文/本刊記者 楊頌平 羅晴川

自從十幾年前兒子“走”了，居住在湖北省武漢市糧道街的老李和老王兩口子的生活就一直過(guò)得了無(wú)生趣。喪子的悲痛常常襲來(lái)，經(jīng)常的哭泣使得兩人的眼睛都出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，老李的眼睛是在當(dāng)年得知兒子死訊的不久就因悲傷過(guò)度完全失明，之后的十幾年間，飽受打擊的老李基本上都窩在家里，從來(lái)再也沒(méi)有出過(guò)門(mén)。妻子老王的眼睛情況稍微好一點(diǎn)，但只要一想起過(guò)世的兒子，悲痛就無(wú)法抑制，經(jīng)常性的哭泣使得老王的視力也急劇下降，需要經(jīng)?？瘁t(yī)生。老兩口的生活過(guò)得異常艱難。

老李一家的情況并是個(gè)例。他們只是我們熟悉的但很少受人關(guān)注的失獨(dú)老人群體中的一員。

老了，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)我們？

失獨(dú)老人群體的總數(shù)在目前仍充滿了爭(zhēng)議：有學(xué)者提出按照獨(dú)生子女的數(shù)量1.5-2億人計(jì)算，中國(guó)至少有2000萬(wàn)的人口是失獨(dú)者，即便是按照最保守的估計(jì)，那些徹底喪失生育能力的失獨(dú)家庭也在250萬(wàn)戶左右，即500萬(wàn)人。衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年新增失獨(dú)家庭7.6萬(wàn)個(gè)。

這是多么龐大的一個(gè)群體！失獨(dú)老人們由于疾病或意外，失去了自己含辛茹苦養(yǎng)大的唯一的孩子，本來(lái)幸福美滿的生活就此被無(wú)情地打破，白發(fā)人送黑發(fā)人，留下自己一人或與自己的老伴過(guò)完余生，他們會(huì)花幾年或許更久才能從悲傷中走出來(lái)，有的人甚至不能接受如此噩耗，選擇走向了死亡。更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，在他們的子女走后，他們的養(yǎng)老就成為了最大的問(wèn)題，沒(méi)有兒女的簽字，即便是想進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老也是困難重重。年老體衰的他們?nèi)绾味冗^(guò)凄苦無(wú)依的晚年時(shí)光？老李們經(jīng)常會(huì)問(wèn)道：“我們老了，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)我們？”

社工與失獨(dú)老人在一起

作者介紹：

羅晴川為武漢楚馨社工服務(wù)中心一線專(zhuān)業(yè)社工

楊頌平為社會(huì)學(xué)博士，武漢民政職業(yè)學(xué)院教師

中國(guó)的計(jì)劃生育政策運(yùn)行到目前，已經(jīng)從控制人口數(shù)量進(jìn)入到優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的后計(jì)生時(shí)代。盡管2002年9月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條明確規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。我國(guó)各省直轄市等也出臺(tái)了地方性人口與計(jì)劃生育條例對(duì)失獨(dú)老人群體的幫扶進(jìn)行了規(guī)定。如《湖北省人口與計(jì)劃生育條例（2009年新修訂版）》第三十九條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。獨(dú)生子女死亡或者傷殘的計(jì)劃生育家庭，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)夫妻雙方分別發(fā)給特別扶助金?！吨貞c人口與計(jì)劃生育條例》第二十九條(五)規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過(guò)提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇……

但受限于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、養(yǎng)老立法、保障制度等配套制度和政策還不甚完善，法律規(guī)定的幫助和幫扶由于缺乏量化的清晰可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中縮水者有之，甚至缺失者更多?？傮w來(lái)說(shuō)，這些扶助并沒(méi)有從根本上解決失獨(dú)老人這一特殊群體的養(yǎng)老問(wèn)題：失獨(dú)老人們面臨的困難不僅有日常的生活養(yǎng)老問(wèn)題，更多的是疾病、心理上的痛苦如何解決？絕望、憤怒、悲痛、拒絕或不愿與他人交往、擔(dān)憂等各種不利于積極老齡化的心理在失獨(dú)老人群體中非常普遍，失獨(dú)老人群體精神上的養(yǎng)老需求比其他老人更為強(qiáng)烈。失獨(dú)老人中的單身失獨(dú)老人們的精神世界更加的寂寞和空虛。新近失獨(dú)老人和失獨(dú)已久老人的心理慰藉需求又存在不同，如何滿足他們的不同需求？

失獨(dú)老人武漢大學(xué)賞櫻之旅

自助、互助，或是公助？

目前，針對(duì)失獨(dú)老人群體的養(yǎng)老不論是政府還是民間都進(jìn)行了相當(dāng)?shù)奶剿?，在政府宏觀層面工作以外，民間自發(fā)地做了一些工作，成為對(duì)政府工作的有效補(bǔ)充。

