福建省晉江市農產品質量檢驗檢測中心362200

畜產品質量安全存在的問題和對策

黃慧蓉福建省晉江市農產品質量檢驗檢測中心362200

本文分析了目前國內畜產品質量存在的若干安全問題。筆者結合近四年的工作經驗從宣傳普及法律法規(guī)和生活小常識、在畜產品質量安全上加大監(jiān)管力度、抓好檢驗檢測工作等方面探討如何采取一些應對措施來保證畜產品質量安全。

畜產品瘦肉精動物疾病對策

近年來，隨著人們生活水平不斷提高，對肉、蛋、乳的需求量日益增多，我國畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，隨之而來的是對畜產品質量安全的擔憂。動物疾病、獸藥殘留、違禁藥品使用等多種因素已經敲響了畜產品質量安全的警鐘?！笆萑饩薄ⅰ叭矍璋贰?、“蘇丹紅”等畜產品質量安全事件頻發(fā)已嚴重影響國內消費和出口貿易[1]。因此，各級政府都把農產品質量安全問題放在工作首位，我國于2006年和2009年分別頒布了兩部法律：《中華人民共和國食品安全法》和《農產品質量安全法》，為農產品質量安全監(jiān)管提供了可靠的法律保障[2]。

農產品是人類生活必不可少農業(yè)初級產品。其中畜牧業(yè)產品簡稱畜產品是農產品中的一部分[3]。畜產品質量安全與否是關系到廣大人民切身利益的重大問題，也是國家穩(wěn)定與否的永恒主題[4]。

1 畜產品質量安全存在的主要問題

1.1 重大動物疫病頻發(fā)近年來，由于受到國內外的影響，禽流感、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病頻發(fā)，特別是一些人畜共患的疾病除了給畜牧業(yè)的生產造成嚴重影響外，也給畜產品質量安全一個不小的“下馬威”[5]。

1.2 獸藥、飼料添加劑使用不當，濫用現(xiàn)象嚴重存在為了變相提高經濟利益，濫用獸藥和在飼料中隨意添加有毒有害物質。其結果就是生產出來的畜禽產品質量安全不達標，這些畜禽產品被人類食用后，并不馬上表現(xiàn)出毒副作用，而是在體內逐漸累積到一定程度才導致各種器官的病變，甚至有可能發(fā)生癌變[6]。那時候就為時已晚了。

“瘦肉精”類物質主要是腎上腺素β-激動劑（β-agonist）。國務院食品安全委員會辦公室規(guī)定《“瘦肉精”專項整治方案》（食安辦[2011]14號）所列的瘦肉精目錄達16種之多，并且早在2001年12月農業(yè)部就明令禁止食品中添加腎上腺素β-激動劑[7]。但是，受利益的驅使，一些人還是明知故犯，在飼料獸藥中非法添加“瘦肉精”。

1.3 檢測手段落后，人員設備匱乏目前動物產品的常規(guī)檢疫多半是憑借經驗，主要停留在用眼睛看、耳朵聽、手觸摸的階段，對于一些癥狀不明顯的帶病畜禽就難以判斷。大部分基層單位不完全具備檢測的“硬件”和“軟件”，嚴重影響了畜產品質量檢測工作的開展。

此外，還有管理體制不健全，崗位職責不明確[8]；部分群眾畜產品質量安全意識淡薄，分散飼養(yǎng)使畜產品質量難以達到安全標準；認識不足，監(jiān)管不夠，執(zhí)法不嚴；養(yǎng)殖場、飼養(yǎng)基地不規(guī)范；畜產品加工過程污染嚴重等問題[9]。

2 保障畜產品質量安全的對策

2.1 加強相關法律法規(guī)的宣傳充分利用廣播、電視、科技黑板報、發(fā)放手冊傳單等多種形式，深入宣傳法律法規(guī)。讓廣大人民群眾從根本上真正認識到畜產品質量安全對健康的重要性，增強法律法規(guī)意識。并且利用科技“三下鄉(xiāng)”的機會，向廣大人民群眾宣傳諸如“如何用肉眼識別使用了‘瘦肉精’的豬肉”、“快速檢測卡如何操作使用”等等。

2.2 從養(yǎng)殖到屠宰過程加大畜產品質量安全的監(jiān)管力度

2.2.1 發(fā)展標準化養(yǎng)殖場，推進健康養(yǎng)殖方式的轉變“畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖”最早是2010年中央1號文件提出的。它的創(chuàng)建內容大體可以概括為“五化”，即：畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化。標準化養(yǎng)殖場不僅有其環(huán)保的要求，更重要的是其喂養(yǎng)畜禽的飼料和用藥均要在國家甚至是國際要求的安全范圍內。更要在人員配備方面，提高飼養(yǎng)人員和管理人員的專業(yè)素質，做好畜禽的生產檔案記錄，為追溯程序的良好實行提供依據(jù)?？傊?，轉變良好健康的養(yǎng)殖方式，是實現(xiàn)畜產品質量安全監(jiān)管的第一步。

