陳建

霧霾擴(kuò)散、缺水嚴(yán)重、土壤污染……靠拼資源、拼環(huán)境消耗來換取經(jīng)濟(jì)成果的發(fā)展方式已難以持續(xù)。2013年始于北京、以凈水藍(lán)天為目標(biāo)的環(huán)境污染防治工作全面展開。2013年7月北京市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，中新社發(fā)出對外通稿，著重報(bào)道“北京市委書記郭金龍、市長王安順在報(bào)告中以少有的強(qiáng)硬口氣和大比例篇幅，同時放‘狠話：環(huán)境也是生產(chǎn)力；要立下軍令狀，用硬指標(biāo)完成硬任務(wù)；要以壯士斷腕的決心，確保實(shí)效?！边@篇報(bào)道被臺灣《旺報(bào)》、日本《中文導(dǎo)報(bào)》在內(nèi)頁頭條位置醒目轉(zhuǎn)載。2013年全年，中新社面向英國、加拿大、澳大利亞、日本、南非地區(qū)的主流華文媒體播發(fā)了130多個有關(guān)北京市的新聞專版。其中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的整版有39個，占總量的三成，內(nèi)容包括清潔空氣行動、水資源保護(hù)、垃圾分類減排、資源循環(huán)利用、在過去的垃圾填埋場上建設(shè)美麗的園博園等。

近年來，北京市在對外報(bào)道中，一方面宣講科技帶動產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，另一方面也毫不諱言這座13億人口大國的首都所面臨的人口、資源、環(huán)境之間的突出矛盾。經(jīng)過多年探索，已形成日漸清晰化的環(huán)境對外報(bào)道路徑。

環(huán)境報(bào)道內(nèi)外呼應(yīng)

目前，有大約200家境外新聞機(jī)構(gòu)在北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的新聞報(bào)道人員。2013年10月25日，北京市政府新聞辦公室組織眾多中外記者前往北京公交集團(tuán)和西北燃?xì)鉄犭娭行模湍茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整、北京清潔空氣行動，進(jìn)行集體采訪。總共40多家派員采訪的新聞機(jī)構(gòu)中，24家來自海外。法國國際新聞24小時電視臺的攝像師方百醍（Baptiste Fallevoz）在接受中新社記者采訪時說：“能看出中國政府正積極采取措施治理污染，力度比以往大，政策也更開放。但是，防治污染是社會問題、全球問題，不只是政府的事，所有人都應(yīng)當(dāng)重視。”

新聞傳媒的一項(xiàng)重要社會責(zé)任，是響應(yīng)政府推進(jìn)生態(tài)文明的各項(xiàng)政策，凝聚社會共識，引導(dǎo)受眾了解生態(tài)文明建設(shè)的思路、舉措、行動方案和途徑，并主動參與其中。在環(huán)保問題上，自內(nèi)而外主動發(fā)力，無疑具有更加關(guān)鍵的作用。2013年8月中旬，北京市委宣傳部會同水務(wù)部門和市屬媒體，成立宣傳策劃工作組，挖掘出10項(xiàng)32個重大報(bào)道選題。從8月21日開始，北京市政府新聞辦會同水務(wù)局推出“水、安全、責(zé)任

共話北京自來水安全”主題微訪談活動。北京市屬媒體連續(xù)十天推出水資源保護(hù)主題的系列報(bào)道。8月底，中新社面向5大洲5家當(dāng)?shù)刂髁魅A文媒體，同時播發(fā)5個整版，報(bào)道北京水資源保護(hù)和全市環(huán)保政策的內(nèi)容。面向英國、南非、澳大利亞讀者，新聞專版在顯著位置報(bào)道北京水資源緊缺，人均水資源占有量不如北非，夏季實(shí)際供水量已近極限，自來水廠提供30多套制水工藝方案，保證“南水北調(diào)”工程順利實(shí)施等內(nèi)容。面向日本讀者，新聞專版除綜合報(bào)道“北京用水量攀升，2014年底南水北調(diào)日供水50萬立方米”之外，還報(bào)道了北京節(jié)能產(chǎn)業(yè)2015年底將達(dá)5000億元的內(nèi)容，展現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在首都的巨大發(fā)展?jié)摿?。面向自然資源豐富的加拿大讀者，新聞專版則突出北京新出臺的綠色信貸政策——存在環(huán)境違法的企業(yè)將無法獲得銀行貸款，以及本地企業(yè)拆解廢舊家電、經(jīng)過環(huán)保處理、提取再生材料等內(nèi)容。

