吳國松，朱 晶

（1．淮陰師范學院經濟管理學院，江蘇 淮安 223001；2．南京農業(yè)大學經濟管理學院，南京 210095）

加入WTO十年以來，開放的國際競爭環(huán)境為中國農業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)。中國在認真履行加入WTO承諾，按照世貿組織規(guī)則積極調整邊境貿易措施，加強國內支持政策調整。雖然加入WTO十年中國農業(yè)傳統的貿易保護措施減少，中國農業(yè)經濟仍在多重復雜的國際經濟政治環(huán)境中整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，農業(yè)綜合生產能力明顯增強，打破了加入WTO之初的種種悲觀預言。加入WTO十年，中國農業(yè)貿易政策調整的效果如何，中國農業(yè)是否真的遭遇到了巨大沖擊？如何看待中國農業(yè)比較優(yōu)勢所發(fā)生的變化？未來中國農業(yè)如何更好地參與國際分工和國際競爭？這些問題迫切需要通過加入WTO前后長時間數據實證研究來回答。

一、分析框架

加入WTO十年，中國農業(yè)貿易措施因加入WTO承諾而顯著降低，中國農業(yè)政策、貿易環(huán)境等發(fā)生了巨大變化。中國現有農業(yè)政策組合體系下政策措施效應的總水平、農業(yè)比較優(yōu)勢等相關問題對今后農業(yè)貿易政策制定或貿易談判非常關鍵，是達到或爭取最佳貿易福利的基礎。

1．加入WTO十年中國農業(yè)相關政策在加入WTO承諾的基礎上有了重大變化，關稅稅率總體水平下降，關稅結構調整，國內支持更加透明合理。農業(yè)貿易政策組合變動效果是首先要解答的問題，也是比較優(yōu)勢變動、競爭力變化研究的基礎。但是要綜合衡量中國農業(yè)政策調整的整體效果，就必須解決不同產品、不同政策措施變動的加總難題，本文將借助Anderson等［1］、朱晶等［2］貿易限制指數法量化政策組合調整的綜合效應。

2．加入WTO十年中國農業(yè)貿易政策干預措施受到WTO約束，農業(yè)生產貿易將取決于中國農業(yè)自身比較優(yōu)勢，那么加入WTO十年中國農業(yè)比較優(yōu)勢是否發(fā)生顯著變化，需要重新審視和系統測度。本文將采用顯示性比較優(yōu)勢和國內資源成本系數等方法建立指標體系，從貿易績效（事后）和生產成本（事前）兩個緯度正確判斷加入WTO十年中國農業(yè)比較優(yōu)勢的變動趨勢。

3．加入WTO十年中國農業(yè)政策調整使得貿易保護減少，中國農業(yè)比較優(yōu)勢發(fā)生了變動，貿易結構出現了調整，農產品貿易條件是否是依政策組合調整和比較優(yōu)勢變動而變動？本文將結合勞動效益，構建既反映中國勞動要素稟賦和勞動力價格，又能反映勞動生產效率的新要素貿易條件，全面分析中國農業(yè)貿易所得福利，對分析比較優(yōu)勢所在有重要作用。

基于上述考慮和現有研究，我們首先構建了中國農業(yè)政策調整效應的貿易限制指數，研究中國農業(yè)貿易政策調整的分類產品和整體效果；其次結合顯示性比較優(yōu)勢指數和國內資源成本系數比等方法，構建中國農業(yè)比較優(yōu)勢和競爭力變動的綜合評價指標體系，分析比較優(yōu)勢和競爭力狀況；最后構建中國農產品新要素貿易條件，進一步研究中國農業(yè)政策調整的福利效應，對中國農業(yè)政策組合調整、比較優(yōu)勢變動做出科學的評價。

