黃旺生,林 潔
(1.福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院;2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建福州 350002)
福建省十分重視生態(tài)建設(shè),近十幾年來(lái)堅(jiān)持把生態(tài)省建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和科學(xué)發(fā)展觀在福建的具體實(shí)踐,持之以恒,鍥而不舍。森林是陸地最重要的生態(tài)系統(tǒng),保持良好的森林生態(tài)系統(tǒng)是維護(hù)生態(tài)平衡的關(guān)鍵,開(kāi)展植樹(shù)造林、加快林業(yè)發(fā)展是生態(tài)省建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái),福建通過(guò)建設(shè)海西現(xiàn)代林業(yè)、實(shí)施“四綠”工程、開(kāi)展“大造林”活動(dòng)等部署[1],林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷完善與發(fā)展,走在全國(guó)前列,而且森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)第一。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)將“生態(tài)文明”作為重要議題之一,提出了建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,同時(shí)提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,為林業(yè)改革指明了方向,必將為推動(dòng)福建林業(yè)更好更快發(fā)展提供更大的動(dòng)力。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家林業(yè)局制訂的林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,努力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本框架,奠定生態(tài)文明建設(shè)的牢固基礎(chǔ)。
1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵。生態(tài)建設(shè)在這里是指生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。著名生態(tài)學(xué)家馬世駿指出,“建設(shè)”是“建立”,即沒(méi)有的就新建立;原有的就加強(qiáng)改善或改造[2]。而這里所指的生態(tài)系統(tǒng)不只是自然生態(tài)系統(tǒng),還包括“以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托、資源流動(dòng)為命脈、社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)的人工生態(tài)系統(tǒng)”[2]。因此,生態(tài)建設(shè)主要是對(duì)受人為活動(dòng)干擾和破壞的原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建,或是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行的人工設(shè)計(jì)建立新的富有人文特色的生態(tài)系統(tǒng),在此過(guò)程中要充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律,加強(qiáng)自然和人工的融合,達(dá)到高效和諧,實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。隨著人類社會(huì)出現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的困境,人類開(kāi)始尋求社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的最佳結(jié)合點(diǎn),在認(rèn)識(shí)自然和改造自然的過(guò)程中,為實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展,不斷克服改造過(guò)程中的負(fù)面效應(yīng),建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境。人類社會(huì)由此繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明進(jìn)入到后工業(yè)文明,即生態(tài)文明時(shí)代。
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,它承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性等“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的主體任務(wù),承擔(dān)著統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的建設(shè)任務(wù),并在其他生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。為構(gòu)建以生態(tài)文明為目標(biāo)的現(xiàn)代林業(yè),必須不斷加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文明體系的建設(shè)與完善。