具體措施重在實(shí)例

201 3年是北京市啟動為期五年的清潔空氣行動計(jì)劃的開局之年。9月2日，北京市緊隨國務(wù)院，發(fā)布本地“清潔空氣行動計(jì)劃（2013-2017年）84項(xiàng)分解任務(wù)”，要求2017年全市空氣質(zhì)量有明顯改善，重污染天數(shù)較大幅度減少，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降25%以上，控制在60微克，立方米左右。由此，北京歷史上措施最多、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)、響應(yīng)最快的大氣污染治理行動緊鑼密鼓地展開。

在2013年9月至11月的3個月里，中新社面向5大洲華文讀者，相繼推出16個有關(guān)大力污染治理的新聞專版，以北京84條嚴(yán)厲措施治理大氣污染、市府官員簽“軍令狀”把改善空氣質(zhì)量與“官帽”掛鉤、紅色預(yù)警天機(jī)動車單雙號限行等為醒目標(biāo)題，進(jìn)行專題報(bào)道。

海外新聞專版上，百萬畝平原造林攻關(guān)PM2.5治理、順義區(qū)發(fā)布“綠色投資”目錄婉拒污染企業(yè)落戶、朝陽區(qū)燃煤鍋爐改造全用天然氣、水泥廠變身“環(huán)境凈化器”、中小學(xué)淘汰粉筆、首鋼老廠區(qū)變身旅游文化區(qū)等具體生動的實(shí)例，展示了北京市各區(qū)縣、各行業(yè)為改善首都環(huán)境作出的共同努力，提升了海外新聞專版的故事性和可讀性。

由于機(jī)動車尾氣排放是造成北京本地空氣污染的主因，加之出行問題涉及千百萬居民的日常生活，因此，在對外報(bào)道時，中新社選取機(jī)動車限購搖號政策微調(diào)的內(nèi)容，面向海外讀者，報(bào)道北京推出購車搖號政策“升級版”，關(guān)照“久搖不中者”，鼓勵購買新能源車等內(nèi)容。報(bào)道從新能源應(yīng)用、提高殘疾人和久搖不中者中簽率的角度，顯示北京在嚴(yán)格大力推行環(huán)保措施中的人情味，增加綠色北京系列報(bào)道的親和力。

環(huán)保問題 越辯越明

在北京密集出臺空氣污染防治措施期間，有一則新聞及其社會反響，值得回味。2013年10月8日，北京市政府官員在印尼巴厘島亞太經(jīng)合組織峰會期間發(fā)布消息：201 4年APEC會議將在北京郊區(qū)雁棲湖舉辦，準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開。此消息經(jīng)由中新社常駐印尼記者發(fā)出后，很受關(guān)注，僅在港澳臺、東南亞地區(qū)，就有7家外報(bào)轉(zhuǎn)載刊用。但同樣這件事，在內(nèi)地網(wǎng)民看來，卻似乎是另一個話題，并引發(fā)爭議。