二、數據及結果

（一）數據說明

本文涉及的1995～2011年研究數據來源廣泛：通過《全國農產品成本收益資料匯編》（1996～2012）獲取成本收益資料；通過聯合國貿易數據庫、《海關年鑒》及《中國統計年鑒》（1996～2012）等資料收集中國農產品和化肥農藥歷年進出口金額數據、匯率、農村勞動力年負擔農業(yè)人口數等資料，并計算主要農產品的到岸價和離岸價；通過《中國農產品價格調查年鑒》、《中國勞動統計年鑒》、世界勞工組織（ILO）等網站獲取主要農產品價格、中國和世界主要國家的勞動力工資等數據；通過《中華人民共和國海關稅則》、《中國農業(yè)發(fā)展報告》、《中國農業(yè)政策回顧與評價》等資料獲取進出口關稅、非關稅貿易措施、出口退稅等資料。

本文涉及的主要國民經濟評估經濟參數來源：（1）標準換算系數源自葉春暉文獻［3］，在估算產品和投入影子價格和機會成本時，使用標準換算系數調整僅由貿易政策引起的價格扭曲，適合用于沒有特定或部門換算系數的小額費用或非外貿品的估價；（2）影子匯率源自黃季焜文獻［4］，在國內和國際金融市場充分競爭的情況下，由外匯需求和供給共同決定的匯率水平，能夠解決匯率高估或低估問題；（3）社會折現率和貿易費用率源自《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）［5］，本文在估算主產品和重要投入要素的影子價格或機會成本使用貿易費用率，而在估算資金時間價值時，使用社會折現率；（4）運輸費用率設定為0．05；（5）固定資產換算系數引自李向紅［6］所作類似研究，用于轉換不同時期固定資產折舊問題；（6）各類稅率源自相關國家法律法規(guī)，考慮貿易政策扭曲因素，運用進出口關稅的加權平均稅率作為綜合進出口稅率，估算標準換算系數。

（二）中國農業(yè)貿易政策調整效應的測定

加入WTO十年，中國大幅度開放了農產品市場，關稅削減幅度達72%，現有關稅不足世界平均水平的1／4，表明中國農業(yè)承諾遠高于其他WTO成員，中國將全面實現從農業(yè)“負保護”向“正保護”的政策轉型。中國（c）對農產品（i）總的貿易限制效應可以表示為：

其中Ti，c，t代表中國農產品貿易受關稅與非關稅約束之和，也即貿易總體限制；avei，c，t為中國農產品（i）的非關稅貿易措施的等值關稅；ti，c，t代表農產品（i）的關稅約束水平。為了得到Ti，c，t，必須先估算avei，c，t，而估算avei，c，t首先需要估計非關稅壁壘對進口的數量影響，進而借助進口需求彈性將數量效應轉化為價格效應。

本文基于朱晶等［2］文獻量化研究關稅措施、非關稅措施、國內補貼等變動對進口數量影響，借助需求彈性得到非關稅貿易措施的關稅等值，利用公式（1）結合關稅稅率對中國農產品貿易總限制加總，得到分類農產品的貿易政策調整效應，最后基于Anderson等［1］方法對總體效應進行研究，結果見表1。

加入WTO后，中國認真履行農業(yè)加入WTO承諾，不斷降低農產品市場準入水平，逐步取消了一些非關稅壁壘，建立農產品進口關稅配額管理制度。至2010年中國加入WTO的降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平降為9．8%，其中農產品平均稅率降為15．2%，成為世界上農產品關稅水準最低的國家之一。從表1可以看出，加入WTO前后中國分類農產品和農產品整體的限制都有顯著降低，中國嚴格地履行了加入WTO農業(yè)承諾［7］。依據中國農業(yè)生產優(yōu)勢差異，中國農業(yè)貿易政策變動有一定的針對性：對事關中國糧食安全的土地密集型農產品小麥、稻谷、玉米等產品由加入WTO前1995～1997年的平均水平0．27、0．34和0．1降為2010～2011年的0．1、0．13和0．04，降幅分別達到62%、61%和60%；在勞動密集型農產品上也具有顯著變化，所有產品的降幅都在60%左右。表1最后一行所列的中國農產品總體保護水平已由加入WTO前1995～1997年的平均水平0．57降為2010～2011年的0．14，降幅達到75%，說明在農產品進口關稅削減、執(zhí)行進口配額、非關稅貿易措施調整等方面已經切實履行了加入WTO承諾。表1顯示的中國農業(yè)貿易政策組合的農產品總體效應接近14%，遠遠低于發(fā)展中國家成員的情況，與發(fā)達國家相近。通過表1結果對比可知，中國對不同農產品的貿易政策是有適度差別的，在被普遍認為不具有優(yōu)勢的產品上（棉花、大豆等）的政策效果要高于其他農產品，原因在于在這些傳統產品的生產上雖然不具有競爭優(yōu)勢，但其產業(yè)結構、布局的調整是一個緩慢過程，但從變動趨勢上來看一直在邁向自由化。