2007年起，我國(guó)全國(guó)性的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度正式啟動(dòng)，人口計(jì)生委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，決定從當(dāng)年開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作。根據(jù)這一通知，獨(dú)生子女傷殘死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，符合相應(yīng)條件的，由政府給予每人每月不低于80元和100元的扶助金，直至亡故為止。隨后，各省制定了不同的扶助標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行實(shí)施。2013年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭幫扶工作的通知》?！锻ㄖ穼?duì)幫扶關(guān)懷工作做出了全面政策安排，突出了對(duì)特殊困難老人的社會(huì)關(guān)懷，明確了各部門(mén)做好幫扶工作的責(zé)任。

各級(jí)各類(lèi)基金會(huì)把目光也聚焦到失獨(dú)老人群體上，2014年3月28日，由民政部主管，專(zhuān)為失獨(dú)老人服務(wù)的“慈孝特困老人救助基金會(huì)”在北京成立，該基金會(huì)面向全國(guó)開(kāi)展救助活動(dòng)?！爸袊?guó)婦女發(fā)展基金會(huì)”、“北京瑞普華老年救助基金會(huì)”、“上海百馬慈善基金會(huì)”……都為失獨(dú)老人的扶助做出了自己貢獻(xiàn)。

宗教界也在貫徹人間佛教理念，全國(guó)各地寺院舉辦安養(yǎng)院的不在少數(shù)。如江蘇鎮(zhèn)江古大圣寺安養(yǎng)院、福建吉祥寺安養(yǎng)院等等。古大圣寺的昌法法師在出家、還俗、母親去世后再次出家之后，發(fā)宏愿善待天下老人，1998年起就為安養(yǎng)院事宜奔波，2000年起老年居士安養(yǎng)院正式創(chuàng)辦，接受老人入住。寺院安養(yǎng)院不僅僅是失獨(dú)老人們吃飽穿暖的地方，老人們?cè)谒聫R中可以找到和自己一樣的人，大家聚集在一起念經(jīng)說(shuō)法，互相開(kāi)解，尋求從佛理中解決世俗社會(huì)中的各種苦厄。

失獨(dú)老人們也紛紛行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展自救。如通過(guò)建立失獨(dú)者QQ交流群，在群里大家通過(guò)溫暖的話語(yǔ)彼此安慰，親身經(jīng)歷過(guò)喪子之痛的人同病相憐，互相傾吐，抱團(tuán)取暖，但這種網(wǎng)上的溝通溫暖人心，對(duì)于解決實(shí)際困難幫助不大。成立的于2005年9月的上海的星星港是全國(guó)第一家為喪子家庭或個(gè)人提供精神援助和心理危機(jī)干預(yù)的公益組織，他們爭(zhēng)取到了上海慈善基金會(huì)、上海福壽園（公墓）、華東師范大學(xué)等合作伙伴的支持，為失獨(dú)群體自助、互助、開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，回歸正常社會(huì)生活起到了良好的作用。2007年9月，武漢市失獨(dú)老人們自發(fā)組織起來(lái)連心家園，這些人到中年子女卻不幸離世的家長(zhǎng)們，自發(fā)的組成這個(gè)彼此溫暖的非營(yíng)利性民間組織，連心家園的成員們將對(duì)自己孩子的小愛(ài)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)愛(ài)更多的人的大愛(ài)，如他們會(huì)去探訪福利院的孩子，會(huì)去幫助更多需要幫助的人。盡管武昌青山區(qū)婦聯(lián)、武鋼等給予連心家園很多關(guān)照，但連心家園的生存依然艱難，家園活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源少、金額小，并且，作為失獨(dú)者的家園成員們?cè)诮鉀Q自身問(wèn)題中還受到專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏等因素的限制，這些都制約著家園的進(jìn)一步發(fā)展。

社工愛(ài)在你身邊

2013以后，針對(duì)失獨(dú)老人群體的扶助工作出現(xiàn)了融合的態(tài)勢(shì)。政府部門(mén)、基金會(huì)、社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益組織等聯(lián)合起來(lái)的行動(dòng)越來(lái)越多。

如2013年8-12月，安徽合肥蜀山區(qū)民生社會(huì)工作服務(wù)社在合肥市蜀山區(qū)及安慶市迎江區(qū)、桐城縣、潛山縣4個(gè)地區(qū)開(kāi)展了一個(gè)失獨(dú)家庭養(yǎng)老關(guān)懷項(xiàng)目——利用專(zhuān)業(yè)方法介入失獨(dú)家庭養(yǎng)老關(guān)懷。探索專(zhuān)業(yè)社工引領(lǐng)，基層計(jì)生專(zhuān)干、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員、志愿者參與的“1＋3”模式關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人，獲得了中央財(cái)政40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金及配套資金的支持。

