●丁 維

充分發(fā)揮主體作用 切實(shí)推進(jìn)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作

●丁 維

財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作具有鮮明的特點(diǎn)，一方面要開(kāi)展財(cái)政內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持財(cái)政干部隊(duì)伍的純潔性，另一方面又要履行紀(jì)檢監(jiān)察直接主體職能，對(duì)預(yù)算單位開(kāi)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。因此，要抓好財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作，黨組應(yīng)充分發(fā)揮好三個(gè)方面的作用。

一、明確責(zé)任，充分發(fā)揮局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

(一)堅(jiān)持落實(shí)黨組的主體責(zé)任

要建立由財(cái)政局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)及其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

(二)切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)落實(shí)和分解

財(cái)政局黨組應(yīng)根據(jù)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要求，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)分解落實(shí)當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義、目標(biāo)任務(wù)及工作要求，并將各項(xiàng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)職能股室，要求各業(yè)務(wù)股室制定出切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的具體實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政局黨組督辦落實(shí)，為開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

(三)切實(shí)加大紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制考核力度

堅(jiān)持強(qiáng)化日常監(jiān)督，量化標(biāo)準(zhǔn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核主要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為評(píng)選文明科室以及推薦各類先進(jìn)集體的重要指標(biāo)，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不力，出現(xiàn)違反廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定情況的，堅(jiān)持責(zé)任追究。

(四)全力支持紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作

強(qiáng)化紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督作用，確保派駐機(jī)構(gòu)能圍繞自身的職能職責(zé)開(kāi)展工作，有足夠的人力、精力和時(shí)間去熟悉了解各部門(mén)的廉政情況。

二、立足實(shí)際，充分發(fā)揮局黨組的主體推動(dòng)作用

(一)推動(dòng)學(xué)教結(jié)合，筑牢思想防線

財(cái)政局黨組要堅(jiān)持集中廉政學(xué)習(xí)制度，采取黨組成員上廉政黨課、邀請(qǐng)紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)專業(yè)人員分析紀(jì)檢監(jiān)察形勢(shì)、上預(yù)防職務(wù)犯罪專題課等方式開(kāi)展系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。組織編寫(xiě)《身邊人身邊事》，收錄先進(jìn)典型事跡，在全系統(tǒng)內(nèi)弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣；組織全體黨員干部觀看紀(jì)律教育示范片、專題暗訪片和反面典型警示片，要求全體黨員干部結(jié)合正反兩方面典型，深入剖析，撰寫(xiě)體會(huì)，從思想上筑牢防線。

(二)推動(dòng)廉政談話常態(tài)化，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)

局黨組要始終把局長(zhǎng)對(duì)班子成員和財(cái)政關(guān)鍵崗位黨員干部開(kāi)展廉政談話，列為財(cái)政局民主生活會(huì)必要內(nèi)容。把新任中層干部廉政談話列為財(cái)政人事制度的必要環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性廉政談話，促使黨員干部思想作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，依法行政和依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高，逐漸形成干凈做事、勤政為民的良好氛圍。

(三)切實(shí)推行重點(diǎn)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部輪崗交流制度

鑒于財(cái)政工作的特殊性，要對(duì)工作滿5年的中層干部，滿3年的財(cái)務(wù)關(guān)鍵崗位實(shí)行輪崗交流，適時(shí)對(duì)一部分領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗。

(四)推動(dòng)民生資金監(jiān)管落到實(shí)處

隨著國(guó)家財(cái)政資金大幅度向民生傾斜，抓好民生資金監(jiān)管，確保國(guó)家惠民政策落到實(shí)處，成為財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察工作一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)政局黨組要把組織開(kāi)展農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)財(cái)政政策和資金使用情況監(jiān)督檢查、主要污染物減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目真實(shí)性核查、保障性住房資金專項(xiàng)檢查等列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

(五)切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)

根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見(jiàn)，財(cái)政局黨組要圍繞“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題專項(xiàng)整治”、“‘三公’經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大問(wèn)題專項(xiàng)整治”和“奢侈浪費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治”等三個(gè)方面的內(nèi)容，組織財(cái)政監(jiān)督、行政政法、農(nóng)業(yè)、教科文等業(yè)務(wù)股室聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、違反公務(wù)接待管理規(guī)定、私設(shè)“小金庫(kù)”等違紀(jì)行為的查處。

(六)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，從源頭上開(kāi)展預(yù)警防控

在預(yù)算編制上，堅(jiān)持實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，將所有資金全部納入部門(mén)預(yù)算，對(duì)100萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)；在國(guó)庫(kù)管理上，注重提高預(yù)算執(zhí)行的完整性、及時(shí)性和透明度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。并且從制度上有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范和違規(guī)操作問(wèn)題。在政府采購(gòu)管理上，通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目審核、規(guī)范標(biāo)書(shū)制作、規(guī)范開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，使政府采購(gòu)工作有法可依，有章可循；在國(guó)資管理上，嚴(yán)把“入口”和“出口”關(guān)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、劃轉(zhuǎn)、處置，嚴(yán)格依法、依程序辦理。

三、規(guī)范管理，充分發(fā)揮局黨組的開(kāi)拓創(chuàng)新作用

(一)抓制度建設(shè)

1、抓財(cái)政內(nèi)部管理。要從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、民主決策、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事管理、考勤管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等方面，制定詳細(xì)工作規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范財(cái)政干部日常行為；要制定和規(guī)范 《黨員干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《公務(wù)車輛使用管理規(guī)定》、《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等相關(guān)制度，使廣大財(cái)政干部職工能夠依法行政，依法理財(cái)。其次是充分發(fā)揮財(cái)政管理職能，完善和細(xì)化各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定。依據(jù)中央、和省市相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《外賓接待管理辦法》、《因公短期出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》以及《黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，便于規(guī)范行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

2、規(guī)范財(cái)政工作流程和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。在規(guī)范財(cái)政工作流程方面，財(cái)政局黨組要結(jié)合清理行政權(quán)力和效能風(fēng)暴行動(dòng)，組織局內(nèi)各單位重新編制對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)工作流程。對(duì)內(nèi)的工作流程主要用于內(nèi)部各單位在工作上的相互銜接。對(duì)外的工作流程主要用于提高服務(wù)效率和質(zhì)量，便于在各個(gè)環(huán)節(jié)接受監(jiān)督檢查。在規(guī)范財(cái)政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為方面，財(cái)政局黨組要充分征求局內(nèi)各單位意見(jiàn)，對(duì)全年的各項(xiàng)監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，制定詳細(xì)監(jiān)督檢查計(jì)劃，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督檢查的過(guò)程和質(zhì)量控制，提高檢查質(zhì)量和效果。

3、切實(shí)推行財(cái)政政務(wù)公開(kāi)。要不斷擴(kuò)大公開(kāi)力度，逐步將所有財(cái)政預(yù)算資金全部納入公開(kāi)范圍；要不斷縮短公開(kāi)周期。只要是預(yù)算執(zhí)行、惠農(nóng)資金發(fā)放、非稅收入執(zhí)行、社保資金分配等政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容發(fā)生變化就隨時(shí)更新；要不斷增多公開(kāi)形式，在抓好公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、宣傳橫幅、報(bào)刊等傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，利用門(mén)戶網(wǎng)、財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、短信平臺(tái)等信息化媒介強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)廣辟監(jiān)督渠道，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

湖北省沙洋縣財(cái)政局）

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）