表1 加入WTO以來（1995～2011年）中國農業(yè)貿易政策調整的分類產品效果和總體效果

（三）中國農業(yè)比較優(yōu)勢測定

目前研究比較優(yōu)勢有兩類方法：一種是分析資源稟賦，以此確定不同國家或地區(qū)的比較優(yōu)勢部門或產品，如國內資源成本系數（DRCC）、有效保護率（EPR）等；另一種是通過貿易流量和貿易結構來反映國家或地區(qū)比較利益的格局及其變化，如顯示比較優(yōu)勢系數（RCA）。因保護政策的存在可能抵消兩國間的比較成本差異，進而出口業(yè)績并不能反映真實比較優(yōu)勢，將扭曲比較優(yōu)勢指數。而國內資源成本系數比則是從生產角度考察一國產品的優(yōu)勢劣勢情況，兼用生產成本數據和貿易數據，可在一定程度上彌補顯示性貿易優(yōu)勢指數的不足。本文將綜合顯示性貿易優(yōu)勢指數、國內資源成本系數比、有效保護率分別從進出口績效和生產成本等方面結合起來進行事后與事前比較，科學全面分析農業(yè)貿易政策調整影響下的中國農業(yè)比較優(yōu)勢及競爭力。

1．顯示性比較優(yōu)勢系數（RCA）。顯示性比較優(yōu)勢系數是指一國某種商品出口占其出口總值的份額與世界該種產品出口占世界出口總值的份額的比例，現已成為衡量一國在國際貿易中比較優(yōu)勢地位的一種常用方法：

其中：xict表示中國（c）農產品（i）在t時期的出口額，xiwt表示世界（w）農產品（i）在t時期的出口額。當RCA指數大于2．5時，表示中國農產品具有極強的出口競爭力；介于1．25和2．25之間表示具有較強的競爭力；介于0．8和1．25之間表示具有中等競爭力；小于0．8則表示競爭力較弱，沒有顯示比較優(yōu)勢。基于顯示性比較優(yōu)勢指標（RCA）確定中國主要農產品的國際競爭力，其能夠剔除國家總量波動和世界總量波動的影響，較好地反映中國農產品的相對優(yōu)勢。結果如表2所示。

表2結果顯示不同類型農產品的國際競爭力變化趨勢是不同的。加入WTO以來中國農產品總體顯示性比較優(yōu)勢小于1．25（表2最后一行），具有中等競爭力：由加入WTO前1995～1997年的0．67上升至加入WTO后2002～2003年的1．20，進而又下降為2010～2011年的1．07，呈現倒U形狀，維持在1左右，說明中國加入WTO前后農業(yè)生產和貿易結構趨于合理。表2中勞動密集型農產品的比較優(yōu)勢基本上均高于土地密集型農產品，主要勞動密集型農產品的比較優(yōu)勢不斷上升，其中蔬菜、水果及水產品的RCA指數均大于1．25，比較優(yōu)勢較突出。蔬菜產品的RCA指數上升最為明顯，由加入WTO前較弱的比較優(yōu)勢上升為較強比較優(yōu)勢。而表2中土地密集型農產品的比較優(yōu)勢顯示出進一步下降趨勢，除了玉米以外的其他農產品RCA均小于0．8，不具有競爭優(yōu)勢，而稻谷生產一直具有微弱的優(yōu)勢，從加入WTO后2002年開始由具有比較優(yōu)勢轉變?yōu)榫哂斜容^劣勢，顯示出在面臨國際市場激烈競爭時，土地密集型農產品因國外質優(yōu)價廉產品的沖擊生產貿易進一步萎縮，逐漸呈現比較劣勢。正如表1所示，此類產品在現有政策組合中也受保護較強。