湖北省在關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人方面也做了很多有益嘗試。2013年10月30日，首屆“美麗武漢 大愛(ài)江城”社會(huì)組織公益項(xiàng)目選拔大賽經(jīng)過(guò)歷時(shí)半年多的評(píng)選，武漢楚馨社工服務(wù)中心的“關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人公益服務(wù)”項(xiàng)目在400多家社會(huì)組織報(bào)名參加的初選、兩輪漢網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)投票、100強(qiáng)進(jìn)50強(qiáng)、50強(qiáng)進(jìn)20強(qiáng)、20強(qiáng)進(jìn)10強(qiáng)的激烈角逐中脫穎而出，成為“十佳公益項(xiàng)目”，獲得武漢社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)給予的10萬(wàn)元公益項(xiàng)目資金支持，項(xiàng)目落戶糧道街，為該區(qū)域范圍內(nèi)100余名面臨精神與生活困境的失獨(dú)老人提供。

楚馨社工服務(wù)中心在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，確立“以失獨(dú)老人及其家庭的需求為起點(diǎn)，構(gòu)建心理建設(shè)，增進(jìn)自我效能感，增強(qiáng)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”為項(xiàng)目總目標(biāo)。運(yùn)用社會(huì)工作服務(wù)技巧，鏈接專(zhuān)業(yè)力量承接養(yǎng)老、助老等公共服務(wù)職能，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、“社工+義工”聯(lián)動(dòng)模式解決失獨(dú)老人群體所面臨的困難與問(wèn)題，助其早日走出生活陰影，感受社會(huì)的溫暖。其服務(wù)項(xiàng)目包括：一是為新近失獨(dú)老人開(kāi)展哀傷輔導(dǎo)、政策咨詢(xún)服務(wù)；二是加強(qiáng)同輩群體協(xié)調(diào)與溝通：加強(qiáng)失獨(dú)老人及其家庭之間的交流與溝通，通過(guò)組織集體外出開(kāi)闊心胸，形成支持網(wǎng)絡(luò)，比如社工組織失獨(dú)老人進(jìn)行了一次旅游活動(dòng)，與糧道街計(jì)生工作人員一起，帶領(lǐng)失獨(dú)老人到武大櫻園觀賞櫻花；三是普及健康，項(xiàng)目社工邀請(qǐng)了武漢長(zhǎng)航醫(yī)院的專(zhuān)家到社區(qū)開(kāi)展健康知識(shí)講座；四是建立失獨(dú)老人互助組織，挖掘和培育社區(qū)友好訪問(wèn)員，在失獨(dú)群體中培養(yǎng)一批熱心的失獨(dú)老人，協(xié)助社工、計(jì)生協(xié)會(huì)走訪、關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭，感受到支持與溫暖。借此，到項(xiàng)目末期，社工逐步退出直接服務(wù)的角色；五是對(duì)于特別貧困的失獨(dú)老人及其家庭，直接給予物質(zhì)上的幫助和經(jīng)濟(jì)上的支持；六是鏈接社會(huì)資源，如鏈接社區(qū)各種資源為失獨(dú)老人提供支持，通過(guò)社工的努力，尋找到了愛(ài)心企業(yè)為失獨(dú)老人及其家庭的服務(wù)提供資金、人力支持，組織了華中科技大學(xué)、江漢大學(xué)等大學(xué)生志愿者為老人提供志愿服務(wù)，比如為失獨(dú)老人及其家庭提供家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等；七是為失獨(dú)老人及其家庭繪制《生命手冊(cè)》，并引導(dǎo)失獨(dú)老人及其家庭進(jìn)行填寫(xiě)，以此手法與失獨(dú)老人及其家庭共同進(jìn)行人生回顧、協(xié)助其走出過(guò)往，達(dá)到自我完整，同時(shí)可以讓失獨(dú)老人有一種心理寄托，了解別人的生命歷程，達(dá)到相互支持和鼓勵(lì)的效果。

楚馨社工服務(wù)中心的失獨(dú)老人關(guān)愛(ài)項(xiàng)目融合了武漢市民政局、武漢市社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)、武昌區(qū)糧道街計(jì)生協(xié)與楚馨社工服務(wù)中心志愿者，胭脂路社區(qū)“特別的愛(ài)給特別的你”小組志愿者等多方力量和資源，給失獨(dú)老人提供了專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，從生活、心理、生理和社會(huì)等多方面為失獨(dú)老人給予幫助，項(xiàng)目的最終目標(biāo)是能夠建立互助和支持網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到助人自助的社會(huì)工作服務(wù)宗旨。

類(lèi)似的融合多方力量的關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人項(xiàng)目在全國(guó)還有很多項(xiàng)目雖然有期限，但是對(duì)失獨(dú)老人的關(guān)愛(ài)與幫助卻是沒(méi)有期限的，這就需要全社會(huì)參與進(jìn)來(lái)，積極倡導(dǎo)愿意擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)、愛(ài)心人士能夠關(guān)注這一特殊群體，獻(xiàn)出一份愛(ài)心，盡全力地為他們提供幫助，向他們傾注更多的人文關(guān)懷，讓他們切實(shí)感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

我們相信，在未來(lái)，這種多方力量和資源融合，關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人的“組合拳”將會(huì)更加虎虎生威，發(fā)揮更大的作用。