2.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。生態(tài)文明涵蓋了生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度等內(nèi)容,生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,依托于“生態(tài)”這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ),追求于“文明”這個(gè)理想境界,落點(diǎn)于“建設(shè)”這個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。從總體上講,林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)包括:(1)建立穩(wěn)定與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng);(2)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng);(3)建立比較系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范的林業(yè)社會(huì)組織管理系統(tǒng)??傊?,現(xiàn)代林業(yè)正在把林業(yè)作為一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)、一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待,并對(duì)現(xiàn)實(shí)中林業(yè)存在的系統(tǒng)性問(wèn)題,采取系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合相結(jié)合的方法來(lái)解決[3]。
1.優(yōu)勢(shì):特殊的地理環(huán)境。福建省境內(nèi)地形復(fù)雜,河谷、盆地穿插其間,山地、丘陵占全省總面積80%以上,素有“八山一水一分田”之稱。地勢(shì)總體上西北高東南低,由武夷山脈、閩中大谷地、鷲峰山-戴云山-博平嶺山脈到沿海丘陵、平原。福建靠近北回歸線,受季風(fēng)環(huán)流和地形的影響,形成溫帶暖熱濕潤(rùn)的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,水熱條件優(yōu)越,光照充足,年平均氣溫17-21℃,平均降雨量1400-2000 mm。全省內(nèi)河水系密布,共有29個(gè)水系,663條河流,河流總長(zhǎng)13569 km,河網(wǎng)密度每平方公里為0.1 km。這些優(yōu)越的自然條件十分適合林木生長(zhǎng),其中林分綜合生長(zhǎng)率達(dá)8.66%,明顯高于全國(guó)林分林木平均生長(zhǎng)率4.47%。
2.劣勢(shì):易受自然災(zāi)害影響。一方面,福建省易受臺(tái)風(fēng)、水土流失、洪澇等自然災(zāi)害的影響。每年7-9月是臺(tái)風(fēng)季,降水量較多,年際變化極大,容易發(fā)生洪澇災(zāi)害,而且臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的狂風(fēng)暴雨具有很強(qiáng)的破壞力,可毀壞房屋、橋梁、道路、電纜、堤壩等設(shè)施及樹(shù)木等,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果遇上天文大潮,則會(huì)加重下游的洪澇災(zāi)害。另一方面,閩江口以南、晉江流域和汀江流域是福建省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。水土流失使泥沙匯入江河,河床上升,抵御洪澇災(zāi)害功能下降;淤淺河道,內(nèi)河航運(yùn)能力下降;破壞水利設(shè)施,降低林地肥力,惡化生態(tài)環(huán)境,加重旱洪災(zāi)害。這些災(zāi)害已成為福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大障礙,如何維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡、提高生態(tài)服務(wù)功能以及協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題[4]。
10多年來(lái),福建省委、省政府高度重視林業(yè)工作,把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)省和生態(tài)優(yōu)美之區(qū)的重要任務(wù);作為增加森林碳匯、提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力、拓展全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境承載空間的重要舉措;作為建設(shè)海西生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧共處的重要內(nèi)容。10多年的接力,林業(yè)成為福建生態(tài)省建設(shè)的主力軍。根據(jù)第八次森林資源清查結(jié)果,福建省全省森林面積801.27萬(wàn) hm2,森林覆蓋率65.95%,連續(xù)36年保持全國(guó)第一?;盍⒛究傂罘e66674.62 萬(wàn) m3,森林蓄積 60796.15 萬(wàn) m3。森林每公頃蓄積量100.20 m3,生態(tài)功能等級(jí)達(dá)到中等以上的面積占95%;提前完成“十二五”全省森林資源“雙增”指標(biāo)(森林蓄積量和森林覆蓋率)[5]。截至2013年11月初,福建省已完成造林綠化美化21.03 萬(wàn) hm2[6];全省已連續(xù) 10 年造林面積超過(guò)13.33萬(wàn) hm2[7]。
作為全國(guó)水、空氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份,福建已成為全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一面旗幟。其中長(zhǎng)汀的水土流失治理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)了全國(guó)的水土流失治理工作。長(zhǎng)汀縣曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣之一,經(jīng)過(guò)10多年持續(xù)植樹(shù)造林、封山育林,恢復(fù)森林植被、提高森林質(zhì)量,累計(jì)治理水土流失面積超過(guò)7.33萬(wàn) hm2,森林面積增加近6.67萬(wàn)hm2,森林覆蓋率提高近20個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)造了南方紅壤區(qū)治理水土流失的奇跡。
“十一五”以來(lái),我省的城市綠地建設(shè),已不僅僅滿足于傳統(tǒng)意義上僅限于城市的綠地規(guī)劃,而是將目光投向當(dāng)今城市綠地規(guī)劃理念的最前沿,追求“生態(tài)城市”“森林城市”的逐步實(shí)現(xiàn)。2010年,我省提出了以“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程。如今,福建省造林綠化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,但依然存在著一些需要改進(jìn)的地方。