表2 中國農產品顯示性比較優(yōu)勢指數（RCA）

結合表1和表2的結果可以發(fā)現，中國農產品總體與分類別農產品的比較優(yōu)勢和中國貿易政策組合調整變動效果的變化趨勢基本是同方向的。中國農產品貿易品種基本格局為：蔬菜水果、水產品等是主要出口產品，糧食、棉花、食用植物油等是主要的進口產品，初級農產品出口在減少，而加工農產品進口在增加。隨著中國農產品比較優(yōu)勢的下降，中國農業(yè)貿易政策組合限制效果降低和不同產品間的差異，一方面符合WTO原則，說明中國農產品貿易開放程度在不斷增加；另一方面也符合開放條件下按比較優(yōu)勢大小的保護原則，體現了目前中國農業(yè)政策組合的科學性［8］。盡管中國主要糧棉產品等土地密集型的農產品總體上已不具比較優(yōu)勢，但那些勞動密集型而又不利于機械化的農產品，如蔬菜和水畜產品，中國仍擁有顯著的比較優(yōu)勢。因此中國農業(yè)生產具有比較優(yōu)勢品種的差異為中國通過國際范圍分工和貿易獲得農產品以滿足國內需求提供了良好的機會。中國完全應當積極地調整農產品生產貿易結構，在具有比較優(yōu)勢產品的生產上實行專業(yè)化生產并擴大出口，而通過國際貿易獲得食物供給，適當放棄不具比較優(yōu)勢的產品生產，通過國際分工賺取比較利益。因此中國應該進一步依照農業(yè)生產所呈現的比較優(yōu)勢格局來調整農業(yè)生產貿易結構，最大化提高入世福利。

2．國內資源成本系數比（RDRCC）測定。國內現有研究通常直接使用國內資源成本系數（DRCC），即按照邊境價格計算該產品生產所耗用的國內資源的絕對值。而鐘甫寧［9］則認為現有方法實際上測定的是該產品在國際市場上的絕對優(yōu)勢，需要按照經典的李嘉圖比較優(yōu)勢模型建立相對比較優(yōu)勢分析框架，應當以DRCC為基礎計算國內資源成本系數比（RDRCC）：

該方法避免了直接使用國內資源成本系數衡量相對比較優(yōu)勢的局限性，用DRCCj作為基準，測定所有其他產品的RDRCC，將其數值從小到大排序，數值越小比較優(yōu)勢越大，此時數值大小絕對值已無意義。

其中：Uj表示農產品j生產活動產值，以邊界價格計算（以外幣計算）；Mj表示農產品j生產活動所有可進口性中間投入，以到岸價格計算（以外幣計算）；Rj表示農產品j生產活動中所有國外直接擁有生產要素機會成本（以外幣計算）；Fs表示農產品j生產活動所需第s種生產要素之數量；Vs表示第s種生產要素之機會成本（以本幣計算）；Ej表示農產品j外部效果；V為影子匯率，以一單位外匯所代表的本國貨幣表示。

顯示性比較優(yōu)勢假定現實中存在自由貿易，甚至存在完全競爭，因而可以從結果判斷比較優(yōu)勢（表2）。而事實上各國存在形式多樣的貿易保護措施，表2結果可能暗含了貿易政策等扭曲影響，可能難以反映一國真實的比較優(yōu)勢。因此本文借鑒鐘甫寧［9］的國內資源成本系數比和國內資源成本系數來判定中國農業(yè)實際的比較優(yōu)勢，結果詳見表3。

