tuán)、鐵路運(yùn)輸調(diào)度室，分別負(fù)責(zé)一體化運(yùn)營(yíng)中貨流和車流的具體組織與安排以確保產(chǎn)運(yùn)銷的銜接順暢；第三類是局部組織實(shí)施主體包括各個(gè)煤源單位、銷售集團(tuán)各辦事處、鐵路運(yùn)輸單位、貨車公司、港口單位、航運(yùn)單位、電力單位和油化單位等，主要負(fù)責(zé)各自的生產(chǎn)任務(wù)和對(duì)外協(xié)調(diào)任務(wù)等。

表2 神華集團(tuán)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理的內(nèi)容

2 運(yùn)營(yíng)計(jì)劃在神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)中的作用

（1）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃是神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，驅(qū)動(dòng)著整個(gè)價(jià)值鏈的有序、高效運(yùn)行。神華集團(tuán)的一體化發(fā)展之所以取得如此輝煌的成就，關(guān)鍵在于其一體化運(yùn)營(yíng)的成功，而一體化運(yùn)營(yíng)的效果則直接取決于運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的編制與執(zhí)行。神華集團(tuán)一體化發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而運(yùn)營(yíng)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心制度安排。神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)的對(duì)象涉及上游供給單位 （包括自產(chǎn)和外購(gòu)煤源）、中間運(yùn)輸單位 （包括鐵路、港口、航運(yùn)）和下游需求單位 （包括銷售、電力、油化），如果這些單位都通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)解決彼此間的交易問(wèn)題，那么其面臨的挑戰(zhàn)就是各方為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而都不愿意對(duì)一些大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，并且大量的交易行為還會(huì)增加彼此間的信息收集、談判、監(jiān)督等交易成本以致有些交易會(huì)因成本太高而根本無(wú)法發(fā)生。因此，神華集團(tuán)的一體化發(fā)展表面上是實(shí)現(xiàn)了上述投資和交易等市場(chǎng)行為的內(nèi)部化，但是內(nèi)部化后用什么方式來(lái)代替之前的價(jià)格機(jī)制即用什么方式來(lái)支撐一體化運(yùn)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。顯然，通過(guò)行政命令方式是遠(yuǎn)不足以支撐的。因此，將上述單位之間分散的交易關(guān)系和數(shù)量等通過(guò)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃方式進(jìn)行集中，使計(jì)劃編制過(guò)程能有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)銷信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共用、使計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程能有效約束產(chǎn)運(yùn)銷單位的運(yùn)行秩序并減少各種不確定性。事實(shí)證明，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃切實(shí)減少了神華集團(tuán)的內(nèi)部交易成本、有效實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一體化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。

圖2 運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理流程圖

（2）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃是神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)中調(diào)度指揮的核心依據(jù)，派生出了調(diào)度指揮的重要內(nèi)容及相關(guān)功能。在集團(tuán)層面，調(diào)度指揮是指特定職能部門(mén)對(duì)一體化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各級(jí)各類單位的運(yùn)營(yíng)狀況及其完成的數(shù)量、效率、效益、安全等情況進(jìn)行綜合評(píng)估、平衡和協(xié)調(diào)，從而保障一體化運(yùn)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。調(diào)度指揮的重要性取決于運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的管控強(qiáng)度，在本質(zhì)上調(diào)度指揮是促使一體化運(yùn)營(yíng)能夠按照運(yùn)營(yíng)計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的保障措施，其功能主要體現(xiàn)為監(jiān)控并處理各類運(yùn)營(yíng)信息、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾等等。本質(zhì)上，調(diào)度指揮只是一種保障運(yùn)營(yíng)的手段和方法。在神華集團(tuán)的一體化運(yùn)營(yíng)中，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程就是調(diào)度指揮發(fā)揮功能的過(guò)程，當(dāng)然調(diào)度指揮的首要依據(jù)必須是運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)計(jì)劃在編制過(guò)程中不僅集成了大量的未來(lái)運(yùn)營(yíng)信息，而且還為一體化各單位的協(xié)同運(yùn)營(yíng)確定了具體目標(biāo)和聯(lián)動(dòng)方向，因此運(yùn)營(yíng)計(jì)劃自身具有很好的集成性和內(nèi)恰性。通常，短期運(yùn)營(yíng)計(jì)劃需要處理實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的變化、不確定性以及由此產(chǎn)生的大量信息、問(wèn)題和矛盾，因此越是短期運(yùn)營(yíng)計(jì)劃其在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中對(duì)各類信息的獲取和處理要求就越高，對(duì)調(diào)度指揮的影響也越大。需要強(qiáng)調(diào)的是，調(diào)度指揮派生于運(yùn)營(yíng)計(jì)劃即運(yùn)營(yíng)計(jì)劃為調(diào)度指揮賦予了目標(biāo)、任務(wù)和原則，而不是相反。在正常條件下，調(diào)度指揮必須緊緊圍繞運(yùn)營(yíng)計(jì)劃來(lái)實(shí)施，并且還需及時(shí)糾正任何局部明顯超、欠計(jì)劃的行為，以充分保障運(yùn)營(yíng)計(jì)劃全局優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，調(diào)度指揮還需具備并發(fā)揮安全監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)分析等重要輔助功能，從而保障運(yùn)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