2.2.2 深化普及畜產品質量安全檢驗檢測機制畜產品質量安全檢驗檢測是一項公益性、社會性、綜合性的工作。因此，必須做到技術服務到養(yǎng)殖戶，質量監(jiān)管到源頭，產前、產中、產后全程進行標準化生產技術指導和技術服務。

為了落實好國家關于抓好農產品質量安全的要求，進一步健全畜產品質量安全監(jiān)測體系。晉江市農業(yè)局在原有基礎上增設了農產品質量檢驗檢測中心，配備了檢測車，使得工作更加細化、更能深入基層，有效指導畜產品安全工作。做到實驗室和技術人員“三下鄉(xiāng)”，方便廣大百姓了解我們的工作方式。并且加大資金投入，從而達到檢測設備齊全，檢測內容方法全面完善的目的。努力實現(xiàn)飼料、獸藥和畜產品監(jiān)管的全覆蓋。特別是在普及和加強基層速測設備的使用方面，開展人員技術定期培訓和配備適用于基層工作人員實地操作的"瘦肉精"快速檢測卡，切實做到把違禁藥品扼殺在"搖籃"里。

2.2.3 抓好動物重大疫病防控和抗體監(jiān)測工作切實抓好禽流感、藍耳病、口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病的防控工作，做好每年的春秋“兩防”實時抗體監(jiān)測。通過晉江市近些年對重大動物疾病春秋兩防的監(jiān)測效果看來，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫效果均能達到要求。禽流感H5免疫合格率從2011年的89.78%提高到2013年的99.63%，口蹄疫免疫合格率從71.33%提高到85.21%，藍耳病免疫合格率也從當初的54.13%提高到95.50%。

2.3 強化畜禽養(yǎng)殖中飼料和藥品的監(jiān)管

2.3.1 加大飼料和藥品經營市場的監(jiān)管力度嚴厲打擊制造、販賣虛假和已明令禁用的獸藥、售賣不合格和非法添加違禁品飼料的行為，提高經營者的法律意識和社會責任感，以實際行動規(guī)范生產經營行為。

2.3.2 不定期針對養(yǎng)殖戶開展相關內容的培訓通過科技“三下鄉(xiāng)”、“12316農業(yè)科技服務熱線”、定期舉辦學習班等形式宣傳普及規(guī)范使用獸藥及飼料添加劑的重要性。進一步指導養(yǎng)殖場學會更加科學地登記畜禽的各種檔案，學會預防疾病發(fā)生而不是等到疾病大規(guī)模暴發(fā)再去診治，清楚了解國家關于飼料添加劑和獸藥的法律法規(guī)及其安全使用范圍。

2.4 強化部門協(xié)作，齊抓共管根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管工作實行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的職責分工。晉江市在抓畜產品質量安全監(jiān)管工作時，各級黨委、政府統(tǒng)一指揮協(xié)調，各部門各司其職、有序分工、互相配合，共同為畜產品質量安全監(jiān)管順利實施“添磚加瓦”。

[1]張玲妮,于彥輝,王本成.當前畜產品質量安全問題與對策芻議[J].中國動物檢疫,2011,28（1）:16.

[2]王炳恒.淺析畜產品質量安全存在問題和對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2012（4）:15.

[3]趙一夫,喬忠,田志宏.我國農產品出口規(guī)模影響因素的實證分析[J].中國農業(yè)大學學報,2005（6）:26.

[4]劉永波,鹿偉方,楊同明.畜產品質量安全存在的問題及對策[J].山東畜牧獸醫(yī),2013（34）:62-63.

[5]于新奎,張建強.影響畜產品質量安全的因素分析及對策[J].山東畜牧獸醫(yī),2011（8）:49.

[6]李旭偉.淺談提高和保障畜產品質量安全的幾項措施[J].中國動物檢疫,2012,29（3）:22-23.

[7]葉清友.做好防范"瘦肉精"保障肉品質量安全[J].福建畜牧獸醫(yī),2014,36（1）:27.

[8]王慧.畜產品質量安全的監(jiān)督管理[J].中國動物檢疫, 2011（4）:29.

[9]申惠敏.影響畜產品質量安全的因素及對策[J].中國動物保健,2013（1）:1.

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