表3 中國農產品國內資源成本系數比（RDRCC）和國內資源成本系數（DRCC）

表3計算的國內資源成本系數比和系數主要從資源配置效率和機會成本的角度分析國內生產的比較優(yōu)勢，時間跨度較長，在一定程度上反映了比較優(yōu)勢的中長期變化趨勢，因此可作為國際間利益比較的指標。依據表3可判斷中國在國際市場上的比較優(yōu)勢狀況和格局，加入WTO前后中國農業(yè)國內資源成本變化顯著?？傮w上，中國農產品在國際市場上的比較優(yōu)勢存在著較大的差異，其中土地密集型的稻谷、小麥、玉米等產品的國內資源成本系數平均值（2010～2011年）為1．14，表明2010～2011年中國生產一單位土地密集型產品每賺取或節(jié)約1美元，所消耗的國內資源成本大約在1．14美元左右，表明中國該類產品整體上在國際市場上已經呈現劣勢；而中國勞動密集型農產品的國內資源成本系數平均值（2010～2011年）為0．53，具有很強的比較優(yōu)勢，現有農業(yè)生產貿易格局，完全符合中國基本國情。從表3分品種來看，中國農產品在國際市場上的比較優(yōu)勢差異更大：具有顯著比較優(yōu)勢（DRCC小于0．75）的產品有蔬菜、水果等勞動密集型產品，具有較強比較優(yōu)勢（DRCC介于0．75和0．85）的產品有肉類、水產品；具有微弱比較優(yōu)勢（DRCC值介于0．85和0．95）的產品為食糖；不具比較優(yōu)勢或處于比較劣勢（DRCC大于1）的產品主要包括稻谷、大豆、小麥、棉花等土地密集型產品。從表3的DRCC可以得出，基于中國農業(yè)人多地少，糧食生產并不是中國的比較優(yōu)勢所在，小麥、棉花等土地資源密集型農產品缺乏國際市場競爭力，而水果、蔬菜等勞動密集型農產品的生產具有較明顯的比較優(yōu)勢，加入WTO十年給中國農業(yè)帶來的最大機遇就是可以利用國內外兩種資源兩個市場，突破中國農業(yè)發(fā)展的資源瓶頸。以小麥生產的國內資源成本系數為基準，表3中的國內資源成本系數比（RDRCC）揭示了中國不同農產品生產的比較優(yōu)勢的大小，可將RDRCC數值從小到大排列，數值越小比較優(yōu)勢越大。判斷某種農產品是否具有比較優(yōu)勢并非看其數值是否小于1，而是根據排序情況判斷各種農產品比較優(yōu)勢的相對大小。加入WTO前1995～1997年的順序為：植物油、大豆、小麥、玉米、肉類、棉花、蔬菜、稻谷、水產品、水果、食糖，調整為加入WTO后2010～2011年的棉花、小麥、大豆、玉米、植物油、稻谷、食糖、肉類、水產品、蔬菜、水果，生產比較優(yōu)勢發(fā)生了顯著變化。加入WTO十年來，隨著農業(yè)貿易政策的不斷調整（表1），中國農業(yè)生產貿易結構也隨著比較優(yōu)勢的變化（表2）而調整。從表3可得，按照相對比較優(yōu)勢理論和國內資源成本系數的判別標準，國內資源成本系數DRCC已大于1，并且國內資源成本系數比RDRCC排在首位的農產品的生產應大幅減少，涉及農產品有小麥、大豆等；大幅增加國內資源成本系數小于0．7，且國內資源成本系數比RDRCC排在末位的農產品的生產，如水產品、蔬菜、水果等。安德森·速水認為，一國越是缺乏耕地資源，經濟增長越快，其農業(yè)的比較優(yōu)勢下降的就越快，中國是土地稀缺勞動力豐裕的典型國家，表3中國農產品比較優(yōu)勢的變化剛好符合此特征：中國土地密集型農產品的比較優(yōu)勢都在逐漸喪失，勞動密集型產品的比較優(yōu)勢則逐漸顯現。因此，今后中國可以考慮進一步擴大密集使用豐裕要素的勞動密集型農產品生產，同時適當壓縮密集使用稀缺要素的土地密集型產品生產。