（3）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃是解決神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)中資源優(yōu)化配置的根本途徑，促進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和計(jì)劃管理流程的不斷完善。在科學(xué)編制的前提下，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的執(zhí)行能夠有效實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)中的資源優(yōu)化配置。運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的編制主要以一體化運(yùn)營(yíng)的短板 （如運(yùn)能或者市場(chǎng)需求）為基礎(chǔ)對(duì)下一個(gè)計(jì)劃期內(nèi)的產(chǎn)運(yùn)銷數(shù)量 （尤其是車流和貨流）進(jìn)行綜合平衡，從而為一體化運(yùn)營(yíng)確立下一個(gè)計(jì)劃期內(nèi)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。月、周、日三級(jí)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃結(jié)構(gòu)從時(shí)間維度上解決了全局優(yōu)化目標(biāo)的逐級(jí)細(xì)化與遞進(jìn)落實(shí)，同時(shí)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中必然要求實(shí)際運(yùn)營(yíng)保持平穩(wěn)的秩序和節(jié)奏，即一體化運(yùn)營(yíng)各單位必須滿足運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)時(shí)性要求，從而有效推進(jìn)運(yùn)營(yíng)資源在時(shí)間上的優(yōu)化配置。此外，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的編制和執(zhí)行涉及到價(jià)值鏈中關(guān)鍵空間節(jié)點(diǎn)的選擇和調(diào)整，如具體煤源點(diǎn)、裝車點(diǎn)、卸車點(diǎn)和檢修點(diǎn)等，有效的空間節(jié)點(diǎn)布局將充分預(yù)防一體化運(yùn)營(yíng)中沖突的產(chǎn)生和擴(kuò)散，從而促進(jìn)運(yùn)營(yíng)資源在空間上的合理配置。綜合來(lái)看，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃之所以能夠在時(shí)空維度上實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)資源的優(yōu)化配置，其前提在于運(yùn)營(yíng)計(jì)劃解決了一體化運(yùn)營(yíng)中信息資源的優(yōu)化配置問(wèn)題。信息不對(duì)稱、不完全是制約一體化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵障礙，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃通過(guò)自身的編制和執(zhí)行過(guò)程為價(jià)值鏈上下游一體化單位的信息集成和傳遞提供了溝通和共享平臺(tái)，從而大大減少了信息成本。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃始終都處于不斷演進(jìn)的過(guò)程之中，因?yàn)槠浼纫獞?yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的變化趨勢(shì)又要適應(yīng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的靈活調(diào)整。隨著既有運(yùn)營(yíng)計(jì)劃效率的逐漸下降，其對(duì)集團(tuán)既有組織結(jié)構(gòu)和計(jì)劃管理流程的變革需求會(huì)不斷產(chǎn)生、累積直至最終引致變革的發(fā)生。因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)往往會(huì)固化不同主體之間的分工和利益關(guān)系，進(jìn)而影響相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，而這往往會(huì)成為運(yùn)營(yíng)計(jì)劃提高自身效率的發(fā)展障礙甚至瓶頸。例如，神華集團(tuán)鐵路運(yùn)輸調(diào)度室的成立就是運(yùn)營(yíng)計(jì)劃發(fā)展到特定階段的組織變革產(chǎn)物，同時(shí)也基本達(dá)到了計(jì)劃管理流程進(jìn)一步優(yōu)化的目的。

（4）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃是神華集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，強(qiáng)化了有序擴(kuò)張及高效整合的一體化運(yùn)營(yíng)能力。通過(guò)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的編制和執(zhí)行，神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)中的各板塊、各單位在長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上都形成了自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)能力。當(dāng)面對(duì)外部市場(chǎng)形勢(shì)的變化或者運(yùn)營(yíng)計(jì)劃重心的調(diào)整時(shí)，各個(gè)一體化單位都能圍繞運(yùn)營(yíng)計(jì)劃及時(shí)做出反應(yīng)并快速適應(yīng)，使得整個(gè)一體化運(yùn)營(yíng)鏈條具備了快速反應(yīng)、準(zhǔn)確集成的運(yùn)營(yíng)能力。從市場(chǎng)角度來(lái)看，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃顯著提升了集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?；诖?，神華集團(tuán)的一體化運(yùn)營(yíng)具備了強(qiáng)大的擴(kuò)張能力，新加入的單位只要能遵循既有同類單位在運(yùn)營(yíng)計(jì)劃方面的相關(guān)規(guī)則就能很快融入整個(gè)一體化運(yùn)營(yíng)之中，并能有效實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如，神華集團(tuán)在對(duì)國(guó)網(wǎng)能源公司的收購(gòu)中，將其煤炭生產(chǎn)單位按區(qū)域委托給神華集團(tuán)相應(yīng)的煤炭生產(chǎn)單位進(jìn)行專業(yè)化管理，并將滿足其自身發(fā)電用煤以外的多余煤炭都交由神華銷售單位進(jìn)行統(tǒng)一銷售。同時(shí)，還將其火力發(fā)電企業(yè)與同區(qū)域的神華集團(tuán)下屬火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了合并。由此，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了一體化運(yùn)營(yíng)。神華集團(tuán)新建的甘泉、巴準(zhǔn)、準(zhǔn)池、塔韓等鐵路相繼投入運(yùn)營(yíng)后，只要按照運(yùn)營(yíng)計(jì)劃來(lái)統(tǒng)一納入管理，一體化仍將能保持良好的運(yùn)營(yíng)效率。未來(lái)，隨著信息化手段的日益改善，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理對(duì)關(guān)鍵信息的處理能力也會(huì)不斷增強(qiáng)，其在神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)能力提升中的作用和地位將會(huì)更加突出。

