福建省周寧縣獅城鎮(zhèn)獸醫(yī)站355400
重大動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題及建議
湯雪容福建省周寧縣獅城鎮(zhèn)獸醫(yī)站355400
動(dòng)物疫病防控是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性措施,對(duì)有效控制和撲滅動(dòng)物疫情、保障養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和人民健康關(guān)系重大。筆者簡(jiǎn)要概括近年來(lái)動(dòng)物防疫工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,重點(diǎn)提出發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式和垂直管理的動(dòng)物防疫管理體系,試圖將被動(dòng)適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物防疫工作思路改變成為做好動(dòng)物防疫工作而改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)模式。
動(dòng)物疫病防控問(wèn)題建議
近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作高度重視,已取得了巨大成效,消滅了牛瘟、牛肺疫等烈性傳染病,穩(wěn)定控制了馬鼻疽、牛羊布氏桿菌病、兔瘟、豬瘟、禽流感等數(shù)十種傳染病的發(fā)生。國(guó)務(wù)院2005年11月公布了《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》,各級(jí)地方政府也制定了《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》,強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障和政府各職能部門配合,在制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)和處置等方面做了大量的工作,取得了很大的成功。
筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站從事基層動(dòng)物防疫工作多年,現(xiàn)結(jié)合我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)闡述幾個(gè)如下存在的問(wèn)題。
2.1 認(rèn)識(shí)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作相當(dāng)重視,在組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障方面做了大量的工作,但我認(rèn)為我們的認(rèn)識(shí)還有偏差,總是圍繞目前以散養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式去做動(dòng)物防疫工作,沒(méi)有為了搞好動(dòng)物防疫工作而去改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。散養(yǎng)戶的家畜來(lái)源混亂,數(shù)量較少,進(jìn)行抗體檢測(cè)也沒(méi)有代表性,家畜的免疫力難以提高。
2.2 管理體制問(wèn)題在區(qū)域管理的動(dòng)物防疫工作中,存在政府和業(yè)務(wù)部門職責(zé)不分問(wèn)題。存在動(dòng)物防疫工作是獸醫(yī)站的事,鎮(zhèn)政府一般不過(guò)問(wèn)。要保密度又保質(zhì)量,政府力量不能少,而且患畜流轉(zhuǎn)到外地的現(xiàn)象沒(méi)有政府干預(yù)是很難杜絕的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫不能單純的要畜牧獸醫(yī)主管單位去管理。動(dòng)物防疫員、動(dòng)物檢疫員的工資沒(méi)有完全納入財(cái)政預(yù)算,低工資不能養(yǎng)家糊口,所以他們的工作積極性并不是很高,業(yè)務(wù)素質(zhì)難以得到保障。在基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)中,技術(shù)人員培訓(xùn)少,知識(shí)更新慢,技術(shù)力量薄弱。
2.3 小的養(yǎng)殖戶素質(zhì)普遍較低很多小養(yǎng)殖戶確實(shí)文化素質(zhì)低,技術(shù)素質(zhì)差。抱著傳統(tǒng)觀念不放,只注重生產(chǎn)、不注重環(huán)境,只注重?cái)?shù)量、不注重質(zhì)量,只注重效益、不注重動(dòng)物福利。更令人擔(dān)憂的是有的飼養(yǎng)場(chǎng)和飼料廠,在飼料中濫添加抗生素、生長(zhǎng)激素、瘦肉精、三聚氰胺、有毒化學(xué)制劑等。在動(dòng)物防疫工作中,他們或僥幸或恐慌或絕望。疫苗和藥物使用不規(guī)范、不科學(xué)等等,致使畜禽防疫漏洞不少。
針對(duì)上述動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防控工作,改變傳統(tǒng)觀念,以人為本創(chuàng)建防控新思路、新謀略,把控動(dòng)物疫病的發(fā)生及其造成的危害,使畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到較大提高。
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高隊(duì)伍素質(zhì)動(dòng)物疫病嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)與人體的健康。若發(fā)生重大動(dòng)物疫病,會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,如發(fā)生人畜共患病時(shí)會(huì)嚴(yán)重威脅到人類的健康,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)造成影響。各地政府與獸醫(yī)衛(wèi)生防疫部門是動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要形成各部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、責(zé)任到人的工作局面。有足夠防疫經(jīng)費(fèi),定期組織各種素質(zhì)技能培訓(xùn)班。真正提高防疫人員素質(zhì),切實(shí)在工作中能夠按照嚴(yán)格的操作規(guī)程要求進(jìn)行安全接種,保證防疫質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃免疫與強(qiáng)制性免疫,真正使動(dòng)物防疫工作走向法制化、正規(guī)化。
3.2 大力發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式發(fā)展企業(yè)化養(yǎng)殖模式取代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)模式。只有企業(yè)才會(huì)運(yùn)用最新的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),提高養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化程度,做到“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一銷售”,這樣不但能提高養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率,而且能給市場(chǎng)提供安全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。
在動(dòng)物防疫、藥物殘留、畜禽糞尿處理等問(wèn)題上,一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖協(xié)會(huì)都不可能做得比一個(gè)企業(yè)好,主要是企業(yè)必須注重品牌、注重提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本才能生存,而散養(yǎng)戶只注重短期效益、不注重品牌。出現(xiàn)疫情時(shí),散養(yǎng)戶往往隨意丟棄病死畜禽或緊急出欄畜禽,造成疫情擴(kuò)散。
好的企業(yè)會(huì)制定生產(chǎn)計(jì)劃,做好防疫記錄、藥物使用記錄,便于疫情監(jiān)測(cè),有利于家畜獲得較好的免疫力。政府應(yīng)大力引進(jìn)規(guī)模企業(yè),主要向企業(yè)提供政策支持、信息支持、資金支持等,使散養(yǎng)戶逐步退出養(yǎng)殖業(yè)。
3.3 建立垂直管理的動(dòng)物防疫管理體系垂直管理有利于資源的合理利用,避免重復(fù)建設(shè),有利于提高基層防疫隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì);有利于避免地方保護(hù)主義,快速及時(shí)處置疫情;有利于采取統(tǒng)一的防疫措施。
3.4 建立養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)管理體系采用綜合防控措施代替?zhèn)鹘y(tǒng)疫苗。以往利用疫苗來(lái)控制疾病存在很多問(wèn)題,這種問(wèn)題的改善與解決,就要靠新的預(yù)防方法消滅傳染源與切斷傳播途徑來(lái)替代,政府也要采取相關(guān)手段建立更加完善的疾病預(yù)防體系來(lái)達(dá)到并及時(shí)準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息與情況。多年來(lái)的一種現(xiàn)象不容忽視,即當(dāng)生豬價(jià)格持續(xù)下滑時(shí)伴隨而來(lái)的就是疫情暴發(fā),其主要是養(yǎng)豬效益低下時(shí),散養(yǎng)戶為了節(jié)約成本不愿進(jìn)行免疫注射。所以,政府應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)查、生產(chǎn)調(diào)查,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn);同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)成本進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng),當(dāng)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格偏離成本區(qū)間較大時(shí),及時(shí)出臺(tái)措施調(diào)控。
重大疫病防疫工作內(nèi)容復(fù)雜,需要地方政府從改善管理體制出發(fā),加強(qiáng)疫病防疫隊(duì)伍建設(shè),積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)?;曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變,提高規(guī)?;曫B(yǎng)程度。
B
1003-4331(2014)04-0053-02