3．貿易政策影響下的潛在競爭力（ERP）測定。本文選用有效保護率指標的原因在于貿易保護政策會對中國農業(yè)真實的競爭力水平造成扭曲，而有效保護率指標在貿易保護的作用下，用產品生產的附加值比貿易自由化條件下所產生的附加值增加的百分比來表示，可以反映處于貿易政策保護下的某產品的競爭地位在自由貿易條件下的潛在變化趨勢，不僅可測度中國農業(yè)受保護的實際程度，也能反映了市場扭曲或障礙的嚴重程度：

如果ERP＞0，說明產品生產受到正保護，潛在競爭力低于現有競爭力水平；如果ERP＜0則說明產品受到負保護，具有高于目前競爭力水平的潛在競爭力。

由表2和表3的研究可得中國在勞動密集型農產品上具有優(yōu)勢，且中國農業(yè)貿易政策調整的效應（表1）與比較優(yōu)勢的變動方向基本一致。那么在現有要素稟賦條件下，中國農業(yè)貿易政策組合給予生產者的有效保護程度如何，這也將影響中國農業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，進而影響中國農業(yè)整體發(fā)展。表1所示的“正保護”狀況應如何解釋，是因為貿易政策原因還是農業(yè)生產資源因素，生產者是否真的受益于農業(yè)政策的調整？有效保護率結果詳見表4。

從整體上看，表4顯示了中國農業(yè)生產仍然處于負保護狀態(tài)，勞動密集型農產品除了肉類產品受到一定程度的正保護外，大部分具有較強比較優(yōu)勢的蔬菜、水果等呈現負保護；對于土地密集型農產品而言，除了大豆和棉花處于負保護外，小麥、稻谷等產品受到了不同程度的正保護。從表4還可得出，盡管不同種類農產品生產受保護狀況相差很大，但是保護引發(fā)的市場扭曲程度卻不是很嚴重：2010～2011年小麥、食糖的有效保護率僅為0．247和0．233，與加入WTO初相比較已出現大幅度下降。此外通過表4中國對糧食生產的有效保護率可知從1995至加入WTO前，中國主要糧食作物的生產已基本上處于正保護之中，加入WTO后政策有所變動，放松了完全失去比較優(yōu)勢的大豆生產（ERP呈現負值）［10］。雖然中國土地密集型的糧食產品并不具有比較優(yōu)勢（表2、表3），生產意味著資源的浪費和福利的損失，但出于13億人口的糧食安全考慮，中國政府為了實現95%的糧食自給率，對糧食產品價格的保護和對生產資料的補貼等措施使得表4中的多數糧食產品有效保護率呈現正值，并且伴隨著表2、表3中比較優(yōu)勢的進一步降低，在今后其保護水平可能會進一步的提高。

表4 中國農產品有效保護率（ERP）

同時對比表1、表2、表3及表4可得中國農產品的有效保護率并非源自中國農業(yè)貿易政策組合的變動，而是國內外資源成本的真實對比，表4的有效保護率水平與表3、表4呈現的比較優(yōu)勢基本一致。除了表4中的棉花產品以外，蔬菜等勞動密集型農產品的有效保護率基本為負意味著現有的競爭力大于潛在的競爭力，具有較強的比較優(yōu)勢，無需保護。綜合表1、表2、表3及表4等可知，加入WTO十年中國主要農產品的國際競爭力并未因農業(yè)貿易政策組合的變動而呈現明顯下降。隨著經濟發(fā)展水平的提高，國內外需求的巨大缺口引起了生產規(guī)模擴大，擴大進口國外質優(yōu)價廉的農產品，部分農產品的大進大出是中國進一步充分利用國內外資源和市場的理性選擇和必由之路。

（四）中國農產品新要素貿易條件測定

貿易條件是衡量一國對外交換實際利益變動的一個重要指標，可以綜合反映一國貿易狀況以及實際資源流動狀況。影響一國貿易條件的因素有本國要素稟賦狀況、對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略與貿易政策等。因傳統雙要素貿易條件僅考慮生產要素效率，未考慮要素成本，不能全面反映一國所取得的貿易利益。本文基于張燁等［11］文獻建立新要素貿易條件，不僅考慮勞動生產率，還能考慮投入要素的價格，可以全面反映一國所得貿易利益，進而體現比較優(yōu)勢和競爭力：