爭議源于東方衛(wèi)視的一篇視頻報(bào)道。從上海派往印尼臨時采訪APEC會議的東方衛(wèi)視記者在巴厘島舉行的新聞發(fā)布會上，提出關(guān)于北京空氣污染治理的問題，北京市政府官員當(dāng)場做了回答。發(fā)布會結(jié)束后，記者們又“圍堵”發(fā)言人，進(jìn)一步追問。從東方衛(wèi)視上網(wǎng)的視頻畫面看，攝像機(jī)舉過記者頭頂，從上朝下俯拍，北京官員站在臺下，在眾記者的包圍中，簡要回答會議服務(wù)保障問題時，再度涉及空氣污染治理。發(fā)言人說：“北京市已制定2013到2017年清潔空氣行動計(jì)劃，其中包含八大項(xiàng)措施，比如控制人口、控制機(jī)動車增長、提高機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)閉重污染企業(yè)等，也包括對市民提出希望，我們中國人的烹飪對PM2.5的貢獻(xiàn)也還是不小的，希望市民能夠更好配合政府做好清潔空氣的工作。”

作為APEC會議新一屆東道主的發(fā)言人，北京市政府官員在外國舉辦發(fā)布會后，面對記者“圍堵追訪”，回答關(guān)于加強(qiáng)會議服務(wù)保障的話題時，談到空氣污染防治，引入一個具體化、生活化的實(shí)例——餐飲油煙治理，其實(shí)是考慮到海外受眾的生活經(jīng)驗(yàn)，以及他們對中國、對北京，乃至對中文非常有限的理解程度。口頭答問中，所有提到的空氣污染防治措施，都是通俗化的口語說法，旨在表明空氣污染防治是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，社會各界都有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)共同參與，就連中餐烹飪這種人人皆知的生活內(nèi)容，也有環(huán)保概念在其中。

但東方衛(wèi)視的年輕記者來自上海，對北京的地方政策顯然不太熟悉，加上可能沒有海外生活經(jīng)驗(yàn)，因此對于北京官員的一番苦心，全然“不領(lǐng)情”。其伴隨視頻內(nèi)容播報(bào)的文字新聞中，沒引用多少發(fā)言人所談的空氣污染防治的內(nèi)容，反而抓住“圍堵追訪答問”中的一點(diǎn)，不及其余，把“北京外事辦主任：市民烹飪對PM2.5貢獻(xiàn)不小”當(dāng)標(biāo)題。在互聯(lián)網(wǎng)特別是微博上，網(wǎng)友又將之進(jìn)一步夸大、延伸、調(diào)侃成為“治理霧霾，做飯也要單雙號”。一時間輿論熱議，沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

面對這一因理解誤差、片面報(bào)道而產(chǎn)生的輿論熱點(diǎn)，作為以對外報(bào)道為主的國家級通訊社中新社并未忽略。在中式烹飪與空氣污染是否有關(guān)的爭論持續(xù)兩天之后，中新社播發(fā)文字通稿：從10月11日開始，北京市將開展為期3個月的餐飲油煙整治工作，有效減少餐飲油煙對北京秋冬季大氣的污染。中新社面向加拿大、南非、日本等內(nèi)地新移民較多的地區(qū)，播發(fā)新聞專版，報(bào)道北京整治餐飲油煙污染，全面叫停露天燒烤，并鼓勵市民適量用油、減少油煙的舉措。新聞專版上還特別引用專家的提醒：治理PM2.5，公眾能做什么？回答是：培養(yǎng)減少排放、綠色生活的習(xí)慣，其中有很多具體方面，內(nèi)容通俗易懂，可讀性很強(qiáng)。這些具體化的實(shí)例、生活化的解釋，與北京制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案、管控措施嚴(yán)厲程度超過奧運(yùn)的政策內(nèi)容刊載在同一版面上，有力地說明，在北京各界看來，環(huán)境保護(hù)、污染防治既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題。作為13億人口大國的首都，北京正制定和實(shí)施長期、綜合、系統(tǒng)化的措施。解決環(huán)保問題，建設(shè)綠色北京，需要政府、企業(yè)、市民共同參與，共擔(dān)責(zé)任。endprint