造林綠化不能只單純追求自然環(huán)境的美化,更要強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,人與自然的和諧。然而,我省部分地區(qū)在建設(shè)過(guò)程中仍存在著只追求環(huán)境美化,注重綠地鋪設(shè)、盆栽擺設(shè),忽視苗木的規(guī)?;投鄻踊N植,造成了造林綠化地的機(jī)械瑣碎;沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到生態(tài)城市建設(shè)是為了提高城市生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力,提高人們生活環(huán)境中大氣、水等的質(zhì)量,緊靠大面積的草坪和盆栽對(duì)生態(tài)效益的調(diào)節(jié)是十分有限的,并不能對(duì)城市的生態(tài)效益起到足夠的積極作用。福建在城市道路綠化中最常見(jiàn)的是綠量較少,機(jī)械瑣碎,導(dǎo)致生態(tài)功能的效果不佳。另外,全省在綠化應(yīng)用的樹(shù)種種類還不夠豐富,與廣東相比還有一定差距。
由于城市環(huán)境因人工影響明顯,類型復(fù)雜,差異明顯,再加上園林綠化是人工植樹(shù)造林行為,在進(jìn)行城市園林綠地的建設(shè)中要特別注意遵循“適地適樹(shù)”的原則,部分工程甚至要采用“適地改樹(shù)”。通過(guò)遵循城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,合理利用自然資源,經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃,循序漸進(jìn)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng),從而協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的關(guān)系,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)與修復(fù)能力。園林綠地建設(shè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)60年代就提出了“森林城市”的觀念,經(jīng)過(guò)了幾十年才達(dá)到這一目標(biāo)。然而,近年來(lái)的“四綠”工程建設(shè)中存在一些急功近利的現(xiàn)象,部分城市沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證或進(jìn)行相關(guān)的“適地改樹(shù)”,盲目購(gòu)進(jìn)大樹(shù)或者只追求生長(zhǎng)迅速的苗木,再加上種植工作質(zhì)量不高,后期養(yǎng)護(hù)不足,導(dǎo)致樹(shù)種無(wú)法適應(yīng)環(huán)境,存活率低,甚至破壞了原生地的生態(tài)環(huán)境。泉州在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn),在樹(shù)種的選擇和植物配比上存在不足,另外,由于規(guī)劃不合理和土壤質(zhì)地欠佳,綠化植物生長(zhǎng)不良甚至枯死。三明在調(diào)研中也曾發(fā)現(xiàn),造林施工作業(yè)質(zhì)量不高,整地挖穴質(zhì)量較差,同時(shí)苗木把關(guān)不嚴(yán),部分使用不合格苗、弱苗。
福建地處東南沿海,與周邊城市由于地緣接近,地理相當(dāng),植物品種相似,在建設(shè)生態(tài)城市的過(guò)程中,容易導(dǎo)致造林綠化批量生產(chǎn),景觀同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
適合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的豐富優(yōu)質(zhì)苗木資源是實(shí)現(xiàn)園林綠地生態(tài)、景觀效益的保障。福建省的綠化苗木供應(yīng)可完全滿足全省造林綠化的需求,但從全國(guó)的綠化苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布上看,福建綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有所欠缺,還有較大發(fā)展?jié)摿Α<皶r(shí)解決福建省綠化苗木產(chǎn)業(yè)存在的不足,不僅能為造林綠化提供更優(yōu)質(zhì)的苗木,還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收。現(xiàn)階段福建苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在著2個(gè)方面的問(wèn)題:(1)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),總體技術(shù)水平不高,新品種的研發(fā)培育都處于起步階段;(2)種植零散,以個(gè)體經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)專業(yè)戶為主,產(chǎn)業(yè)化程度低,存在不同程度的跟風(fēng)趕潮,盲目種植,同時(shí)容易受氣候影響,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低[9]。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重大部署,對(duì)市場(chǎng)配置資源作用作出了新定位,提出了加快生態(tài)文明制度建設(shè)等。以全會(huì)精神為引領(lǐng),加快造林綠化管理體制機(jī)制創(chuàng)新,在政策創(chuàng)新方面,要實(shí)行政府主導(dǎo)、多元投入、公眾參與、社會(huì)協(xié)同的造林綠化政策機(jī)制;在制度創(chuàng)新方面,要建立系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系[8]。筆者從森林城市建設(shè)和園林綠地苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中造林綠化存在的不足提出對(duì)策。