其中DLFTT代表雙邊勞動效益要素貿易條件。Px、PM分別為一定時期內本國出口商品的價格指數和外國生產本國進口品價格指數，根據進出口商品的數量和價格，計算出口和進口商品價格指數的Laspeyres公式：

pxit和pmit分別為第i種貿易品第t期的出口和進口價格，pxi0和pmi0分別為第i種貿易品基期的出口和進口價格，qxi0和qmi0分別為第i種貿易品基期的出口和進口數量。

（6）式中Lxt、Lx0分別為一定時期內本國出口部門考察期和基期勞動效益系數；LMt、LM0為一定時期內外國生產本國進口品部門考察期和基期勞動效益系數。勞動效益系數為：L＝Y／W，其中，Y、W分別為每個勞動力在單位時間內產出的增加值（即勞動生產率指數）和勞動力價格（工資）。新要素貿易條件是價格貿易條件乘以本國生產部門勞動效益系數指數與貿易伙伴國生產部門勞動效益系數指數之比，反映了兩國生產部門相對勞動效益系數的變化情況。勞動效益系數是新要素貿易條件的核心，若本國生產部門與貿易伙伴國生產部門的勞動效益系數比大于1，那么本國生產部門具有勞動效益優(yōu)勢，具有國際競爭力。

中國農產品貿易規(guī)模的擴大并不意味著中國一定從中獲得利益，只有結合貿易條件才能正確評價農業(yè)貿易政策組合引致的貿易規(guī)模變化是否真正獲益，進而從福利變動視角科學評判加入WTO十年中國農業(yè)貿易政策調整的效果。因此基于勞動效益構建新要素貿易條件能夠結合中國要素稟賦特征評價農產品貿易收益，結果如表5所示。

表5 中國農產品新要素貿易條件

加入WTO后中國關稅和關稅配額等措施的調整，國內外各種生產要素生產率的差異，國外價廉物美的農產品進入中國市場，導致國際農產品價格上升。表5中土地密集型農產品的新要素貿易條件逐步惡化，最為顯著的是大豆產品，由加入WTO前的0．65下降為0．16，而其他產品無一例外的呈現貿易條件先上升后下降，說明中國土地密集型農產品的比較優(yōu)勢在加入WTO后面臨國外優(yōu)勢產品競爭時逐步喪失。正如表2、表3的結果，國內資源成本在上升，競爭力下降，進而隨著加入WTO的不斷深入，中國在土地密集型農產品上的貿易條件還將繼續(xù)惡化，進而也印證了表1、表4中貿易政策調整的合理性。結合表4與表5也可看出政府在相關政策措施上的針對性和科學性，表4中該類產品有效保護率大于零，出于糧食安全等考慮，中國不得不對土地密集型農產品采取適當有效措施，以降低加入WTO對糧食安全等方面帶來的不利影響。由表5可知，與土地密集型農產品迥然不同是蔬菜、水果等勞動密集型產品，因具有較強的比較優(yōu)勢和競爭力（表2、表3、表4），在加入WTO后該類產品的貿易條件呈現上升趨勢，在競爭激烈的國際市場上，獲益將更多。現行中國農產品貿易結構中，蔬菜、水產品等勞動密集型產品主要出口，糧棉、食用植物油是主要進口產品。中國農業(yè)貿易政策組合的變動（表1），對不同農產品貿易條件的影響程度是不一樣的（表5），今后中國農業(yè)貿易政策調整要建立健全進出口調控機制，逐步放開失去競爭力的產品，積極實施走出去戰(zhàn)略，提高統籌利用國內外兩個市場兩種資源的能力，利用國際市場獲取質優(yōu)價廉產品替代國內生產，調整國內農業(yè)生產結構調整，積極參與國際農產品貿易機制構建，以適應加入WTO后期的中國農業(yè)比較優(yōu)勢變動。