3 運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理的改進(jìn)對(duì)策

隨著神華集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)的不斷擴(kuò)張，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃涵蓋的單位和環(huán)節(jié)越來(lái)越多，而這對(duì)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃本身也提出了更高的要求。同時(shí)，我國(guó)煤炭行業(yè)黃金十年的不再，已使煤炭市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成了買方市場(chǎng)，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜多變的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)神華集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃也有待做出積極的調(diào)整和改進(jìn)。

3.1 減少內(nèi)部交易成本，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃編制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展

一方面，需要根據(jù)集團(tuán)未來(lái)一體化運(yùn)營(yíng)發(fā)展的趨勢(shì)，大力完善一體化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中橫向和縱向的組織分工，充分明確各部門(mén)、各單位的業(yè)務(wù)職能和職責(zé)，并全面理清彼此間的業(yè)務(wù)流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的持續(xù)演進(jìn)能夠具備有效的制度和組織保障。另一方面，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)該積極構(gòu)建完備的考核機(jī)制，從而切實(shí)保障運(yùn)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，即運(yùn)營(yíng)計(jì)劃一旦正式發(fā)布就必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。為此，急需改變當(dāng)前調(diào)度指揮中對(duì)行政命令的過(guò)度依賴，通過(guò)實(shí)施過(guò)程考核和目標(biāo)考核相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)確保運(yùn)營(yíng)計(jì)劃能夠高效率、高質(zhì)量的得以完成。

3.2 加快信息化建設(shè)，全面提升運(yùn)營(yíng)計(jì)劃管理的信息集成和處理水平

應(yīng)該積極構(gòu)建全集團(tuán)統(tǒng)一的一體化運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)。通過(guò)明確生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各單位的核心業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化收集，真正做到數(shù)據(jù)信息傳遞的準(zhǔn)確、及時(shí)和透明。同時(shí)，建立一體化運(yùn)營(yíng)優(yōu)化模型等一系列輔助決策系統(tǒng)，從而采用可能的定量分析手段制定 并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)效益最大化目標(biāo)。此外，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，包括構(gòu)建KPI體系、確立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等等，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行的保障系統(tǒng)。

3.3 根據(jù)一體化單位的運(yùn)營(yíng)特性，加快完善運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系

對(duì)于既有的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系而言，生產(chǎn)指揮中心應(yīng)根據(jù)銷售單位提供的銷售策略及銷售需求計(jì)劃，生產(chǎn)單位和鐵路運(yùn)輸調(diào)度室提供的生產(chǎn)及檢修計(jì)劃，制定全集團(tuán)基于煤源的月、周、日計(jì)劃。周計(jì)劃應(yīng)該實(shí)現(xiàn)按特定周期實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)，從而有利于增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)能力。而且，周計(jì)劃和日計(jì)劃應(yīng)該針對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)運(yùn)周期，在確保各電廠、用戶安全運(yùn)行的前提下，根據(jù)銷售單位提供的分區(qū)域、分煤種的需求信息，以及生產(chǎn)單位和鐵路運(yùn)輸調(diào)度室提供的生產(chǎn)及檢修計(jì)劃，編制并下達(dá)分煤源、分煤種、分車型、分流向的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。

［1］ 郝貴.我國(guó)能源企業(yè)不應(yīng)過(guò)度一體化 ［J］.神華能源，2011 （12）

［2］ 馬俊.神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷一體化運(yùn)營(yíng)模式分析［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2012 （1）

［3］ 張海波.采煤生產(chǎn)計(jì)劃決策支持系統(tǒng)的研究 ［J］.中國(guó)煤炭，2002 （12）

［4］ 李宗慶，李永山.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)的計(jì)劃管理 ［J］.中國(guó)煤炭，2006 （7）