城市森林是城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分,政府應(yīng)把森林城市建設(shè)納入國(guó)家和城市發(fā)展規(guī)劃之中,通過(guò)科學(xué)合理的城市森林布局,進(jìn)一步強(qiáng)化城市生態(tài)系統(tǒng),推動(dòng)城市造林綠化建設(shè)。在森林城市的建設(shè)中應(yīng)該做到以下3個(gè)方面。
1.森林城市建設(shè)要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,最大限度地合理利用空間,注重搭建多樣性的森林植被結(jié)構(gòu),保持生物多樣性;還要因地制宜,加強(qiáng)防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市綠化隔離帶、海防林、河流防護(hù)林等各種城市防護(hù)林建設(shè),以充分發(fā)揮其防風(fēng)防沙、涵養(yǎng)水源、滯塵降噪、凈化水質(zhì)等多種生態(tài)效益,營(yíng)造出一個(gè)城區(qū)內(nèi)外一體、林水一體、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、效益兼顧的森林生態(tài)系統(tǒng)。福建省通過(guò)增加樹(shù)種多樣性來(lái)增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮;同時(shí)通過(guò)各種防護(hù)林的建設(shè)來(lái)抵御臺(tái)風(fēng)、水土流失等災(zāi)害。
2.科學(xué)規(guī)劃森林城市,從實(shí)際出發(fā),注重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)相融合,在充分論證的基礎(chǔ)上,克服園林綠化工作中樹(shù)種選擇的盲目性,充分開(kāi)發(fā)利用園林植物資源,確保森林城市良性、快速發(fā)展。同時(shí),政府還要加大財(cái)力、物力的投入,建立系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,加強(qiáng)對(duì)城市周邊地區(qū)的天然林及原生植被的保護(hù),特別是要對(duì)那些生態(tài)比較脆弱、天然林又相對(duì)集中,且正在受到破壞的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)整治,封山育林。
3.森林城市除了有巨大的生態(tài)功能效益外,豐富的森林文化是城市文化建設(shè)的重要延伸。在建設(shè)中,樹(shù)種選擇和植被配置應(yīng)注意保護(hù)和利用原生森林植被、古樹(shù)名木等;在突出自然森林之美的同時(shí),要保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史遺產(chǎn),注重自然與歷史的融合,創(chuàng)造出具有各地特色的現(xiàn)代化城市園林綠地景觀。城市園林設(shè)計(jì)和福建省的森林文化有著密切的聯(lián)系,福建省的古典式造園兼具江南園林的“柔美”與嶺南園林的“小巧、活潑”,并具有閩地特有的風(fēng)俗民情,福建各地應(yīng)充分融合自身的文化魅力,開(kāi)發(fā)富有閩地特色的園林綠化?,F(xiàn)階段,福建正逐步在綠化景觀建設(shè)上融入文化特色,但仍要加大鼓勵(lì)力度,使越來(lái)越多的諸如上河洲森林公園、林語(yǔ)堂文化園等園林綠化景觀出現(xiàn)[10]。
園林綠地苗木產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展能有力地支撐造林綠化建設(shè)。目前,福建省苗木產(chǎn)業(yè)本身在發(fā)展中存在著一些不足,制約著苗木產(chǎn)業(yè)更好更健康地發(fā)展。因此,對(duì)于目前所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn),必須采取多方措施積極應(yīng)對(duì),增強(qiáng)苗木產(chǎn)業(yè)的活力,以進(jìn)一步推動(dòng)福建省的生態(tài)建設(shè)。
1.各級(jí)政府應(yīng)適時(shí)引導(dǎo)與鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加科技投入,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校的科技聯(lián)盟,加強(qiáng)對(duì)園林技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。依據(jù)市場(chǎng)需求與自身城市生態(tài)環(huán)境,依托福建豐富的樹(shù)種資源,有選擇地開(kāi)發(fā)本地的野生鄉(xiāng)土樹(shù)種和適當(dāng)?shù)匾M(jìn)國(guó)外的優(yōu)質(zhì)植物品種,不斷向市場(chǎng)推出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,同時(shí)也為造林綠化提供更為優(yōu)質(zhì)的苗木。
2.政府要出臺(tái)相關(guān)政策,推動(dòng)園林綠地苗木產(chǎn)業(yè)的不斷做大與升級(jí),改變以往粗放式的生產(chǎn)管理,提高科學(xué)管理水平,大力支持如海峽兩岸花博會(huì)等系列交流平臺(tái)。一方面,通過(guò)多方投入,協(xié)調(diào)和發(fā)揮以花協(xié)、農(nóng)協(xié)為核心的各級(jí)協(xié)會(huì)的專業(yè)效能,建立完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集相關(guān)行業(yè)信息,定期為政府主管部門及園林綠地苗木企業(yè)發(fā)布最新市場(chǎng)、技術(shù)信息;另一方面,深入生產(chǎn)專業(yè)戶進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究,定期開(kāi)展相關(guān)的栽培、科技培訓(xùn),為其提供技術(shù)指導(dǎo)[9]。
[1]孫春蘭.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明—— 福建生態(tài)省建設(shè)的探索與實(shí)踐[EB/OL].(2012-09-16)[2013-12-27].http://www.qstheory.cn/zxdk/2012/201218/20120 9/t20120912_181109.htm.
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福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年1期