三、結論與建議

本文研究結果表明加入WTO十年中國農業(yè)貿易政策組合的調整效應比加入WTO前有顯著變化，農產品貿易更加自由化，中國已經實現了加入WTO的承諾；盡管中國農業(yè)歷經了十年的改革，但是農業(yè)比較優(yōu)勢結構并沒有顯著惡化，傳統優(yōu)勢產品出口競爭力增強，同時中國多數農產品新要素貿易條件也呈現上升趨勢。研究結果還表明在挖掘和提升中國農業(yè)生產整體的比較優(yōu)勢、提高中國農產品未來在國際市場上的競爭能力時，除了綜合考慮各方面的因素外，對不同產品也應當有不同的側重點。研究結果更加表明中國農業(yè)比較優(yōu)勢格局和變動是國際市場價格、國內資源成本等綜合作用的結果，因此科學評價中國主要農產品比較優(yōu)勢未來的走勢應當在綜合各因素基礎上作出科學、合理的判斷。因此基于本文的分析，提出以下建議：

1．進一步統籌國內外兩個市場、兩種資源，發(fā)展中國農業(yè)。加入WTO十年，中國農業(yè)貿易政策調整和體制改革力度之大、影響之深，已初步建立和不斷完善了符合世貿組織規(guī)則的強農惠農富農政策體系［13］。在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的大背景下，中國農業(yè)對外開放仍將保持較快的步伐，農業(yè)發(fā)展還將面臨更多的新挑戰(zhàn)。今后中國必須要緊緊圍繞兩個市場、兩種資源，要“有放有收”、“有進有出”、“有守有攻”，用世界眼光、全球視野謀劃中國農業(yè)發(fā)展，既是加入WTO十年中國農業(yè)發(fā)展的寶貴經驗，也是中國積極參與經濟全球化、克服農業(yè)發(fā)展面臨的市場和資源兩大約束的必然要求，維護國內產業(yè)安全，使中國能夠更好地利用有限的資源來重點發(fā)展糧食生產，確保13億人的飯碗牢牢端在自己手里。

2．完善中國農業(yè)支持體系，繼續(xù)為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。中國是農業(yè)大國，但還不是農業(yè)強國。加入WTO十年中國農業(yè)發(fā)展實踐表明，合理保護對開放條件下的農業(yè)健康發(fā)展十分重要，必須堅持在開放中加強對農業(yè)的支持和保護，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，中國農業(yè)經受住了加入WTO過渡期、糧食危機、金融危機等多重考驗，實現了持續(xù)穩(wěn)定較快增長［11］。牢牢把握世界農業(yè)發(fā)展和國際農產品市場變化趨勢，把握中國農業(yè)的比較優(yōu)勢，努力促進優(yōu)勢農產品出口，合理引導和有效調控短缺農產品進口，合理調整進出口結構。

3．吸取中國農業(yè)發(fā)展經驗教訓，完善貿易、產業(yè)救濟體系建設。中國要吸取大豆產業(yè)淪陷的教訓，加強對農業(yè)合理的支持保護，避免類似狀況再現。要加強大宗農產品進口管理，加強貿易救濟體系建設，減少國外農產品對國內市場的沖擊［14］。中國要發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際農業(yè)分工與競爭，優(yōu)化農業(yè)資源配置，提高資源利用效率。從中國勞動力豐富、土地資源稀缺的基本國情出發(fā)，對糧食等不具比較優(yōu)勢的土地密集型產品，在保證安全生產能力的基礎上，可考慮適當進口；對蔬菜、水果等勞動密集型高價值產品，要提高質量，培育名牌農產品，進一步加強對農業(yè)對外開放戰(zhàn)略和統籌管理，避免國外貿易壁壘等諸多因素困擾，應著眼重點環(huán)節(jié)推動優(yōu)勢農產品出口，加大對先進適用農業(yè)技術的引進，推動結構優(yōu)化，科技進步和產業(yè)升級。

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